土主鎮(zhèn)2022年政府工作報(bào)告

樂山市市中區(qū)土主鎮(zhèn)政府工作報(bào)告

2023年2月28日在樂山市市中區(qū)土主鎮(zhèn)第九屆人民代表大會
第四次會議上

樂山市市中區(qū)土主鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長  張恒飛

各位代表：
現(xiàn)在，我代表土主鎮(zhèn)人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議。
2022年工作回顧

2022年，土主鎮(zhèn)人民政府在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和二十大精神，以及習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的決策部署，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、抓發(fā)展、上項(xiàng)目，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)、全面發(fā)展。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面
（一）加快推進(jìn)重大項(xiàng)目。圍繞區(qū)委、區(qū)政府“一園三區(qū)”工業(yè)布局，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)征地拆遷工作，紡織園區(qū)一期、二期共計(jì)149畝全部交地，完成三期120畝預(yù)征土地組卷報(bào)征工作。殯儀館32戶農(nóng)戶生態(tài)搬遷工作全面完成，共拆除房屋1.4萬平方米。拆遷戶安置點(diǎn)完成水、電、氣、雨污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和宅基地抽簽劃撥工作。場鎮(zhèn)提升（一期）、井沙快速通道接道口黑化工程、土劍路改造提升工程、紅巖村易地扶貧搬遷產(chǎn)業(yè)道路等項(xiàng)目順利完工。通村通組路硬化黑化工程項(xiàng)目即將完工，共硬化黑化道路15公里。
（二）紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)唱主角，持續(xù)厚植土主紡織產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，督促和指導(dǎo)40家紡織企業(yè)在落實(shí)好疫情防控工作的情況下正常生產(chǎn)。加快推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。3家紡織企業(yè)完成技改投資1600萬元、新增噴氣織機(jī)78臺，紡織企業(yè)年產(chǎn)值已突破15億元。引導(dǎo)紡織行業(yè)良性發(fā)展，土主紡織協(xié)會已正式成立并實(shí)體化運(yùn)行。
（三）全力開展中心鎮(zhèn)創(chuàng)建。樹立創(chuàng)先爭優(yōu)思想，以爭創(chuàng)“百強(qiáng)中心鎮(zhèn)”為目標(biāo)，主動對上匯報(bào)，積極爭取項(xiàng)目和資金支持，最大限度改善和提升集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能服務(wù)，2022年6月，成功創(chuàng)建為四川省百強(qiáng)中心鎮(zhèn)。
二、鄉(xiāng)村振興方面
（一）持續(xù)鞏固脫貧成果。聚焦“兩不愁、三保障”，堅(jiān)持“四不摘”“三落實(shí)”工作機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任，健全返貧致貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，排查脫貧戶、監(jiān)測戶，逐戶落實(shí)幫扶措施，疊加幫扶力量，防止返貧和新增貧困群體，切實(shí)鞏固提升脫貧成果。按照“七步工作法”，認(rèn)真大排查“回頭看”工作，全鎮(zhèn)共全覆蓋排查4856戶，15485人，確保不漏一戶一人，全年新增監(jiān)測戶4戶，2022年底，順利通過全省鞏固脫貧攻堅(jiān)后評估交叉檢查。
（二）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。支持樂德果業(yè)、上源菇業(yè)、拓遠(yuǎn)豐農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)抓好基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成1000畝優(yōu)質(zhì)柑橘、50畝特色蘑菇等特色水果、食用菌基地和生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，努力打造上源菇業(yè)、土主豆瓣特色品牌，上源蘑菇負(fù)責(zé)人肖超入選四川省第二批農(nóng)村致富帶頭人名單，土主豆瓣被選入第三批四川省農(nóng)村生產(chǎn)生活遺產(chǎn)名錄。大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，各村均建立村集體經(jīng)濟(jì)組織并完成賦碼。紅斗村建成發(fā)展一體化的生豬養(yǎng)殖與特色果園和生態(tài)茶園項(xiàng)目，集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，2022年成功創(chuàng)建為省級鄉(xiāng)村振興示范村。
（三）提升農(nóng)村人居環(huán)境。全面開展農(nóng)村“五清”行動，累計(jì)出動人員6384人次，清理各類生產(chǎn)生活垃圾9125噸，完成廁污共治27戶。打造口袋花園10個(gè)，栽種紅葉桃花、木春菊54730株，播撒草籽450公斤，美化綠化道路5.5公里。創(chuàng)新開展“最美庭院”“最美村道”評選。紅斗村3個(gè)聚居點(diǎn)農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完工投運(yùn)。扎實(shí)開展農(nóng)村面源污染治理，加強(qiáng)對魚塘養(yǎng)殖尾水治理，有序開展畜禽糞污還田消納，引導(dǎo)農(nóng)民做好廢棄農(nóng)膜、農(nóng)藥化肥包裝袋回收利用，加強(qiáng)秸稈綜合利用。
三、民生保障方面
（一）持續(xù)開展社會事業(yè)。積極組織開展職業(yè)技能就業(yè)培訓(xùn)，新增就業(yè)70人。認(rèn)真做好救助救濟(jì)、低保復(fù)核等工作，醫(yī)療救助5人，發(fā)放救助金額3萬余元，教育救助貧困學(xué)生35名，發(fā)放救助金額達(dá)4萬余元。全年累計(jì)救助城鄉(xiāng)低保人員312人，發(fā)放救助金128萬元；城鄉(xiāng)特困分散供養(yǎng)約86人，發(fā)放救助金64萬元；享受重殘護(hù)理276人，發(fā)放救助補(bǔ)貼25萬元；享受困殘補(bǔ)貼178人，發(fā)放補(bǔ)貼21萬元；救助事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、孤兒3人，累計(jì)發(fā)放救助金4萬元；臨時(shí)救助5人，發(fā)放救助金約11000元。本年度符合獎勵(lì)扶助條件的對象共有1608名，發(fā)放獎扶金154.4萬元；符合特別扶助條件對象共103名，發(fā)放特扶金105萬余元。切實(shí)做好“雙擁”優(yōu)撫工作，發(fā)放優(yōu)撫金和生活補(bǔ)助金約200萬元。
（二）扎實(shí)開展場鎮(zhèn)管理。探索建立“市城管+鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)+土主場社區(qū)”三級場鎮(zhèn)整治體系，堅(jiān)持以堵疏結(jié)合、以人為本為原則開展場鎮(zhèn)整治，新增并規(guī)范設(shè)置游攤區(qū)、秧苗區(qū)、水果攤區(qū)，場鎮(zhèn)上的門市和游攤實(shí)現(xiàn)“坐商歸店、行商歸市”。投入380萬元，對紡織東路老舊建筑立面改造6000平方米，新安裝路燈200盞、電子監(jiān)控抓拍設(shè)備6個(gè)，場鎮(zhèn)范圍內(nèi)交通擁堵的問題得到極大改善，老百姓幸福指數(shù)極大提升。
（三）不斷強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境巡查監(jiān)管，累計(jì)發(fā)放《環(huán)境保護(hù)整改通知書》22份，督促3家企業(yè)完成雨污管網(wǎng)分離、排污口整治、污水應(yīng)急管網(wǎng)安裝。投入20余萬元，修復(fù)集鎮(zhèn)破損雨污管網(wǎng)29處、檢查井7座。嚴(yán)格落實(shí)河長制工作職責(zé)，清理河道536公里、各類垃圾約350噸，配合生態(tài)環(huán)境部門對2戶養(yǎng)殖戶（場）養(yǎng)殖廢水外排進(jìn)行了立案查處。按照《村規(guī)民約》收取各類企業(yè)、商戶、農(nóng)戶環(huán)境污染治理費(fèi)共計(jì)11.8余元。鐵牛村第二生活污水處理站建成投運(yùn)。截至目前，泥溪河、劍峰河土主出境斷面水質(zhì)初步達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)。
四、安全保障方面
（一）打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控和防治措施，堅(jiān)持“劃片包干、網(wǎng)格管理”，成功打贏了多場疫情防控阻擊戰(zhàn)。全鎮(zhèn)配備144名網(wǎng)格員和鎮(zhèn)、村、組干部及黨員志愿者200余人，對重點(diǎn)人員落實(shí)“五包一”管理服務(wù)，對返（樂）人員、重點(diǎn)場所等開展排查管控。切實(shí)加快疫苗接種，全鎮(zhèn)12歲以上人群已累計(jì)接種新冠疫苗34704人次。其中，第一劑完成率126.7%，第二劑接種完成率102.87%，18歲以上加強(qiáng)針累計(jì)接種完成率95.1%。
（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，全覆蓋開展安全生產(chǎn)大排查大整改，壓緊壓實(shí)專兼職安監(jiān)員職責(zé)，建立“干部掛聯(lián)包企”制度，對企業(yè)開展常態(tài)化走訪檢查，實(shí)現(xiàn)規(guī)上規(guī)下企業(yè)監(jiān)管全覆蓋。2022年，累計(jì)檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位768家次，協(xié)助上級安全生產(chǎn)委員會立案查處停電7家，督促整改安全生產(chǎn)隱患363個(gè)，整改率達(dá)100%。常態(tài)化開展道路交通安全隱患整治，全年共整改隱患22個(gè)。加強(qiáng)自建房和燃?xì)獍踩[患排查，全年共排查自建房和燃?xì)獍踩[患8個(gè)，已全部整改到位。
（三）嚴(yán)格落實(shí)森林防滅火。嚴(yán)格落實(shí)馬波書記關(guān)于森林防滅火“12個(gè)100%”要求，建立鎮(zhèn)村組“包保”責(zé)任制，自制防火警示片500個(gè)、張貼森林防滅火明白卡3000張，在重點(diǎn)林區(qū)設(shè)置卡口7個(gè)，從嚴(yán)管控火源火種。加強(qiáng)對“五類”人員和老人小孩等重點(diǎn)人員管控，提升森林防滅火應(yīng)急響應(yīng)能力，成立鎮(zhèn)、村兩級森林防滅火救援隊(duì)伍共計(jì)196人，開展森林防滅火應(yīng)急演練9次。
五、基層治理方面
（一）切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)。有序規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行“動土必報(bào)”“三到場”監(jiān)管制度，最大限度防止出現(xiàn)“批少建多”、違規(guī)加層等農(nóng)房建設(shè)亂象問題。嚴(yán)格耕地保護(hù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，嚴(yán)厲整治紡織廠、卷皮廠亂占耕地建房和晾曬卷皮等問題，全年共拆除違建5起、排查整治撂荒地16.73畝。
（二）切實(shí)抓好信訪維穩(wěn)。堅(jiān)持以“人民為中心”的發(fā)展思想，以“心連心”熱線辦理為抓手，切實(shí)解決群眾身邊急難愁盼問題。2022年累計(jì)受理“心連心”熱線201件，辦結(jié)回復(fù)201件，辦理率100%，回復(fù)回訪率100%。累計(jì)受理信訪件和網(wǎng)絡(luò)輿情16件，辦結(jié)16件，辦結(jié)率100%。一些遺留問題得到有序妥善處置。鐵牛村獼猴桃基地土地全部復(fù)墾，目前正在進(jìn)行土地再流轉(zhuǎn)。井沙快速通道拆遷戶18戶已完成選址，其中10戶正在建房。
（三）推進(jìn)平安土主建設(shè)。建成“楓橋”司法所，各村（社）建成“楓橋經(jīng)驗(yàn)”調(diào)解委員會，每月堅(jiān)持召開矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會，全年累計(jì)排查調(diào)處各類矛盾糾紛31件，調(diào)處成功30件，調(diào)處成功率達(dá)97%。接待辦理法律咨詢82件，法律援助案件5件。配合區(qū)人民法院“海棠花開”巡回法庭，公開開庭宣判一起石楊村贍養(yǎng)糾紛案件。扎實(shí)開展禁毒、反詐人民戰(zhàn)爭，養(yǎng)老防詐騙專項(xiàng)工作開展有力，鎮(zhèn)域社會治理能力有效提升。全年無公共安全事件、群體性事件發(fā)生。
各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。過去一年取
得的成績，是區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表土主鎮(zhèn)人民政府，向各位鎮(zhèn)人大代表和所有關(guān)心支持土主鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高敬意！
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，土主鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展還面臨諸多困難。土主紡織產(chǎn)業(yè)亟待延鏈、升級，民生公共基礎(chǔ)設(shè)施還有較大欠賬，鄉(xiāng)村振興還有不少短板等。對此，我們將采用有力舉措，認(rèn)真加以解決。

2023年工作打算

今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和省委十二屆二次全會、市委八屆六次全會、區(qū)委九屆四次全會精神，堅(jiān)持區(qū)委“‘1245’現(xiàn)代化建設(shè)思路”，緊扣“重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提升年”經(jīng)濟(jì)工作主基點(diǎn)，以省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)為總引領(lǐng)、總抓手，凝心聚力、砥礪奮進(jìn)，努力將土主鎮(zhèn)建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游的省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)。
（一）以園區(qū)建設(shè)為載體，推動紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。舉全鎮(zhèn)之力做好紡織園區(qū)征地拆遷工作。整合優(yōu)勢資源，科學(xué)規(guī)劃土主紡織產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投資，助推傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，升規(guī)入統(tǒng)，推動紡織產(chǎn)業(yè)綠色改造。聚焦紡織下游產(chǎn)業(yè)鏈方向，與井研縣協(xié)同配合，延鏈補(bǔ)鏈，加快引進(jìn)成衣、家紡等紡織產(chǎn)業(yè)下游加工企業(yè)，壯大紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快數(shù)字化、智能化工廠（車間）建設(shè)，加大自動化、數(shù)字化紡織裝備投入，探索發(fā)展“工業(yè)+旅游”，全面升級拓展土主紡織產(chǎn)業(yè)園。
（二）以中心鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，加快完善集鎮(zhèn)配套功能。以建設(shè)好省級“百強(qiáng)中心鎮(zhèn)”為目標(biāo)，主動對上爭取項(xiàng)目和資金支持，最大限度完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能。投入3000萬元，加快實(shí)施土主鎮(zhèn)雨污分離和劍峰河親水步道項(xiàng)目。啟動并實(shí)施樂井路綠化亮化、老舊房屋整治、紅巖壩道路黑化工程項(xiàng)目。加快盤活利用全鎮(zhèn)范圍內(nèi)閑置的國有和集體資產(chǎn)，改建標(biāo)準(zhǔn)化、親民化便民服務(wù)中心（文化站）1個(gè)。新（改）建集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場1個(gè)。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)紡織園區(qū)二期安置點(diǎn)、生態(tài)文化休閑廣場和應(yīng)急避難場所。
（三）以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，更加統(tǒng)籌“三農(nóng)”發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，做好低收入人口后續(xù)幫扶，堅(jiān)決防止返貧致貧，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。依托各村資源，積極探索產(chǎn)村相融新路徑，壯大村集體產(chǎn)業(yè)，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。不斷培育和壯大龍頭企業(yè)、合作社、小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場，豐富農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。加快實(shí)施村組道硬化、黑化等暢通工程，完善灌溉溝渠、水庫、山坪塘等農(nóng)田水利設(shè)施。有序推進(jìn)新村聚居點(diǎn)建設(shè)，完善水電氣路通訊“五網(wǎng)”建設(shè)。加快實(shí)施行政村生活污水無害化處理、農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造工程。
（四）以共建共享為遵循，不斷增進(jìn)民生福祉。一是加快推進(jìn)岷東片區(qū)水資源配置項(xiàng)目征地工作，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活用水和生態(tài)補(bǔ)水。二是持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。壓緊嚴(yán)實(shí)各級河（湖）長責(zé)任，常態(tài)化開展沿河排污口巡查整治和清河行動。加快推進(jìn)泥溪河流域人工實(shí)地水質(zhì)提升工程項(xiàng)目，扎實(shí)開展農(nóng)村面源污染和黑臭水體治理，對各類排污企業(yè)嚴(yán)罰重處，確保泥溪河、劍峰河土主出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)。加強(qiáng)大氣污染防治，做好秸稈禁燒和露天焚燒巡查管控。扎實(shí)開展農(nóng)村“五清”行動。三是持續(xù)筑牢安全穩(wěn)定防線，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行干部掛聯(lián)包企制度，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展常態(tài)化安全生產(chǎn)隱患排查整治，聯(lián)合區(qū)級相關(guān)部門，加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全巡查檢查。扎實(shí)抓好防汛減災(zāi)、森林防滅火工作，嚴(yán)格落實(shí)“12個(gè)100%”，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。持之以恒做好民生和社會保障工作，堅(jiān)決兜住困難群眾基本生活底線。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，切實(shí)做好農(nóng)民工、失業(yè)人員、脫貧勞動力、退役軍人、矯正人員等群體就業(yè)援助和托底幫扶。認(rèn)真做好困難學(xué)生學(xué)費(fèi)減免補(bǔ)助工作。強(qiáng)化社會保障。做好低保、五保和城鎮(zhèn)“三無”人員調(diào)查復(fù)核和救助救濟(jì)工作。持續(xù)深化殘疾人“量體裁衣式”服務(wù)，切實(shí)做好老齡人群服務(wù)、“雙擁”優(yōu)撫工作。
（五）以人民滿意為目標(biāo)，著力提升為民服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)市域社會治理。積極推進(jìn)平安土主建設(shè)，加大矛盾糾紛排查化解“楓橋經(jīng)驗(yàn)”做法。深化綜治中心建設(shè)，推進(jìn)“雪亮工程”“天網(wǎng)”工程建設(shè)。定期研究“心連心”熱線、信訪件反映訴求，各類重點(diǎn)人員、特殊群體“一案一策”，嚴(yán)防非訪和群體性集訪等發(fā)生。切實(shí)做好邪教人員教育轉(zhuǎn)化工作，堅(jiān)持禁毒人民戰(zhàn)爭和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭常態(tài)化。推進(jìn)普法依法治理，不斷提升法治政府建設(shè)。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，推行“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化”工作方式，提高為民辦實(shí)事效能，營造良好的干群關(guān)系。自覺接受人大監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，著力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表、各位同志，新征程任重道遠(yuǎn)，新時(shí)代催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力建設(shè)宜居宜業(yè)幸福美麗新土主。