訪談主題：網(wǎng)絡集中對話：全面推進鄉(xiāng)村振興，加快建設農(nóng)業(yè)強市

訪談時間：2023－11－10

訪談嘉賓：葉道理  劉鴻飛  王定川  張曉波

訪談背景：推進鄉(xiāng)村振興，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。2022年，樂山因推進鄉(xiāng)村振興成效突出，榮獲當年度“四川省鄉(xiāng)村振興先進市”稱號；今年，樂山提出全面推進鄉(xiāng)村振興，加快建設農(nóng)業(yè)強市，為新時代新征程樂山現(xiàn)代化建設夯基固本。那么，樂山近年來的鄉(xiāng)村振興工作如何實施推進？究竟取得哪些突出成效？農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平怎樣？農(nóng)民的“錢袋子”因此鼓了多少？我們離農(nóng)業(yè)強市目標還有多遠？又如何實現(xiàn)既定目標？……

各位網(wǎng)友，市委農(nóng)辦專職副主任葉道理，市鄉(xiāng)村振興局總工程師劉鴻飛，市委農(nóng)辦秘書科有關負責人王定川，市鄉(xiāng)村振興局法規(guī)信訪科科長張曉波4位做客嘉賓已經(jīng)來到海棠社區(qū)，歡迎各位網(wǎng)友積極參與討論！

葉道理（市委農(nóng)辦專職副主任）：大家好，我是來自市委農(nóng)辦的葉道理。

劉鴻飛（市鄉(xiāng)村振興局總會計師）：大家好，我是市鄉(xiāng)村振興局總會計師劉鴻飛。

王定川（市委農(nóng)辦秘書科有關負責人）：大家好，我是市委農(nóng)辦秘書科的王定川，很高興在海棠社區(qū)網(wǎng)友進行交流。

張曉波（市鄉(xiāng)村振興局法規(guī)信訪科科長）：大家好，我是來市鄉(xiāng)村振興局法規(guī)信訪科的張曉波。

1．想念式感情：對于全面提升農(nóng)村居民收入水平，樂山有關部門都做了哪些工作？農(nóng)民的收入是否增加了？增加了多少？是什么因素最直接影響農(nóng)民增收？是醫(yī)療？教育？或是別的啥？

葉道理（市委農(nóng)辦專職副主任）：感謝網(wǎng)友對農(nóng)村居民收入水平的關心，一直以來，我們都高度重視提升農(nóng)民居民收入，這是全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點，特別是今年以來，有關部門積極落實相關政策，多措并舉提升農(nóng)村居民收入水平。主要采取以下4個方面的措施：一是通過全面拓展就業(yè)渠道，積極鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，截至目前，全市轉移就業(yè)102．02萬人，增加工資性收入6059元。二是通過全力鞏固糧食產(chǎn)量、提升畜禽產(chǎn)能、壯大特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)增加經(jīng)營性收入3237元。三是通過深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟、各類產(chǎn)權流轉面積3．81萬畝，實現(xiàn)交易金額5．37億元，為村集體增收2665萬元，增加財產(chǎn)性收入244元。四是通過調撥農(nóng)機購置補貼1725萬元、耕地地力補貼資金22469．50萬元、兌付實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金1983萬元等惠農(nóng)補貼，健全“一卡通”管理機制，增加轉移性收入1958元。近兩年，我市農(nóng)民收入持續(xù)增長，增長率排位全省靠前。2022年全市農(nóng)民人均可支配收入21339元，增長6．5％、居全省第6位；2023年上半年我市農(nóng)村居民人均可支配收入11499元，同比增長7．7％，全省排位第5位。農(nóng)村居民人均可支配收入分為工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉移性收入，其中工資性收入構成占主導，大于其他三項收入。因此，工資性收入的增長最直接影響農(nóng)民增收。

2．代替沉默：樂山是如何踐行推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的？

劉鴻飛（市鄉(xiāng)村振興局總會計師）：感謝網(wǎng)友對我們工作的關注，我們堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，堅持尊重客觀實際和農(nóng)民主體地位，主要從3方面鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓脫貧群眾生活更上一層樓。首先是守住返貧線，構建常態(tài)化監(jiān)測幫扶體系。制定《關于構建防止返貧常態(tài)化監(jiān)測幫扶體系的實施細則》，全覆蓋落實縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)格長、監(jiān)管員、監(jiān)測員、網(wǎng)格員，深化定人、定崗、定責、定時、定效的監(jiān)測幫扶“五定”工作法，通過村情觀察員、幫扶干部、行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多方協(xié)同配合，對邊緣群體、特殊群體、突變?nèi)后w等三類農(nóng)村易返貧致貧群體進行定期監(jiān)測、分類畫像，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。同時，瞄準“兩不愁三保障”和安全飲水，進一步提升教育、農(nóng)村醫(yī)療、基本住房安全、農(nóng)村供水等保障水平，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。其次是穩(wěn)住錢袋子，抓好脫貧人口增收。積極發(fā)展壯大脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，引導具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的脫貧戶及監(jiān)測對象根據(jù)自身實際選擇增收產(chǎn)業(yè)，落實小額信貸、技術指導等幫扶措施。堅持穩(wěn)崗就業(yè)，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助政策，確保有勞動力的家庭至少一人就業(yè)。通過低保、居家和集中救助等方式進行政策兜底幫扶。第三是扮靚新農(nóng)村，推進和美鄉(xiāng)村建設。以重點幫扶縣、村為示范，以鄉(xiāng)村建設為牽引，以“五清行動”為抓手，開展農(nóng)村生活垃圾、污水、面源治理，實施廁所革命和村容村貌提升行動，常態(tài)化開展村莊清潔行動。積極推廣“積分制、清單制＋數(shù)字化”等鄉(xiāng)村治理新模式，著力構建文明、美麗、平安、法治新農(nóng)村。

3．念你の心跳：樂山近年來的鄉(xiāng)村振興工作搞的如火如荼，對樂山的經(jīng)濟發(fā)展貢獻是怎么樣的？這項工作，哪些區(qū)縣搞得好，都好在哪些方面，能不能舉例說明？

王定川（市委農(nóng)辦秘書科有關負責人）：近年來，我們以助力全省建設新時代更高水平“天府糧倉”為引領，聚焦農(nóng)業(yè)強市“九強”目標，圍繞“12345”鄉(xiāng)村振興發(fā)展擺布，全力構建“1334”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，糧食產(chǎn)量連續(xù)七年突破120萬噸，峨眉山茶、晚熟柑橘、道地中藥材、林竹四大產(chǎn)業(yè)集群基地總規(guī)模突破680萬畝，在3年疫情期間，第一產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)較快增長，2020—2022三個年度第一產(chǎn)業(yè)增加值增速分別為5．8％、6．9％、4．5％，推動全市“三農(nóng)”領域各項工作走在全省第一方陣，成功創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興先進市，6個縣（市、區(qū)）、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、86個村獲評省級鄉(xiāng)村振興先進示范單位，穩(wěn)住了“三農(nóng)”基本盤、實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)多貢獻。全市11個縣（市、區(qū)）推進鄉(xiāng)村振興工作各有側重、各具特色，比如：峨眉山市被評為世界綠茶黃金產(chǎn)區(qū)，“峨眉山茶”品牌價值達到了46．44億元；井研縣著力建設“百里糧油走廊”，全力打造天府糧倉丘區(qū)樣板；夾江縣澤瀉種植面積全省第一，2家蛋雞生產(chǎn)企業(yè)成為全國期貨市場指定交割場庫、厚全集團納入成都大運會雞蛋唯一供應商等等。

4．余悸的愛：在鄉(xiāng)村，其實有許多人想創(chuàng)業(yè)興業(yè)的，但很多苦于沒有資金，請問樂山在農(nóng)村小額貸款方面有沒優(yōu)惠政策？

張曉波（市鄉(xiāng)村振興局法規(guī)信訪科科長）：我們在這方面專門給建檔立卡脫貧戶、監(jiān)測對象量身打造了“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免擔保免抵押、財政貼息”的優(yōu)惠銀行貸款，是原扶貧小額信貸的延伸和優(yōu)化。小額信貸遵循“戶借、戶用、戶還”原則，主要用于我們的脫貧戶、監(jiān)測對象發(fā)展生產(chǎn)，不能用于結婚、建房等非生產(chǎn)性支出，也不能以入股分紅、轉貸、指標交換等方式交由企業(yè)或其他組織使用。截至目前，我市累計發(fā)放貸款金額11．64億元，惠及全市脫貧戶、監(jiān)測對象3．17萬戶次。

5．一身傲氣怎能服輸：做優(yōu)農(nóng)業(yè)特色品牌，如何推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展？

葉道理（市委農(nóng)辦專職副主任）：我們圍繞峨眉山茶、晚熟柑橘、道地中藥材、林竹四大特色產(chǎn)業(yè)集群，在做優(yōu)農(nóng)業(yè)特色品牌的同時，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，強化措施，積極推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。一是著力減少面源污染。制定《樂山市全面推進化肥減量化五年行動方案（2021－2025年）》《樂山市推進農(nóng)藥減量行動實施方案（2021－2025年）》，全力保障化肥農(nóng)藥使用量零增長。加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，全市畜禽糞污綜合利用率96．41％，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率99．24％。二是強化農(nóng)畜產(chǎn)品質量監(jiān)管。以創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管示范市為抓手，落實監(jiān)督管理全程覆蓋，堅持質量管控“多元化”，基層管理“網(wǎng)格化”，日常監(jiān)測“常態(tài)化”，抓實產(chǎn)品溯源管理，搜集錄入5千余家經(jīng)營主體的55萬余條次生產(chǎn)和銷售溯源信息，實施食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度，確保農(nóng)產(chǎn)品帶證上市，構建市縣鄉(xiāng)村四級監(jiān)管體系，確定監(jiān)管員、協(xié)管員1785人，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質量安全日常巡查檢查。全市省級農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測合格率連續(xù)5年穩(wěn)定保持在99％以上，峨眉山市成功創(chuàng)建為國家級農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣，市中區(qū)、井研縣等9個縣（市、區(qū)）創(chuàng)建為省級農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管示范縣。三是積極推廣綠色種養(yǎng)技術。今年以來，全市推廣化肥減量增效“三新”技術42萬畝次，建設綠色種養(yǎng)循環(huán)試點示范區(qū)12．8萬畝，深化秸稈綜合利用，其中還田和產(chǎn)業(yè)化利用秸稈約40萬噸；全面推行畜牧養(yǎng)殖業(yè)標準化生產(chǎn)，共創(chuàng)建部省級生豬產(chǎn)能調控基地126個，創(chuàng)建部省級標準化示范場21個。

6．凌凌漆：現(xiàn)在回到農(nóng)村，看到以前的很多田地都撂荒了，請問我市是如何做到穩(wěn)定基本的糧油生產(chǎn)？

葉道理（市委農(nóng)辦專職副主任）：感謝網(wǎng)友對糧食安全工作的關心。撂荒地成因復雜，主要受農(nóng)業(yè)比較效益較低、農(nóng)村勞動力不足、新型經(jīng)菅主體經(jīng)營不善等因素影響，導致出現(xiàn)了一些撂荒現(xiàn)象。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)采取系列措施，一手抓撂荒地整治，一手抓穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，并取得了一定成效。我們采取了三方面的措施：一是狠抓撂荒地治理。出臺《樂山市農(nóng)戶承包耕地撂荒整治十條措施》《樂山市開展撂荒地整治專項督導工作方案》等政策文件，因地制宜分類施策，采取農(nóng)戶自主復耕、黨支部助耕、集體經(jīng)濟托管復耕、經(jīng)營主體帶動復耕、國有企業(yè)托管復耕等模式，開展撂荒地整治和復耕復種。2022年，全市共整治復耕地撂荒地10574畝，有效支持了糧油生產(chǎn)。二是堅持“以糧為主、糧經(jīng)統(tǒng)籌”發(fā)展糧食生產(chǎn)。大力推廣水旱輪作高效種植、旱地糧經(jīng)復合種植、糧經(jīng)作物生態(tài)立體種植，努力做到“愿種盡種”“應種盡種”“種滿種盡”。同時，加強示范片帶動，推動“試驗產(chǎn)量”向“大田產(chǎn)量”轉化，帶動大面積單產(chǎn)提升和均衡增產(chǎn)。2022年全市糧食播栽面積達340萬畝，產(chǎn)量保持穩(wěn)定在120萬噸以上。三是及時落實政策支持。及時貫徹落實中央強農(nóng)惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)耕地地力補貼、稻谷補貼、種糧農(nóng)民一次性補貼、種糧大戶補貼，執(zhí)行中晚稻糧食收購價，保障種糧農(nóng)民基本收益，保護和調動種糧農(nóng)民積極性。同時，持續(xù)推進完成11．4萬畝高標準農(nóng)田建設，進一步優(yōu)化改善提升耕作條件。

7．不忘初心方得始終：樂山在“堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線”方面有什么創(chuàng)新舉措？

劉鴻飛（市鄉(xiāng)村振興局總會計師）近年來，樂山市認真貫徹落實關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的系列重要指示精神，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，結合實際探索推行了許多創(chuàng)新舉措。如：圍繞常態(tài)化監(jiān)測幫扶，創(chuàng)新推行“54321”監(jiān)測幫扶工作法，做法在全省推廣；圍繞就業(yè)幫扶，創(chuàng)新實施職業(yè)教育“藍鷹工程”，入選全國鄉(xiāng)村振興典型案例并做經(jīng)驗發(fā)言；圍繞易地扶貧搬遷集中安置點共建共治，創(chuàng)新開展“易地搬遷后扶強基”示范點建設，全省鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場會在樂山召開。這里，我重點介紹一下我們在守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線方面創(chuàng)新開展的“五定”工作法：一是“定人”。壓緊壓實村“兩委”成員、第一書記、駐村工作隊、村民小組長等工作職責，充分發(fā)揮網(wǎng)格監(jiān)測作用，實時掌握農(nóng)戶生產(chǎn)生活情況，靠前發(fā)現(xiàn)問題及時上報。二是“定崗”。確定132名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導為防止返貧責任人，每月研判隱患趨勢，落實補短措施。三是“定責”。細化明確市、縣兩級鄉(xiāng)村振興和行業(yè)部門職責，做到有章可循、有規(guī)可依。四是“定時”。縣、鄉(xiāng)、村每月5日前逐級研判監(jiān)測預警情況，行業(yè)部門每月5日前反饋風險預警信息，10日內(nèi)完成識別認定程序。五是“定效”。將防止返貧監(jiān)測幫扶情況納入全市“三農(nóng)”綜合督導和縣域政治生態(tài)監(jiān)測預警，常態(tài)化開展暗訪督查、專項檢查，定期進行“紅黑榜”通報，堅決杜絕“漏測失幫”。

8．千千夙夜：對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不同參與主體會有基于各自立場的不同理解，各位嘉賓你們眼里的鄉(xiāng)村振興是什么樣的？能不能給我們描繪一下那振興后的美麗畫卷呢？

王定川（市委農(nóng)辦秘書科有關負責人）：對照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字方針“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”，我認為鄉(xiāng)村振興美麗畫卷要有美麗的鄉(xiāng)村底色，農(nóng)村人居環(huán)境和村容村貌全面提升；要有現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，具有樂山特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系全面構建；要有包容的文明鄉(xiāng)風，農(nóng)民精神風貌全面提振；要有配套的公共服務，農(nóng)村基礎設施和公共服務短板全面補齊；要有共享的幸福生活，全民共建共享、共促共治鄉(xiāng)村治理效能全面激發(fā)。

葉道理（市委農(nóng)辦專職副主任）：我認為鄉(xiāng)村振興美麗畫卷是美麗宜人、業(yè)興人和、一域豐沃的秀美畫卷，是樂山版“富春山居圖”，具體來講：一是產(chǎn)業(yè)旺，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全鏈條發(fā)展，“樂字號”“土特產(chǎn)”遠近聞名，比如說峨眉山茶、竹葉青等，在國內(nèi)外都很名。二是鄉(xiāng)村美，形神俱美的鄉(xiāng)村環(huán)境全面呈現(xiàn)，彰顯樂山氣韻的鄉(xiāng)村風貌全域展現(xiàn)。三是鄉(xiāng)風淳，優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化繁榮發(fā)展，文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風蔚然成風。四是治理好，農(nóng)村政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合，“一核多元”鄉(xiāng)村治理體系全面構建。五是百姓富，城鄉(xiāng)居民收入更加均衡，農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

9．風吹化了誰的眼：什么是防止返貧監(jiān)測對象、申請條件和方法及申請須知？

張曉波（市鄉(xiāng)村振興局法規(guī)信訪科科長）：通常來講，防止返貧監(jiān)測對象包含脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶三類。農(nóng)戶家庭年人均純收入在當年監(jiān)測收入標準以內(nèi)（2023年為7500元），且因受各種原因影響導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難或“三保障”和飲水安全出現(xiàn)突出問題，依靠自身力量難以解決，存在返貧風險的脫貧戶認定為脫貧不穩(wěn)定戶，存在致貧風險的一般農(nóng)戶認定為邊緣易致貧戶；農(nóng)戶家庭年人均純收入超出當年監(jiān)測收入標準，但因突發(fā)事件等各類因素導致剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難，或“三保障”和飲水安全出現(xiàn)突出問題，依靠自身力量難以解決，存在返貧致貧風險的脫貧戶或一般農(nóng)戶認定為突發(fā)嚴重困難戶。但如果家庭成員存在下列7類情況的，原則上不予認定：有公職人員的，有經(jīng)商辦企業(yè)的，有商品房（門市）的，擁有機動車（高價載客汽車、工程機械、大型農(nóng)機具等）的，有大額存款或基金、股票、投資型保險等有價證券的，整戶長期（一年以上）不在本轄區(qū)內(nèi)居住生活的，家庭成員中判刑、收監(jiān)的。申報途徑1．農(nóng)戶自主申報：制定《防止返貧監(jiān)測對象申報政策“明白紙”》，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公開張貼，同時發(fā)放到戶。各縣（市、區(qū)）全面推行“一碼通”，加強政策宣傳，引導農(nóng)戶本人或委托他人“找干部”、“打電話”、“一碼通”等方式自主申報。2．村組網(wǎng)格監(jiān)測：由村級網(wǎng)格員根據(jù)網(wǎng)格排查，了解本組農(nóng)戶生產(chǎn)生活變化情況，收集可能導致農(nóng)戶返貧致貧的風險線索并上報，對“突發(fā)傷亡、突發(fā)重病、突發(fā)重災、突發(fā)事故”等農(nóng)戶，必須第一時間反饋。3．部門風險推送：健全“部門推送、共同監(jiān)測”的常態(tài)化監(jiān)測幫扶部門信息預警、數(shù)據(jù)共享機制，縣級醫(yī)保、衛(wèi)健、教育、住建、水利、人社、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林業(yè)、公安（交警）、殘聯(lián)、應急管理、婦聯(lián)、團委、信訪等行業(yè)部門監(jiān)測員通過行業(yè)數(shù)據(jù)篩查、信息監(jiān)測等渠道發(fā)現(xiàn)可能導致農(nóng)戶返貧致貧的風險線索并及時推送。4．集中排查：按照國家和省統(tǒng)一安排部署，每年至少組織開展一次集中排查。

10．憨包子：想問一下，是否可以圍繞中藥材、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育經(jīng)營管理農(nóng)業(yè)人才、專業(yè)技術人才推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

葉道理（市委農(nóng)辦專職副主任）：謝謝網(wǎng)友的提問！我們歷來高度重視特色產(chǎn)業(yè)人才培育工作。一是市縣鄉(xiāng)三級特色產(chǎn)業(yè)人才隊伍機制建設逐步成熟。市決策咨詢委員會設置農(nóng)業(yè)農(nóng)村組，直接參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設計和規(guī)劃布局；縣級農(nóng)業(yè)部門設有產(chǎn)業(yè)發(fā)展股專門負責指導各地特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有農(nóng)業(yè)技術員具體負責茶葉和中藥材等特色產(chǎn)業(yè)種植技術的推廣。二是利用科技平臺優(yōu)勢做細技術服務。邀請、組織省、市、縣專家，利用省級“科技扶貧萬里行”和“四川科技興村在線”等技術服務平臺，對口全市11個縣（市、區(qū)）茶葉和中藥材產(chǎn)業(yè)經(jīng)營業(yè)主開展產(chǎn)業(yè)，開通線上“一對一”精準化服務，農(nóng)民實現(xiàn)足不出戶，就可得到專家優(yōu)質的技術指導。三是強化產(chǎn)業(yè)技術能手培訓。今年以來，市縣多次組織在茶葉和道地中藥材產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，對農(nóng)技人員和種植大戶進行強化培訓。如市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局舉辦了基層農(nóng)技推廣人員（中藥材）培訓班和高素質農(nóng)民（茶葉）培訓班，五通橋區(qū)在石麟鎮(zhèn)舉辦了佛手標準生產(chǎn)技術培訓，犍為縣舉辦姜黃產(chǎn)業(yè)管護現(xiàn)場培訓等，共培訓了約500人次。這些人很多都成了行家里手，特別是推薦參加國家、省級茶葉職工職業(yè)技能大賽的優(yōu)秀學員，多人獲獎，冠亞軍均有斬獲。四是完善專技人才培育機制。出臺嘉州英才、嘉州科技菁英等人才支持政策，累計培育、支持30余位高端人才干事創(chuàng)業(yè)；實施的“家庭能人”培育計劃，培育了一大批“土專家”“田秀才”“產(chǎn)業(yè)能人”。各縣（市、區(qū)）也紛紛加大了人才培育力度，陸續(xù)出臺了支持政策，如峨眉山市實施“峨眉英才”培育計劃，沙灣區(qū)出臺《沙灣區(qū)優(yōu)秀人才特殊支持辦法》，分級分類對高層次人才進行補貼和激勵。

11．余悸的愛：幾年前非洲豬瘟的到來，讓許多養(yǎng)殖戶損失慘重，現(xiàn)在非洲豬瘟過了這么多年，請問以前受非洲豬瘟影響的家庭農(nóng)場還建不建議養(yǎng)殖生豬？失敗的風險多高？

葉道理（市委農(nóng)辦專職副主任）：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2021年3月17日印發(fā)了《非洲豬瘟應急實施方案（第五版）》。方案規(guī)定：符合下列條件之一的可恢復生產(chǎn)：一是具備良好生物安全防護水平的規(guī)模養(yǎng)殖場，引入哨兵豬飼養(yǎng)至少21天，經(jīng)檢測無非洲豬瘟病毒感染，經(jīng)再次徹底清洗消毒且環(huán)境抽樣檢測合格；二是空欄5個月且環(huán)境抽樣檢測合格；三是引入哨兵豬飼養(yǎng)至少45天，經(jīng)檢測無非洲豬瘟病毒感染。當前，我國非洲豬瘟防控工作取得了積極成效，基本進入常態(tài)化防控時期，但疫情發(fā)生風險依然較高，稍有松懈就可能反彈擴散。非洲豬瘟尚無有效的疫苗。復養(yǎng)需增強打持久戰(zhàn)的思想認識，深入貫徹“預防為主”方針，要做好6項基礎工作。一是復養(yǎng)前的評估準備。復養(yǎng)前要對各種與生產(chǎn)相關的因素進行評估（人員，車輛，飼料，水源，周邊環(huán)境等），做好嚴格的生物安全措施，進行場內(nèi)采樣檢測，對可能存在污染的區(qū)域進行嚴格消毒。二是復養(yǎng)前資金的需求評估。養(yǎng)豬業(yè)是重資產(chǎn)的行業(yè)，豬場的設備升級改造及重新建群均需要大量的資金，復養(yǎng)前必須要充分做好資金需求的預算。三是復養(yǎng)前完善相關的管理制度。加強人員的培訓與管理，牢固樹立生物安全的意識，關鍵的地方安裝攝像頭。完善外出請假登記制度及返場的隔離制度，個人物品做好嚴格的消毒處理。四是終末消毒后的病原檢測。引種前要保證豬場完全干凈。可以在豬場的每個角落采集樣本，送去實驗室進行病原學檢測，比如豬圈的產(chǎn)床縫隙、地下水和污水溝等處。五是引種源頭和應激的管控。引種時，需要源頭豬場，提供非瘟等檢驗報告，做到安全引種；在引種途中，我們要特別留意豬群的應激情況，因為很多豬病都是在應激后才發(fā)病。六是合理保健。引種后，請注意豬群的保健，尤其是對病毒性疾病的馴化，以及豬群免疫力的提升。比如，可選擇多種維生素和益生菌類營養(yǎng)藥進行飼喂。

12．情絲指間繞：脫貧攻堅盡管取得了全面勝利，但農(nóng)民增收困難，持續(xù)發(fā)展難度較大，請問樂山在全面推進鄉(xiāng)村振興中，如何鞏固脫貧成效，確保村民持續(xù)增收不返貧的？都做了哪些工作，成效如何？

劉鴻飛（市鄉(xiāng)村振興局總會計師）：我們始終把抓好脫貧群眾持續(xù)增收作為重中之重，重點關注收入較低脫貧人口和收入同比下降脫貧人口“兩類群體”、鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地搬遷安置區(qū)“兩個地區(qū)”增收情況。主要從三個方面發(fā)力：一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對脫貧攻堅以來各類幫扶產(chǎn)業(yè)項目進行全面摸排分析，按照“四個一批”分類建立完善工作臺賬，采取針對性幫扶措施，取得階段性工作成果。二是壯大家業(yè)。對脫貧村集體經(jīng)濟情況進行認真摸排，針對村集體經(jīng)濟發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，通過資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、資產(chǎn)參股等方式，探索建立“強村公司”等新機制，有效盤活閑置資產(chǎn)資源，壯大集體經(jīng)濟，帶動脫貧群眾增加財產(chǎn)性收入。三是抓好就業(yè)。全面落實好脫貧人口跨省務工交通補貼、企業(yè)吸納脫貧人口稅收減免等就業(yè)幫扶政策；著力解決好易地搬遷群眾就業(yè)問題，確保搬遷穩(wěn)得住、防止規(guī)模性返貧；持續(xù)做好雨露計劃畢業(yè)生和脫貧家庭高校畢業(yè)生等重點群體的務工就業(yè)工作，針對性開展“一對一”幫扶就業(yè)，著力提高就業(yè)率。通過上述措施，我們確保了全市農(nóng)民收入增速高于全國和全省農(nóng)民收入增速、脫貧人口收入增速高于全市農(nóng)民收入增速的“兩個高于”的目標。

13．籌謀：鄉(xiāng)村振興中的一些具體項目，實施成效與農(nóng)民息息相關。有些項目短期易見成效，有些需要長期持續(xù)投入，卻是惠及農(nóng)民的基礎性工作。怎樣做到長短兼顧，保障鄉(xiāng)村振興工作穩(wěn)步持續(xù)推進？

王定川（市委農(nóng)辦秘書科有關負責人）：持續(xù)強化規(guī)劃引領、資金投入、改革賦能等要素保障，不斷提高全面推進鄉(xiāng)村振興的效力效能。一是堅持“深謀細研”，擘畫立足實際、著眼長遠的發(fā)展藍圖。加快編制市、縣、鄉(xiāng)、村實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，明確未來5年、到2035年、到本世紀末鄉(xiāng)村振興“路線圖”“施工圖”，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。二是堅持“協(xié)同發(fā)力”，健全渠道多元、保障有力的投入機制。策劃生成一批基礎性、戰(zhàn)略性項目，積極爭取上級項目資金支持；建立財政投入保障機制，完善金融服務和社會資本投資鄉(xiāng)村政策支持體系，逐步形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的鄉(xiāng)村振興多元投入格局。三是堅持“全域統(tǒng)籌”，完善布局合理、城鄉(xiāng)一體的資源網(wǎng)絡。加快完善農(nóng)村路、水、電、氣、通訊等“覆蓋網(wǎng)”，統(tǒng)籌配套教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等“服務網(wǎng)”，不斷提高鄉(xiāng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度。四是堅持“改革賦能”，激發(fā)同頻共振、成果共享的振興活力。扎實開展縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革、全域土地綜合整治等農(nóng)村改革試點，不斷激活鄉(xiāng)村資源要素內(nèi)在價值，為鄉(xiāng)村全面振興增動力、添活力。

14．舊久：“產(chǎn)業(yè)興旺”是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。當前農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中所處的位置和參與程度如何？下一步應如何改善？

葉道理（市委農(nóng)辦專職副主任）：習近平總書記指出，“產(chǎn)業(yè)興旺是基礎，是解決農(nóng)村一切問題的前提”。今年年初，市委召開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專題會，提出加快構建“1334”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，其中的方方面面都需要依靠農(nóng)民群眾。農(nóng)民在土地上進行種養(yǎng)殖就是一名“生產(chǎn)者”，通過勞動力轉移、企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)有了工資性收入就是一名“工人”，從事農(nóng)家樂、電商等新業(yè)態(tài)就成為一名“創(chuàng)業(yè)者”“老板”，可以說當前的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系全鏈條都與農(nóng)民群眾緊密聯(lián)系，農(nóng)民群眾參與廣泛。下一步，我們將在守好糧豬等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的前提下，積極探索“農(nóng)業(yè)＋”多種產(chǎn)業(yè)融合新模式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)、文化體驗、健康養(yǎng)老、電子商務等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)復合功能，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，真正讓農(nóng)民群眾跳出土地抓增收，讓更多的人參與到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。

15．大同世界不同的你：現(xiàn)在新建高標準養(yǎng)殖場、老舊養(yǎng)殖場標準化改造方面有沒有相應的扶持政策呢？具體有什么要求？

葉道理（市委農(nóng)辦專職副主任）：近年來，省上相繼出臺了《推動川牛羊產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展11條措施》《四川省生豬保供穩(wěn)價九條措施》等一系列政策措施，在金融、保險、用地、環(huán)保等方面進行支持。但是在資金補貼方面，無普惠政策。目前業(yè)主可以爭取的項目：一是省級現(xiàn)代畜牧業(yè)高質量發(fā)展項目（項目資金上百萬，需省級提前儲備，并競爭性立項）；二是我市在生豬產(chǎn)能補助中，對2023年內(nèi)新建投產(chǎn)的生豬標準養(yǎng)殖場補貼5－10萬元；三是業(yè)主可以參與所在縣實施的畜禽糞污資源化利用整縣推進或重點流域面源污染治理項目等，可在新改擴建養(yǎng)殖場糞污處理設施上獲得一定補貼。當前對標準化養(yǎng)殖場的基本要求有以下三個方面：一是場址符合相關法律法規(guī)規(guī)定、國土空間規(guī)劃和畜牧業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃，具備用地備案、環(huán)評等相關手續(xù)和《動物防疫條件合格證》；二是未發(fā)生畜禽養(yǎng)殖污染事件、無非法添加物使用情況、無不按規(guī)定處置病死動物事件、未發(fā)生重大違法行為、未列入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體“黑名單”；三是養(yǎng)殖場規(guī)模要求（以生豬為例），一般要求年設計出欄500頭以上。如果要申報相關的項目或者是標準化養(yǎng)殖場，詳細的申報流程可咨詢當?shù)匦竽林鞴懿块T。

16．淚與燈花落：農(nóng)民的對鄉(xiāng)村振興的認識，受政策水平、文化水平、信息渠道等方面制約，對此想問問嘉賓，目前引導農(nóng)民正確認識鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、投入鄉(xiāng)村振興，還有哪些問題亟待解決？

王定川（市委農(nóng)辦秘書科有關負責人）：目前，全市宣傳動員農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村振興、了解鄉(xiāng)村振興還存在部分問題，具體表現(xiàn)在：農(nóng)村黨組織政治功能虛化、弱化不同程度存在，聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾有差距；高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費等陳規(guī)陋習不同程度存在；個別群眾精氣神不足，等靠要思想仍然沒有徹底根除，農(nóng)民群眾家國情懷、家園意識、家人心理還未完全激發(fā)等等。針對以上問題，可以在以下幾方面下功夫，一是在加強農(nóng)村精神文明建設上下功夫，做響“鴿鴿講堂”“德古彝漢雙語講堂”等宣講品牌，用好道德評議會、紅白理事會等宣講平臺，深入開展“踐行十愛·德耀嘉州”活動、環(huán)境衛(wèi)生“五清”行動、“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣教活動等，讓農(nóng)民群眾在潛移默化中了解什么是鄉(xiāng)村振興、怎樣參與到鄉(xiāng)村振興中來。二是在提升鄉(xiāng)村治理整體效能上下功夫，堅持基層黨組織引領帶動，健全村民議事、辦事、監(jiān)事體系，完善推廣積分制、清單制、數(shù)字化等務實管用的治理方式，大力實施“農(nóng)村家庭能人”培養(yǎng)計劃和農(nóng)村致富帶頭人扶持計劃，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢轉化為基層治理效能。三是在保護發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化上下功夫，傳承保護民間藝術、手工技藝、民俗活動等優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，抓好傳承農(nóng)耕思想、保護農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)等重點工作，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強大的價值引導力、文化凝聚力、精神推動力。

17．懷念小時候：現(xiàn)在我們看到，初級農(nóng)產(chǎn)品價格低、農(nóng)產(chǎn)品賣難等現(xiàn)象，在一些地方還是不同程度的存在，請問我們?nèi)绾谓鉀Q這個問題的？近年在引進“互聯(lián)網(wǎng)＋”都做了哪些工作？取得的成效如何？

葉道理（市委農(nóng)辦專職副主任）：感謝網(wǎng)友對農(nóng)產(chǎn)品銷售的關心，對于您提到的這個問題，在樂山來講并不多見，一是樂山農(nóng)產(chǎn)品質優(yōu)價美，茶葉、中藥材、柑橘等特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)帶動消費市場升級；二是緊鄰成渝巨大消費市場，銷路暢通；三是各級政府做了大量工作拓寬銷售渠道，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。主要做法有，在穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的基礎上，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，積極打造綠色、有機、國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品和基地，提升農(nóng)產(chǎn)品品質，提高核心競爭力，同時，大力推進農(nóng)產(chǎn)品深加工，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值；再次是建設農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲冷藏保鮮設施約5萬立方米，引導農(nóng)產(chǎn)品錯峰上市，確保賣個好價錢；另外，多次組織參加省內(nèi)外各類展示展銷，大力發(fā)展農(nóng)村電商，增強樂山農(nóng)產(chǎn)品市場影響力，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。近年來，我們在引進“互聯(lián)網(wǎng)＋”方面，主要做了以下幾項工作：一是成立以市政府分管領導為組長，市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局等16個市級相關部門（單位）為成員的樂山市信息進村入戶工程領導小組，印發(fā)《樂山市“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進城實施方案》，確保全市“互聯(lián)網(wǎng)＋”順利推進；二是堅持重心下沉，以縣為單位、鄉(xiāng)村為落腳點，把資金、政策和工作力量下沉到基層，把基礎設施建設和網(wǎng)絡銷售服務前移到鄉(xiāng)村；三是堅持匯聚眾力，鼓勵供銷、郵政、電信等系統(tǒng)和社會力量積極參與，加強農(nóng)村站點以及基礎設施、物流體系、網(wǎng)絡平臺等軟硬件建設。這項工作通過各個部門以及社會各界的共同努力，取得一定成效：一是實現(xiàn)了農(nóng)村電子商務全覆蓋，全市建成益農(nóng)信息社1872個，保證每個村至少有1個；二是縣鄉(xiāng)村三級物流體系得到完善，農(nóng)產(chǎn)品可電商化潛力大大增強；三是農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售服務格局形成，利用線上線下渠道，培育打造“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)、新模式，多樣化多層次促進了農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售。

18．塵封的記憶：請問樂山市糧食播種面積有多少畝？聽說有種糧大戶補貼、糧食生產(chǎn)補貼是真的嗎？具體是怎樣的？

葉道理（市委農(nóng)辦專職副主任）：感謝網(wǎng)友對糧食生產(chǎn)的關心。2022年全市糧食播種面積為340萬畝，2023年的糧食播面會有所增加，大約增加在1％左右。在糧食生產(chǎn)方面的補貼主要以下三種：一是種糧大戶補貼。補貼對象為承包或租種耕地達到一定規(guī)模（一般平壩地區(qū)50畝以上，丘陵山區(qū)30畝以上），集中種植主要糧食作物的農(nóng)戶、法人或其他組織；2023年補貼的一般標準為平壩地區(qū)為90元/畝，丘陵山區(qū)100元/畝，但是個別縣（市、區(qū)）因地制宜調整了補貼標準，種植面積實施階梯劃分，補貼標準上會有一定差異。二是實際種糧農(nóng)民一次性補貼。補貼對象為承擔農(nóng)資價格上漲成本的實際種糧者；補貼標準是由各縣（市、區(qū)）根據(jù)補貼資金總額和核定的當年水稻、玉米、小麥等糧食作物種植面積測算得出的。三是稻谷補貼。補貼對象為水稻實際種植者，包括普通農(nóng)戶、家庭農(nóng)場和種植大戶；具體補貼標準也是由各縣（市、區(qū)）根據(jù)補貼資金總額和核定的當年稻谷種植面積測算得出。

19．辭曲：鄉(xiāng)村振興，需要發(fā)揮農(nóng)民主體作用，目前農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興進程中的主體作用發(fā)揮得怎樣？農(nóng)民如果沒有充分認識到自身的主體性作用，長遠看，將會對鄉(xiāng)村振興帶來怎樣的影響？

王定川（市委農(nóng)辦秘書科有關負責人）：近年來，全市上下始終堅持重視基層、關愛基層、建強基層、服務群眾的工作理念，把政府主導和農(nóng)民主體有機統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮基層堡壘“磁力效應”和黨員干部“頭羊效應”，推動農(nóng)村政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合，推廣“彝家·法治新寨”“三資監(jiān)管”“德古調解”“積分超市”等鄉(xiāng)村治理模式，尊重民意、維護民利、強化民管，有效激發(fā)了農(nóng)民群眾的主人翁意識，廣泛動員農(nóng)民群眾參與村級公共事務，逐步形成人人參與、人人共享的良好局面。但受歷史因素、自然條件、工作推進等疊加影響，個別農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性還未完全激發(fā)。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興實踐的參與主體、成果的享受主體和效果的評價主體，如果自下而上、農(nóng)民參與的鄉(xiāng)村振興實施機制落實不到位，鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等重點工作成效就會大打折扣，農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感就會受到一定影響。

20．情絲指間繞：樂山高標準農(nóng)田和水利基礎設施建設情況如何？有哪些鼓勵政策？

葉道理（市委農(nóng)辦專職副主任）：樂山市耕地面積246．01萬畝，其中永久基本農(nóng)田面積190．77萬畝。目前，全市建成高標準農(nóng)田129．62萬畝，約占總耕地面積的53％；其中在永久基本農(nóng)田區(qū)建設高標準農(nóng)田102．72萬畝，約占永久基本農(nóng)田的54％。在2019－2023年，高標準農(nóng)田項目共整治、新建山坪塘400余座，提灌站100余座，蓄水池1000余口，渠系超800公里，建成了旱能灌、澇能排的“水網(wǎng)”體系。今年8月，省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)了《關于在高標準農(nóng)田建設項目中實施以工代賑的通知》，鼓勵人民群眾參與到高標準農(nóng)田建設中來，一方面可以通過提供勞務獲得報酬、增加收入，另一方面在自己的耕地上建設項目，不僅更加用心，建的更好，還起到監(jiān)督施工單位的作用。目前市上正研究制定貫徹落實意見。

結束語：葉道理（市委農(nóng)辦專職副主任）：衷心感謝各位網(wǎng)友對全市鄉(xiāng)村振興工作的關心和支持，后面我們會根據(jù)網(wǎng)友的建議和意見進一步完善機制，改進工作，提升效率，促進發(fā)展，以更高的站位，更大的力度，更實的舉措，推動黨中央省委市委關于全面推動全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署的落地生根，開花結果，全力建設美麗宜人、業(yè)興人和、一域豐沃的嘉州新鄉(xiāng)村，再次感謝各位網(wǎng)友的關心、關注、參與，同時也感謝樂山新聞網(wǎng)給我們提供了一個與廣大市民朋友、網(wǎng)友廣泛交流的平臺，祝大家身體健康，工作順利。

劉鴻飛（市鄉(xiāng)村振興局總會計師）：衷心感謝廣大網(wǎng)友和各界朋友長期以來對樂山市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的關心和支持。下一步我們將認真貫徹落實習近平總書記關于“三農(nóng)”工作重要論述以及來川視察重要指示精神，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”工作主線，踔厲奮發(fā)、接續(xù)奮斗，高質量推動我市鞏固銜接工作再上新臺階，寫好全面推進鄉(xiāng)村振興的樂山答卷，謝謝各位網(wǎng)友。