土主鎮(zhèn)2021年政府工作報告

各位代表：
現(xiàn)在，我代表土主鎮(zhèn)人民政府，向大會報告工作，請予審議。
工作回顧

2021年，土主鎮(zhèn)人民政府在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆六中全會精神，以及習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，深入落實省委十一屆十次全會、市第八次黨代會和區(qū)第九次黨代會和鎮(zhèn)黨委的各項決策部署，堅定貫徹新發(fā)展理念，奮力推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，工作目標如期完成。
2021年我們主要取得了以下工作成效：
一、經(jīng)濟發(fā)展方面
（一）加快推進重大項目。圍繞區(qū)委、區(qū)政府“一園四區(qū)”工業(yè)布局，加快推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。一期28.5畝已出讓土地順利進場施工，一、二期剩余未出讓地塊征地拆遷工作正強力推進。完成殯儀館32戶農(nóng)戶生態(tài)搬遷工作。集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程、土楊路幸福美麗鄉(xiāng)村路黑化提升工程、紅月村至平和村撤并建制村聯(lián)網(wǎng)暢通工程、樂山至威遠天然氣管道鋪設(shè)工程、集鎮(zhèn)破損污水管網(wǎng)和雨污管網(wǎng)修復(fù)工程、井沙快速通道接道口黑化工程、劍峰產(chǎn)業(yè)小環(huán)線（土主段）工程等項目順利完工。場鎮(zhèn)提升項目正加快實施中。
（二）紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持工業(yè)唱主角，持續(xù)厚植土主紡織產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，督導(dǎo)企業(yè)在落實好疫情防控工作的情況下正常生產(chǎn)，56家紡織企業(yè)全年正常生產(chǎn)。加快推進紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。10家紡織企業(yè)完成技改投資1.23億元、新增噴氣織機547臺，紡織企業(yè)年產(chǎn)值已突破50億元。引導(dǎo)紡織行業(yè)良性發(fā)展，土主紡織協(xié)會已正式成立并實體化運行。
（三）全力開展中心鎮(zhèn)創(chuàng)建。樹立創(chuàng)先爭優(yōu)思想，以爭創(chuàng)“百強中心鎮(zhèn)”為目標，主動對上匯報，積極爭取項目和資金支持，最大限度改善和提升集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能服務(wù)。截至目前，已通過全省公示，待正式發(fā)文。
二、鄉(xiāng)村振興方面
（一）持續(xù)鞏固脫貧成果。聚焦“兩不愁、三保障”，堅持“四不摘”“三落實”工作機制，進一步壓實脫貧攻堅工作責任，健全返貧致貧監(jiān)測預(yù)警機制，排查脫貧戶、監(jiān)測戶，逐戶落實幫扶措施，疊加幫扶力量，防止返貧和新增貧困群體，切實鞏固提升脫貧成果。按照“七步工作法”，認真開展了4月、6月、9月、11月大排查“回頭看”工作，全鎮(zhèn)共全覆蓋排查4855戶，15845人，確保不漏一戶一人。截止2021年底，土主鎮(zhèn)共脫貧戶有323戶703人，新增監(jiān)測戶5戶17人。
（二）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。支持樂德果業(yè)、上源菇業(yè)、天人牧業(yè)等龍頭企業(yè)抓好基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成1000畝優(yōu)質(zhì)柑橘、80畝特色蘑菇等特色水果基地和生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，努力打造上源菇業(yè)、土主豆瓣特色品牌。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，率先在全區(qū)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)首個農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，各村均建立村集體經(jīng)濟組織并完成賦碼。紅斗村建成發(fā)展一體化的生豬養(yǎng)殖（存欄4500頭）與特色果園和生態(tài)茶園（200畝）項目，成功創(chuàng)建為市級鄉(xiāng)村振興示范村。鐵牛村獼猴桃基地遺留問題取得突破性進展，已與業(yè)主厘清債權(quán)、債務(wù)，解除了合同關(guān)系，目前正在積極指導(dǎo)村組尋找新的業(yè)主。
（三）提升農(nóng)村人居環(huán)境。全面開展農(nóng)村“五清”行動，累計出動人員1000余人次，清理各類生產(chǎn)生活垃圾2000余噸，清理河道約2公里，截至2021年底，泥溪河、劍峰河土主出境斷面水質(zhì)初步達到Ⅳ類水質(zhì)。打造口袋花園2個，栽種紅葉桃花、木春菊等各類花卉兩萬余株，在村道兩邊播撒花籽900斤，美化綠化道路70公里。完成廁污共治336戶，紅斗村3個聚居點農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)項目已建成投運。扎實開展農(nóng)村面源污染治理，加強對魚塘養(yǎng)殖尾水治理，有序開展畜禽糞污還田消納，引導(dǎo)農(nóng)民做好廢棄農(nóng)膜、農(nóng)藥化肥包裝袋回收利用，加強秸稈綜合利用。
（四）推進數(shù)智鄉(xiāng)村建設(shè)。與中國移動樂山分公司結(jié)對共建，全面啟動數(shù)智鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。新安裝云喇叭2個、攝像頭339臺，辦理惠民寬帶269戶，新增號卡272張，在紅斗村新安裝云攝像頭2處4個。
三、民生保障方面
（一）持續(xù)開展社會事業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，開展“六個一批”就業(yè)行動，新增就業(yè)127人。認真做好救助救濟、低保復(fù)核等工作，醫(yī)療救助35人，教育救助貧困學生55名，發(fā)放救助金額達14.2萬元。目前全鎮(zhèn)共有農(nóng)村低保203戶、284人，城市低保34戶、41人。扎實做好農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員救助工作，發(fā)放五保金58余萬元。享受重度殘疾人護理補貼282人，累計發(fā)放補貼26余萬元。切實做好“雙擁”優(yōu)撫工作。發(fā)放重點優(yōu)撫對象優(yōu)撫金90萬元、60歲以上退役士兵生活補助金37萬元。
（二）扎實開展場鎮(zhèn)整治。探索建立“市城管+鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊+土主場社區(qū)”三級場鎮(zhèn)整治體系，堅持以堵疏結(jié)合、以人為本為原則開展場鎮(zhèn)整治，新增并規(guī)范設(shè)置游攤區(qū)、秧苗區(qū)、水果攤區(qū)，場鎮(zhèn)上的門市和游攤實現(xiàn)“坐商歸店、行商歸市”。集鎮(zhèn)改種行道樹（桂花樹）220株，車行道瀝青混凝土共鋪設(shè)24917平方米，人行道改造13498平方米，停車場硬化1873平方米，新建污水管430米，新建雨水管220米，新安裝路燈99盞，新建通信管道1644米，規(guī)劃車位380余個。場鎮(zhèn)范圍內(nèi)交通擁堵的問題得到極大改善，場鎮(zhèn)面貌得到極大提升。
（三）不斷強化環(huán)境保護。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，會同區(qū)級部門對林達豬場、興躍家庭農(nóng)場等3家規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖糞污偷排滲漏進行了立案查處，共計罰款50余萬元，按照《村規(guī)民約》收取環(huán)境治理費5萬余元。開展“餐廚垃圾”環(huán)?；厥?，簽約商戶達95%。投入130余萬元，完成劍峰河（污水處理站至林達豬場段）河道清淤項目。
四、安全保障方面
（一）持續(xù)加強疫情防控。嚴格落實常態(tài)化疫情防控措施，成立土主鎮(zhèn)應(yīng)對疫情指揮部并保持實體化運行，制定并完善疫情防控應(yīng)急預(yù)案。組織鎮(zhèn)、村、組干部及黨員志愿者200余人對重點地區(qū)來（返）土主人員、推送大數(shù)據(jù)、紅黃碼人員、重點場所等情況開展巡查、排查和管控，全力組織開展疫苗接種工作。2021年累計對未按要求落實常態(tài)化疫情防控措施的19家茶館進行了停業(yè)整改。
（二）嚴格落實森林防滅火。全域范圍內(nèi)嚴格落實“12個100%”森林防滅火要求，建立鎮(zhèn)村組“包保”責任制，自制防火警示片2個、張貼森林防滅火明白卡5600余張，在重點林區(qū)設(shè)置卡口8個，從嚴管控火源火種。加強對“五類”人員和老人小孩等重點人員管控，提升森林防滅火應(yīng)急響應(yīng)能力，成立鎮(zhèn)、村兩級森林防滅火救援隊伍共計198人，開展森林防滅火應(yīng)急演練8次。
（三）切實保障汛期安全。嚴格落實汛期值班值守制度，面對2021年“9.4”特大暴雨洪澇災(zāi)害，全鎮(zhèn)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，200余名黨員干部迅速到崗到位，組織山洪、地災(zāi)受威脅戶轉(zhuǎn)移避讓170余人次，出動機具60余臺次，對受損房屋、道路、魚塘、溝渠、電力設(shè)施等開展應(yīng)急搶險救援，最大限度保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（四）不斷強化安全生產(chǎn)。全覆蓋開展安全生產(chǎn)大排查大整改，建立“干部掛聯(lián)包企”制度，對企業(yè)開展常態(tài)化走訪檢查，實現(xiàn)規(guī)上規(guī)下企業(yè)監(jiān)管全覆蓋，2021年累計檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位137家，停電整改2家、立案查處3家、關(guān)停5家，督促整改安全生產(chǎn)隱患363個，整改率達100%。
五、基層治理方面
（一）切實抓好信訪維穩(wěn)。堅持以“人民為中心”的發(fā)展思想，以“心連心”熱線辦理為抓手，切實解決群眾身邊急難愁盼問題。2021年累計受理“心連心”熱線207件，辦結(jié)回復(fù)207件，辦理率100%，回復(fù)回訪率100%；累計受理信訪件19件，辦結(jié)19件，辦結(jié)率100%。
（二）加強矛盾糾紛處理。建成“楓橋”司法所，各村（社）建成“楓橋經(jīng)驗”調(diào)解委員會共計9個共涉及105人，持續(xù)開展并上報重大矛盾糾紛及風險隱患排查化解臺賬，2021年，累計排查矛盾糾紛56件，調(diào)解33件，成功30件，調(diào)解成功率91%。
（三）強化轄區(qū)治安管理。積極開展掃黑除惡專項斗爭，深入排查涉黑涉惡線索，辦理上級轉(zhuǎn)辦線索1起。積極推進社會治安綜合治理及平安建設(shè)，加強“雪亮工程”“天網(wǎng)”工程建設(shè)管理，推進網(wǎng)格化服務(wù)管理，開展重點區(qū)域排查整治，鐵牛村、紅和村成功創(chuàng)建市級六無平安村，我鎮(zhèn)2021年無公共安全事件、刑事案件、群體性事件發(fā)生。
六、政府建設(shè)方面
（一）堅持思想引領(lǐng)。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入學習貫徹習近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話精神，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，統(tǒng)籌推進“四個偉大”，扎實開展黨史學習教育，在深學深悟中強思想、提能力、轉(zhuǎn)作風，確保中央和省委、市委、區(qū)委、鎮(zhèn)黨委各項決策部署落地落實，為“十四五”開局起步提供了堅強政治保證。
（二）堅持依法行政。堅持“會前學法”，組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加學法用法考試，增強領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識，充分運用法治思維和法治方式推動經(jīng)濟社會發(fā)展，確保各項工作始終在法治軌道上運行。貫徹落實民主集中制和“三重一大”決策制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，協(xié)助辦理市、區(qū)人大代表建議和政協(xié)委員提案5件，辦理鎮(zhèn)人大代表意見建議22條。
（三）堅持從嚴治黨。不斷增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格自我約束，持續(xù)提升履職能力，把各項工作做細做實，著力營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，2021年組織紀檢交叉監(jiān)督檢查11次，運用“四種形態(tài)”對26名鎮(zhèn)村社及駐村干部給予批評教育、提醒談話、談話誡勉等組織處理。
各位代表，成績來之不易，這是區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表土主鎮(zhèn)人民政府向各位代表，向全鎮(zhèn)人民，向關(guān)心支持我鎮(zhèn)的社會各界朋友致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，新冠疫情影響持續(xù)，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中還有一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)為：發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)，發(fā)展新動能不足，整個紡織產(chǎn)業(yè)檔次較低；農(nóng)村集體經(jīng)濟較為薄弱，農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象較為嚴重；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施還需進一步完善，水污染、揚塵污染、衛(wèi)生死角等環(huán)境問題還不同程度存在，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠；群眾主動參與基層治理意愿還不強烈。我們一定要下大力氣解決這些問題。

2022年工作打算

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨的十九屆六中全會和省第十二次黨代會、市第八次黨代會和區(qū)第九次黨代會精神，以項目為引領(lǐng)，以數(shù)字工業(yè)園區(qū)建設(shè)、省級鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建、場鎮(zhèn)提升為抓手，奮力將土主鎮(zhèn)建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游的名副其實的省級百強中心鎮(zhèn)。
（一）以園區(qū)建設(shè)為載體，推動紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。整合優(yōu)勢資源，科學規(guī)劃土主紡織產(chǎn)業(yè)園，鼓勵企業(yè)加大技改投資，助推傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，升規(guī)入統(tǒng)，推動紡織產(chǎn)業(yè)綠色改造。聚焦紡織下游產(chǎn)業(yè)鏈方向，與井研縣協(xié)同配合，延鏈補鏈，加快引進成衣、家紡等紡織產(chǎn)業(yè)下游加工企業(yè)，壯大紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快數(shù)字化、智能化工廠（車間）建設(shè)，加大自動化、數(shù)字化紡織裝備投入，全面升級拓展土主紡織產(chǎn)業(yè)園。
（二）以場鎮(zhèn)提升為抓手，加快完善集鎮(zhèn)配套功能。以成功創(chuàng)建“百強中心鎮(zhèn)”為契機，主動對上爭取項目和資金支持，最大限度完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能。加快盤活利用全鎮(zhèn)范圍內(nèi)閑置的國有和集體資產(chǎn)，改建標準化、親民化便民服務(wù)中心（文化站）1個。新建集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場1個、停車場1個、休閑文化活動廣場1個、居民安置點1個。
（三）以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，更加統(tǒng)籌“三農(nóng)”發(fā)展。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，做好低收入人口后續(xù)幫扶和持續(xù)增收，堅決防止返貧致貧，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。依托各村資源，積極探索產(chǎn)村相融新路徑，壯大村集體產(chǎn)業(yè)，發(fā)展村集體經(jīng)濟。不斷培育和壯大龍頭企業(yè)、合作社、小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場，豐富農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，增強農(nóng)村經(jīng)濟活力。加快實施村道硬化、黑化等暢通工程，完善灌溉溝渠、水庫、山坪塘等農(nóng)田水利設(shè)施。有序推進新村聚居點建設(shè)，完善水電氣路通訊“五網(wǎng)”建設(shè)，加快推進井沙快速通道拆遷戶安置還房選址和建設(shè)工作。加快實施鐵牛村第二污水處理設(shè)施、行政村生活污水無害化處理、農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造工程。全力對標補短，力爭紅斗村成功創(chuàng)建成省級鄉(xiāng)村振興示范村。
（四）以共建共享為遵循，不斷增進民生福祉。一是持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，緊盯重點人員、重點場所、重點環(huán)節(jié)，加強中高風險地區(qū)來（返）樂人員排查管控和特殊行業(yè)人員健康管理，依法落實“四早”要求。全面開展新冠疫苗“加強針”接種工作，確保應(yīng)種盡種。二是持續(xù)加強環(huán)境保護。加快推進集鎮(zhèn)雨污分離管網(wǎng)項目建設(shè)。扎實開展農(nóng)村“五清”行動，壓緊嚴實各級河（湖）長責任，常態(tài)化開展沿河排污口巡查整治和清河行動。扎實開展農(nóng)村面源污染和黑臭水體治理，對各類排污企業(yè)嚴罰重處，確保泥溪河、劍峰河土主出境斷面水質(zhì)常年達到Ⅳ類水質(zhì)。加強大氣污染防治，做好秸稈禁燒和露天焚燒巡查管控。三是持續(xù)筑牢安全穩(wěn)定防線，壓緊壓實企業(yè)主體責任，嚴格執(zhí)行專（兼）職安全員巡查監(jiān)管和干部掛聯(lián)包企制度，對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展常態(tài)化安全生產(chǎn)隱患排查整治，聯(lián)合區(qū)級相關(guān)部門，加大執(zhí)法力度。加強農(nóng)村道路交通安全巡查檢查。扎實抓好防汛減災(zāi)、森林防滅火工作，嚴格落實“12個100%”，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。四是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。持之以恒做好民生和社會保障工作，堅決兜住困難群眾基本生活底線。堅持就業(yè)優(yōu)先，切實做好農(nóng)民工、失業(yè)人員、脫貧勞動力、退役軍人、矯正人員等群體就業(yè)援助和托底幫扶。切實做好困難學生學費減免補助工作。強化社會保障。扎實做好低保、五保和城鎮(zhèn)“三無”人員調(diào)查復(fù)核和救助救濟工作。持續(xù)深化殘疾人“量體裁衣式”服務(wù)，進一步提高殘疾人康復(fù)救助覆蓋面。切實做好老齡人群服務(wù)、“雙擁”優(yōu)撫工作。
（五）以人民滿意為目標，著力提升為民服務(wù)水平。持續(xù)推進市域社會治理。積極推進平安土主建設(shè)，加大矛盾糾紛排查化解“楓橋經(jīng)驗”做法。深化綜治中心建設(shè)，推進“雪亮工程”“天網(wǎng)”工程建設(shè)。定期研究“心連心”熱線、信訪件反映訴求，各類重點人員、特殊群體“一案一策”，嚴防非訪和群體性集訪等發(fā)生。切實做好邪教人員教育轉(zhuǎn)化工作，堅決打好禁毒人民戰(zhàn)爭和反詐專項斗爭。推進普法依法治理，不斷提升法治政府建設(shè)。堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，推行“任務(wù)項目化、項目清單化、清單責任化”工作方式，提高為民辦實事效能，營造良好的干群關(guān)系。自覺接受人大監(jiān)督、紀檢監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督，全面推進政務(wù)公開。認真落實全面從嚴治黨主體責任，持之以恒糾治“四風”問題，下大力氣整治群眾身邊“微腐敗”。
各位代表，2021年土主鎮(zhèn)為“十四五”開啟了新的局面，現(xiàn)在更需要新的作為。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府、區(qū)委政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，凝心聚力，砥礪奮進，為土主鎮(zhèn)更美好的明天而努力！