樂(lè)山市市中區(qū)白馬鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于印發(fā)《樂(lè)山市市中區(qū)白馬鎮(zhèn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)工作方案》的通知

樂(lè)山市市中區(qū)白馬鎮(zhèn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府決策部署，根據(jù)《樂(lè)山市市中區(qū)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)工作方案》及區(qū)安委會(huì)2023年工作要點(diǎn)有關(guān)要求，推動(dòng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落地落實(shí)，從即日起在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)），工作方案如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，聚焦企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，聚焦從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，認(rèn)真排查和整治重大事故隱患，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任倒查機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決守牢兜住安全發(fā)展底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)轄區(qū)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，推動(dòng)企業(yè)員工落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，企業(yè)排查整改重大事故隱患的質(zhì)量明顯提高；鎮(zhèn)屬各部門(mén)對(duì)照“三管三必須”要求，針對(duì)重大事故隱患強(qiáng)化安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的意愿和能力水平顯著增強(qiáng)；鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進(jìn)一步增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平顯著提升。全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)，全面系統(tǒng)治理重大事故隱患，全面防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

三、專項(xiàng)整治

各村（社區(qū)）和轄區(qū)內(nèi)企業(yè)要立足本地實(shí)際排查整治重大事故隱患，鎮(zhèn)安委會(huì)各有關(guān)成員單位要督促指導(dǎo)本系統(tǒng)抓好專項(xiàng)行動(dòng)。

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹領(lǐng)域。包含危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用等方面，由鎮(zhèn)安辦牽頭，鎮(zhèn)環(huán)保辦、城東市場(chǎng)監(jiān)管所、鎮(zhèn)規(guī)建辦、鎮(zhèn)交管辦、白馬派出所等部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

（二）交通運(yùn)輸領(lǐng)域（不含鐵路、民航、水上交通）。包含客貨運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、汽車維修、公路水運(yùn)工程施工、道路工程施工（含隧道施工）等方面，由鎮(zhèn)交管辦牽頭，鎮(zhèn)文旅服務(wù)中心、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)安辦、城東市場(chǎng)監(jiān)管所、土主交警中隊(duì)、白馬派出所等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

（三）漁業(yè)船舶領(lǐng)域。包含塘埂、漁船管理等方面，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心牽頭，各村（社區(qū)）按照屬地負(fù)責(zé)。

（四）建筑施工領(lǐng)域。房屋市政工程、市政管網(wǎng)、自建房方面由鎮(zhèn)規(guī)建辦牽頭，水利工程由鎮(zhèn)水務(wù)站牽頭，鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)交管辦等部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

（五）消防領(lǐng)域。包含賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、養(yǎng)護(hù)院等人員密集場(chǎng)所，醫(yī)院、兒童福利院、寄宿制學(xué)校（幼兒園、托育機(jī)構(gòu)）等敏感特殊場(chǎng)所，企業(yè)、老舊房屋等混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，由鎮(zhèn)安辦牽頭，鎮(zhèn)文旅服務(wù)中心、鎮(zhèn)規(guī)建辦、鎮(zhèn)交管辦、鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、城東市場(chǎng)監(jiān)管所、白馬派出所等部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

（六）城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域。包含天然氣、液化石油氣等方面，由鎮(zhèn)規(guī)建辦牽頭，鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)交管辦、城東市場(chǎng)監(jiān)管所、白馬派出所等部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

（七）工貿(mào)領(lǐng)域。包含建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)等行業(yè)，以及動(dòng)火、吊裝、臨時(shí)用電、有限空間作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，由鎮(zhèn)安辦牽頭，城東市場(chǎng)監(jiān)管所等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

（八）特種設(shè)備領(lǐng)域。包含鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等方面，由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

（九）文化旅游領(lǐng)域。包含公共文化場(chǎng)館（公共圖書(shū)館、文化館）、文化娛樂(lè)場(chǎng)所（網(wǎng)吧、KTV、電子游藝廳）、旅行社等方面，由鎮(zhèn)文旅服務(wù)中心牽頭，鎮(zhèn)規(guī)建辦、鎮(zhèn)交管辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、城東市場(chǎng)監(jiān)管所、鎮(zhèn)安辦、白馬派出所等部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

（十）校園安全領(lǐng)域。包含校園設(shè)施設(shè)備、校舍、實(shí)驗(yàn)室等方面，由鎮(zhèn)便民服務(wù)中心牽頭，鎮(zhèn)規(guī)建辦、鎮(zhèn)交管辦、鎮(zhèn)安全、白馬派出所等部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

（十一）衛(wèi)生健康領(lǐng)域。包含醫(yī)院、衛(wèi)生院等機(jī)構(gòu)門(mén)診樓、住院部及氧氣站、藥品庫(kù)房、壓力容器管道等重點(diǎn)部位消防安全隱患、房屋建筑安全等方面，由鎮(zhèn)便民服務(wù)中心牽頭，鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)規(guī)建辦等部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

（十二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。包含農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)村沼氣、漁業(yè)生產(chǎn)等方面，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

（十三）電力領(lǐng)域（不含水電站，含輸配電網(wǎng)）。由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

四、重點(diǎn)工作

重點(diǎn)做好企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)和地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)三個(gè)專項(xiàng)任務(wù)。

（一）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)任務(wù)

企業(yè)是事故隱患排查整治的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、組織排查整改進(jìn)而消除重大事故隱患是主要負(fù)責(zé)人的法定義務(wù)。突出抓好以下7項(xiàng)工作：

1．組織開(kāi)展本企業(yè)重大事故隱患自查自改。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要學(xué)習(xí)研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，組織研究部署開(kāi)展對(duì)標(biāo)對(duì)表自查自改；組織制定企業(yè)本次專項(xiàng)行動(dòng)工作清單，建立企業(yè)重大事故隱患臺(tái)賬清單，實(shí)行閉環(huán)管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定時(shí)間整改的，要明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，并按分級(jí)屬地原則向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告；及時(shí)汲取發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患；專項(xiàng)行動(dòng)期間，主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開(kāi)展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次）。

2．落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等）的安全生產(chǎn)責(zé)任，充分運(yùn)用安全生產(chǎn)清單制管理，建立完善安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單、崗位責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)管控清單；要按照“行業(yè)共性＋企業(yè)個(gè)性”原則，根據(jù)企業(yè)、崗位自身可能存在的特殊風(fēng)險(xiǎn)、特殊隱患、特殊問(wèn)題和可能引發(fā)的事故類型，制定個(gè)性清單，真正將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到各層級(jí)、各環(huán)節(jié)、各工序。

3．發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)和專家作用。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí)，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，有條件的企業(yè)要設(shè)立首席安全官、安全員，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)；要根據(jù)需要聘請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找重大事故隱患、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的建議。

4．建立完善企業(yè)內(nèi)部管理制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織建立本企業(yè)安全管理考核、獎(jiǎng)懲、監(jiān)督以及內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)機(jī)制，責(zé)任落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)與本企業(yè)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲措施掛鉤；對(duì)于嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于弄虛作假、未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)或者存在重大事故隱患、發(fā)生生產(chǎn)安全事故等超出責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)要求的，給予嚴(yán)懲。

5．組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)開(kāi)展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要針對(duì)違規(guī)動(dòng)火作業(yè)組織開(kāi)展1次全員安全警示教育活動(dòng)，深刻汲取違規(guī)動(dòng)火作業(yè)引發(fā)的事故教訓(xùn)；嚴(yán)格履行電氣焊等動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實(shí)消防安全措施檢查和作業(yè)過(guò)程監(jiān)督；組織對(duì)電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，嚴(yán)禁帶病作業(yè)，嚴(yán)禁使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備。舉一反三組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查，嚴(yán)禁聘用和招請(qǐng)未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書(shū)的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰(shuí)招請(qǐng)無(wú)證人員，誰(shuí)負(fù)責(zé)任”的管理制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化動(dòng)火風(fēng)險(xiǎn)分析、依規(guī)檢測(cè)檢驗(yàn)、清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、檢查應(yīng)急裝備和救援器材，確保動(dòng)火作業(yè)安全管理及防范措施落實(shí)到位。

6．組織對(duì)分包外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要針對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和場(chǎng)所分包外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開(kāi)展1次全面排查，重點(diǎn)檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)，以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問(wèn)題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅(jiān)決依法處理；分包外包外租不得代替履行安全管理責(zé)任，要將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的及時(shí)督促整改。

7．組織開(kāi)展事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織健全完善本企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)，至少組織開(kāi)展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次），特別是要讓全體從業(yè)人員熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線），切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。

（二）監(jiān)管責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)任務(wù)

鎮(zhèn)屬各科室部門(mén)嚴(yán)格按照“三管三必須”要求，大力發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神抓好安全監(jiān)管，精準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，堅(jiān)決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。突出抓好以下6項(xiàng)工作：

1．迅速明確和大力宣傳排查整治標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的鎮(zhèn)屬各有關(guān)科室部門(mén)要加強(qiáng)本系統(tǒng)專項(xiàng)行動(dòng)“條”上的統(tǒng)籌推動(dòng)。結(jié)合各級(jí)已出臺(tái)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，可從現(xiàn)有判定標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)一步聚焦提煉出本次整治的重點(diǎn)隱患；尚未出臺(tái)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，要結(jié)合事故教訓(xùn)，明確本次整治的重點(diǎn)事項(xiàng)。

2．開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法人員專題培訓(xùn)。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的鎮(zhèn)屬各有關(guān)科室部門(mén)要利用企業(yè)自查自改階段的時(shí)間，集中對(duì)監(jiān)管人員開(kāi)展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。要結(jié)合落實(shí)黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”，明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿；要重點(diǎn)學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)檢查事項(xiàng)及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，切實(shí)提升監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力水平。組織開(kāi)展能力提升活動(dòng)，通過(guò)監(jiān)管人員進(jìn)學(xué)校、示范性監(jiān)管、交叉監(jiān)管的方式，將理論與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合，切實(shí)提高監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)隱患能力水平。

3．突出重點(diǎn)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的鎮(zhèn)屬各有關(guān)科室部門(mén)要針對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人前述7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況嚴(yán)格開(kāi)展精準(zhǔn)監(jiān)管。對(duì)企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的，可向行業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)依法不予行政處罰；對(duì)排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要及時(shí)向行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告，并請(qǐng)求行業(yè)主管部門(mén)依法對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”；重大事故隱患長(zhǎng)期存在并多次受到處罰的，可向行業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)依法提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉并落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪的，加大行刑銜接力度，由行業(yè)主管部門(mén)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決防止有案不移。對(duì)監(jiān)管檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放，督促企業(yè)堅(jiān)決整改落實(shí)到位，扣緊最后一環(huán)。根據(jù)監(jiān)管情況，定期通報(bào)一批、約談一批、聯(lián)合行業(yè)主管部門(mén)懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批，并在政務(wù)網(wǎng)站或主流媒體分期分批公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例（含危險(xiǎn)作業(yè)罪）。

4．建立倒查機(jī)制嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效。要建立健全安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)明明有問(wèn)題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，必須嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要理直氣壯開(kāi)展公開(kāi)約談通報(bào)，對(duì)排查整治不力的村（社區(qū)）和企業(yè)，嚴(yán)肅指出存在的突出問(wèn)題，情況嚴(yán)重的按規(guī)定予以問(wèn)責(zé)處理。

5．創(chuàng)新監(jiān)管方式提升執(zhí)法效能。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的鎮(zhèn)屬各有關(guān)科室部門(mén)要積極運(yùn)用“四不兩直”、明察暗訪、交叉互檢等工作方式不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，避免走形式、走過(guò)場(chǎng)；加強(qiáng)部門(mén)間互聯(lián)互通，對(duì)于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。對(duì)于涉及多部門(mén)、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，強(qiáng)化信息通報(bào)共享和部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，由區(qū)級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管。

6．組織開(kāi)展專家?guī)椭笇?dǎo)服務(wù)。各企業(yè)適時(shí)可邀請(qǐng)專家進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患，推動(dòng)隱患閉環(huán)整改。幫助摸清企業(yè)安全生產(chǎn)的真實(shí)狀況，建立健全各項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，織細(xì)織密企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)，促進(jìn)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)從事電工、金屬焊接與切割等特種作業(yè)人員，以及起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛、壓力容器（含氣瓶）等特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)管理，及時(shí)提供特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核發(fā)證服務(wù)。

（三）黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)任務(wù)

鎮(zhèn)黨委政府要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，落實(shí)好屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭抓，深入基層、企業(yè)調(diào)查研究，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。突出抓好以下6項(xiàng)工作：

1．牢固樹(shù)立安全紅線意識(shí)。各村（社區(qū)）和企業(yè)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，始終牢記和堅(jiān)決貫徹“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線”；要堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任；始終把人民群眾生命安全放在第一位，把安全發(fā)展理念具體落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。要專題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)十五條硬措施和中央、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)相關(guān)會(huì)議精神，逐條對(duì)照狠抓落實(shí)；要大力實(shí)施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強(qiáng)安等治本之策，提高本質(zhì)安全水平，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

2．全面做好排查整治動(dòng)員部署。由鎮(zhèn)安辦牽頭制定本地專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，建立健全專項(xiàng)行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)和常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制。鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志定期聽(tīng)取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，督促推動(dòng)跨行業(yè)領(lǐng)域重大隱患排查整治；鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志要親自組織召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，每2個(gè)月至少召開(kāi)一次安全生產(chǎn)會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患排查整治工作的督促指導(dǎo)；鎮(zhèn)政府其他負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工，定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，督促分管部門(mén)單位做好排查整治工作。

3．發(fā)揮宣傳組織優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)全社會(huì)共同監(jiān)督。由鎮(zhèn)安辦牽頭，組織開(kāi)展好6月份的“安全生產(chǎn)月”專題活動(dòng)，將重大事故隱患排查整治和應(yīng)急演練作為重要內(nèi)容；及時(shí)上報(bào)宣傳排查整治工作中典型經(jīng)驗(yàn)做法，加大安全生產(chǎn)重大事故隱患的公開(kāi)曝光力度，形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。

4．強(qiáng)化重大事故隱患排查整改人力保障。健全優(yōu)化鎮(zhèn)村兩級(jí)基層安全監(jiān)管體制，統(tǒng)籌配置監(jiān)管資源和監(jiān)管力量，大力配備專兼職安監(jiān)員，著力解決監(jiān)管隊(duì)伍“人少質(zhì)弱”問(wèn)題，切實(shí)提升重大事故隱患查處能力。

5．嚴(yán)格安全生產(chǎn)督查督辦和考核巡查。要建立本轄區(qū)重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，完善重大事故隱患整治督辦制度，深入基層加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，每季度通報(bào)整治進(jìn)展情況，做到動(dòng)態(tài)掌握、心中有數(shù)；綜合運(yùn)用“兩書(shū)一函”、警示約談等手段，切實(shí)發(fā)揮“指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查”職能作用。鎮(zhèn)安辦要把排查整治開(kāi)展情況作為2023年度村（社區(qū)）考核的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)存在安全檢查走形式走過(guò)場(chǎng)、監(jiān)管“寬松軟虛”、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患視而不見(jiàn)、見(jiàn)而不查、查而不改的地方，一律不得評(píng)為“優(yōu)秀”。

6．堅(jiān)決守牢項(xiàng)目安全紅線。鎮(zhèn)屬各有關(guān)科室部門(mén)要在規(guī)劃編制、項(xiàng)目準(zhǔn)入等初始環(huán)節(jié)把好安全關(guān)，不得以任何理由降低安全門(mén)檻。要嚴(yán)格按照《四川省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)〈四川省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于牢牢守住項(xiàng)目審批安全紅線的通知〉的通知》（川安辦函〔2022〕66號(hào)）要求，全面執(zhí)行安全生產(chǎn)、消防安全法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)格項(xiàng)目審查、建設(shè)、驗(yàn)收、投產(chǎn)投用閉環(huán)管理，督促項(xiàng)目單位按規(guī)定落實(shí)安全評(píng)價(jià)。要認(rèn)真執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，堅(jiān)決防止項(xiàng)目建設(shè)存在安全隱患，真正實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

五、時(shí)間安排

專項(xiàng)行動(dòng)分4個(gè)階段進(jìn)行，各村（社區(qū)）和企業(yè)要按照各階段工作重點(diǎn)有序推進(jìn)。

（一）動(dòng)員部署（5月底前）。制定印發(fā)鎮(zhèn)級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)方案，匯編各行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)文件資料，細(xì)化明確重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，召開(kāi)專題會(huì)議動(dòng)員部署。利用微信、融媒體等形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，將重大事故隱患排查整治工作通知到各行業(yè)領(lǐng)域各企事業(yè)單位。

（二）企業(yè)自查自改和部門(mén)幫扶（6月底前）。將企業(yè)自查自改和部門(mén)幫扶相結(jié)合，鎮(zhèn)屬各有關(guān)科室部門(mén)指導(dǎo)企業(yè)全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患辨識(shí)，認(rèn)真開(kāi)展自查自改，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺(tái)賬，做好問(wèn)題隱患閉環(huán)管理；對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展幫扶指導(dǎo)，完成安全執(zhí)法隊(duì)伍專題培訓(xùn)。組織開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，廣泛宣傳解讀重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及整治重點(diǎn)。

（三）部門(mén)精準(zhǔn)執(zhí)法與督導(dǎo)檢查（7月至11月）。以“強(qiáng)安2023”監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，鎮(zhèn)屬各有關(guān)科室部門(mén)聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，聚焦第一責(zé)任人履職情況，深入企業(yè)、一線開(kāi)展精準(zhǔn)監(jiān)管檢查，嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為。在成都大運(yùn)會(huì)期間，省安委會(huì)將組織開(kāi)展駐扎式督導(dǎo)檢查，鎮(zhèn)屬各有關(guān)科室部門(mén)、各村（社區(qū)）、各企業(yè)要對(duì)標(biāo)查漏補(bǔ)缺，做好迎檢相關(guān)工作準(zhǔn)備，結(jié)合安全生產(chǎn)“迎大運(yùn)·保安全”集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，同步開(kāi)展明察暗訪，做到統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。

（四）總結(jié)提高（12月）。全面總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效，系統(tǒng)梳理經(jīng)驗(yàn)做法，積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施。深入分析問(wèn)題隱患原因，深層次查找問(wèn)題癥結(jié)所在，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升安全監(jiān)管效能和水平。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)屬各有關(guān)科室部門(mén)、各村（社區(qū)）、各企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面排查整治問(wèn)題隱患。鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志要親力親為、靠前協(xié)調(diào)，其他負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行各自崗位職責(zé)，明確專人牽頭負(fù)責(zé)相關(guān)工作，全面推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)。

（二）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。鎮(zhèn)屬各有關(guān)科室部門(mén)、各村（社區(qū)）要堅(jiān)持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合、企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合、監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，找準(zhǔn)問(wèn)題根源癥結(jié)，采取行之有效的方法措施，提煉固化為制度規(guī)范，不斷提升安全監(jiān)管能力和水平。

（三）強(qiáng)化信息報(bào)送。各村（社區(qū)）、各企業(yè)要將貫徹落實(shí)情況及時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)安辦。