5問5答解讀《樂山市市中區(qū)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作方案》

Q1：請介紹一下《工作方案》出臺的背景和意義

答：為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新決策部署，進(jìn)一步促進(jìn)投資和消費，根據(jù)市政府2024年6月24日印發(fā)的《樂山市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作方案》（樂府發(fā)〔2024〕11號，以下簡稱《市級方案》），為推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，區(qū)發(fā)展改革局會同相關(guān)部門在全面承接市委、市政府相關(guān)工作部署的基礎(chǔ)上，結(jié)合市中區(qū)實際情況制定。經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過后，近日由區(qū)政府印發(fā)。

推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，可以推動先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，使得高質(zhì)量耐用消費品更多進(jìn)入居民生活，既能促進(jìn)消費、拉動投資，也能增加先進(jìn)產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率，還能促進(jìn)節(jié)能降碳、減少安全隱患，可以說，既惠企、又利民，一舉多得。

Q2：推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作的總體要求是什么？

答：《工作方案》提出，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央財經(jīng)委員會第四次會議部署，緊緊圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域，開展新一輪大規(guī)模技術(shù)改造，大力促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用、先進(jìn)制造業(yè)倍增、減污降碳增效協(xié)同推進(jìn)，推動高質(zhì)量耐用消費品更多進(jìn)入居民生活，暢通資源循環(huán)利用鏈條，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

Q3：《工作方案》提出了哪些主要目標(biāo)？

答：《工作方案》在認(rèn)真摸底、深入測算的基礎(chǔ)上，提出了到2027年我區(qū)重點領(lǐng)域設(shè)備投資、更新改造、先進(jìn)設(shè)備推廣、回收循環(huán)利用等方面的具體目標(biāo)。

一是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25％以上。

二是重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)保績效達(dá)到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升。

三是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到全省平均水平。

四是報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長50％，廢舊家電回收量較2023年增長35％，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升，資源循環(huán)利用鏈條基本建立。

Q4：《工作方案》明確了哪些重點任務(wù)？

答：《工作方案》對于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新作出了全面部署，重點將實施大規(guī)模設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升“四大行動”。

一是實施大規(guī)模設(shè)備更新行動。重點聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等7大領(lǐng)域，圍繞節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級等方向，推進(jìn)重點行業(yè)設(shè)備更新改造。結(jié)合推進(jìn)城市更新、老舊小區(qū)改造，分類推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新，支持交通運輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新，推動教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備更新升級，帶動更多先進(jìn)設(shè)備的生產(chǎn)和應(yīng)用。

二是實施消費品以舊換新行動。開展汽車、家電、家居等耐用消費品以舊換新，促進(jìn)汽車梯次消費、更新消費，持續(xù)開展嘉州國際汽車展，組織汽車銷售企業(yè)廣泛開展汽車進(jìn)軍營、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)等活動，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。暢通家電更新消費鏈條，鼓勵支持消費者以舊家電換購節(jié)能家電。通過政府支持、企業(yè)讓利等多種方式，支持居民開展家裝消費品換新，鼓勵企業(yè)提供價格實惠的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足多樣化消費需求。

三是實施回收循環(huán)利用行動。落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)，加快“換新＋回收”物流體系和新模式發(fā)展，提升再生資源回收便利性。支持二手商品流通交易，加強(qiáng)信用監(jiān)管，保護(hù)消費者權(quán)益。有序推進(jìn)再制造和梯次利用，鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實施再制造。推動資源高水平再生利用，持續(xù)提升技術(shù)水平，推動再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展。

四是實施標(biāo)準(zhǔn)提升行動。用好標(biāo)準(zhǔn)這個“指揮棒”，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，結(jié)合裝備制造、新型建材、食品加工、紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實際，統(tǒng)籌考慮企業(yè)承受能力和消費者接受程度，參與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、省級地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，制定有利于科學(xué)合理利用資源，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、質(zhì)量效益、生態(tài)效益和便于推廣應(yīng)用的相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。以標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動樂山裝備、產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)“走出去”。

Q5：下一步如何推動《工作方案》有效落實？

答：下一步，樂山市市中區(qū)人民政府將會同有關(guān)方面，加大財政、金融、稅收等政策支持力度，強(qiáng)化用地、用能等要素保障和科技創(chuàng)新支撐，深入實施“四大行動”，把實事辦好、好事辦實，扎扎實實推動《工作方案》落地見效。

一是組建工作專班。按照《工作方案》部署，市中區(qū)發(fā)展和改革局將會同各有關(guān)部門建立工作專班，推動落實各項重點工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化部門聯(lián)動，形成工作合力。

二是制定任務(wù)清單。各有關(guān)部門將陸續(xù)制定出臺工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新、交通運輸設(shè)備綠色低碳轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備更新、教育領(lǐng)域設(shè)備提升、文旅設(shè)備更新提升、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域設(shè)備水平提升等領(lǐng)域的重點舉措清單，以及消費品以舊換新、回收循環(huán)利用和標(biāo)準(zhǔn)提升行動具體方案，不斷完善配套措施。

三是完善政策支持。統(tǒng)籌利用節(jié)能減排補(bǔ)助資金、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金、農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼、超長期國債等各項中、省專項資金，完善區(qū)級層面配套支持政策支持重點領(lǐng)域設(shè)備更新、消費品以舊換新和廢棄產(chǎn)品回收循環(huán)利用。完善對節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備以及再生資源回收利用等稅收支持政策。優(yōu)化金融支持，發(fā)揮好再貸款政策、制造業(yè)中長期貸款等各類金融工具作用，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)合理增加綠色信貸。

四是強(qiáng)化創(chuàng)新支撐。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，常態(tài)化征集“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項目，儲備“四個一批”重點科技項目，爭取省級以上重大科技專項在市中區(qū)落地實施。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，布局建設(shè)一批中試研發(fā)平臺，加快促進(jìn)制造業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。