土主鎮(zhèn)2019年政府工作報告

政府工作報告

——在2020年1月18日樂山市市中區(qū)土主鎮(zhèn)第八屆人民

代表大會第一次會議上

左敏

各位代表：

現(xiàn)在我代表土主鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出寶貴意見。

二0一九年工作回顧

2019年，土主鎮(zhèn)政府在市中區(qū)委、區(qū)政府、鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的成績。2019年土主紡織園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值完成56億元；全鎮(zhèn)全年糧食生產(chǎn)完成5067噸，其中小春272噸、大春4795噸，農(nóng)村人均可支配收入預(yù)計實現(xiàn)2萬元。

一年來，我們重點抓了以下八個方面工作：

一是全力推進經(jīng)濟發(fā)展。持續(xù)推進紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，轄區(qū)企業(yè)積極實施“機器換人”戰(zhàn)略，提高勞動生產(chǎn)率。全年紡織企業(yè)完成技改投資8000余萬元、新增噴氣織機220多臺。目前，土主鎮(zhèn)紡織工業(yè)園區(qū)有企業(yè)75家，其中規(guī)模以上企業(yè)23家，紡織產(chǎn)業(yè)可解決就業(yè)7000余人。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得實效，支持富潤科技、樂德果業(yè)、天人牧業(yè)等龍頭企業(yè)抓好基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成1000畝獼猴桃、1000畝優(yōu)質(zhì)柑橘、200畝冬桃以及葡萄、草莓、櫻桃等特色水果基地。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，各村均建有農(nóng)業(yè)合作社，其中人均集體經(jīng)濟收入25元以上的村4個。

二是全力推進重大項目建設(shè)。堅持將項目作為推動發(fā)展的基礎(chǔ)和載體，各項重大項目建設(shè)工作有力推進。其中，土主鎮(zhèn)紡織大道一期（中興街）延伸工程項目完成征地5．97畝，投資230多萬元新建集鎮(zhèn)街道252米；土主紡織園區(qū)項目完成11棟房屋倒房工作，完成一期31畝交地；井沙聯(lián)網(wǎng)暢通工程及安置點項目完成了井沙路棄土場復(fù)墾費用的兌付，3個安置點正在做地形圖測繪，并上報區(qū)財評中心做財評；殯儀館生態(tài)搬遷項目，啟動房屋丈量實物鎖定22戶，進場道路42畝征地正在有序開展；樂山市城市生活垃圾環(huán)保發(fā)電項目進廠專用道路已竣工通車；鐵牛村污水處理站完成交地1．56畝。扎實開展“大棚房”整治，對轄區(qū)21個點位進行核實，完成省級下達的6個點位的拆除和復(fù)耕任務(wù)，并完成驗收，其余15個點正在整改。

三是扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。以創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)為總抓手，集中力量開展宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。今年新建集鎮(zhèn)公共停車場1個，新建1座公廁，改建集鎮(zhèn)公廁2座。集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及污水收集管網(wǎng)建設(shè)項目已基本修復(fù)完成，進入試運行階段。鐵牛村污水處理站即將進入場地施工，鐵牛村“新農(nóng)村綜合體”一體化污水處理設(shè)施已完工投入運行。開展集鎮(zhèn)環(huán)境整治和“五亂”治理，發(fā)動全體機關(guān)干部，聯(lián)合公安交警、市場監(jiān)管等部門400余人次，清理散亂垃圾，勸導(dǎo)不文明行為。積極推動“四清四拆”工作，開展“餐廚垃圾”回收工作，簽約商戶95％。堅持鎮(zhèn)、村兩級河長制巡查和治理，出動人員400余人次，機具3臺，清理河道垃圾和雜物200余噸、淤泥400余噸。加強對黑臭水體治理巡查和治理，投資2萬元治理黑臭水體1公里。扎實開展“廁污共治”項目，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所新（改）建任務(wù)已完成2981戶的目標(biāo)任務(wù)，完成比例100％。

四是開展重大動物疫情防控工作。全鎮(zhèn)實施24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和專人值班制度，在集鎮(zhèn)交通主干道路口和各村主干道路口設(shè)置22個執(zhí)勤點；開展排查工作，共計排查565戶，排查生豬1．5萬頭，排查消毒車輛460余輛；簽訂《樂山市市中區(qū)養(yǎng)殖場動物衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任書》405份，開展生豬養(yǎng)殖、販賣及運輸?shù)热霊艚逃嘤?xùn)310余次，印發(fā)非洲豬瘟科普宣傳冊3000份，形成群防群控良好局面。

五是扎實開展脫貧攻堅工作。以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，進一步充實力量、完善機制、逗硬獎懲、強化督查，全面完成“一超六有”。2019年平和村、紅月村劃入后，目前全鎮(zhèn)貧困戶有335戶739人。實施貧困戶入戶道路硬化56戶5075米，硬化貧困戶院壩6戶318平方米，解決安全飲水4戶。開展“兩不愁三保障”回頭看大排查工作，組織調(diào)查人員63人對全鎮(zhèn)貧困戶進行交叉排查，全鎮(zhèn)共排查出建檔立卡貧困戶問題506個，非建檔立卡貧困戶問題23個，采取邊排查邊整改方式，各類問題均已整改到位。各村開發(fā)公益性崗位32個，吸納貧困戶務(wù)工增收。全鎮(zhèn)繼續(xù)開設(shè)扶貧車間3個、農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園2個；建立土主紡織扶貧公益基金，募集愛心捐款25．95萬元，已用于貧困戶一超六有補短板和教育、醫(yī)療等重大支出約19萬元，為全鎮(zhèn)扶貧事業(yè)貢獻力量。

六是全力發(fā)展社會事業(yè)。扎實抓好救助救濟、低保復(fù)核等工作，現(xiàn)我鎮(zhèn)享受農(nóng)村低保216戶、294人，城市低保的有40戶、51人，全年共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金120多萬元。高度重視農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員工作，使五保老人實現(xiàn)了“老有所養(yǎng)、老有所依，老有所樂、老有所醫(yī)”，全年發(fā)放五保金40多萬元。切實做好雙擁優(yōu)撫工作，在春節(jié)、“八一”等節(jié)日對全鎮(zhèn)的原8023部隊、部分復(fù)員退伍軍人、參戰(zhàn)人員、傷殘軍人等49人次進行了慰問，發(fā)放慰問及醫(yī)療救助資金2．4萬元。完成孕優(yōu)健康檢查55人次，計生獎扶對象資金按時發(fā)放。

七是切實做好安全穩(wěn)定工作。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機制，編制完善《土主應(yīng)急工作綜合預(yù)案》等系列工作預(yù)案、方案，超前謀劃、防患于未然。積極開展掃黑除惡專項斗爭，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，發(fā)動群眾參與，深入排查涉黑涉惡線索，辦理上級轉(zhuǎn)辦線索2起；全年受理“心連心”熱線115件，辦結(jié)回復(fù)115件，辦理率100％，回復(fù)回訪率100％，滿意率95％以上；積極推進社會治安綜合治理及平安建設(shè)，推進“雪亮工程”、“天網(wǎng)”工程建設(shè)和“三無”院落改造，推進網(wǎng)格化服務(wù)管理，落實“紅袖標(biāo)”隊伍實名制管理，加大巡邏力度，開展重點區(qū)域排查整治，全年無公共安全事件、刑事案件、群體性事件。

八是加強政府自身建設(shè)。建立健全規(guī)章制度，強化內(nèi)部管理，深化政務(wù)公開，規(guī)范辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量入手；規(guī)范機關(guān)工作秩序，嚴(yán)格工作紀(jì)律，完善機關(guān)學(xué)習(xí)、值班、接待、公車管理等制度，規(guī)范鎮(zhèn)、村（社區(qū)）財務(wù)收支管理制度，實現(xiàn)機關(guān)干部工作的制度化和規(guī)范化；抓部門、村（社區(qū)）的政務(wù)、村務(wù)公開和服務(wù)效能，嚴(yán)格落實黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開制度，確保政務(wù)信息透明，高效開展各項惠民、利民工作，真正實現(xiàn)和維護最廣大人民群眾的根本利益；嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和省、市“十項規(guī)定”，貫徹執(zhí)行干部作風(fēng)“十個不準(zhǔn)”和公務(wù)接待“七個嚴(yán)禁”，正確運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。

各位代表，這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)干部群眾，向各位人大代表，向全鎮(zhèn)各企事業(yè)單位，向關(guān)心支持土主鎮(zhèn)發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到在發(fā)展中仍有諸多難題亟需破解。比如：產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，土地瓶頸制約較為嚴(yán)重；部分重點項目的遺留問題較多，比如井沙路拆遷安置、個別農(nóng)業(yè)項目；受經(jīng)濟大環(huán)境影響，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級動力不夠；生態(tài)文明建設(shè)任重道遠，部分企業(yè)業(yè)主、農(nóng)民群眾的生態(tài)文明觀念還不強，農(nóng)村公路、環(huán)境治理、污水處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓力較大；部分村黨群活動陣地建設(shè)不足，村級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)較為滯后；依法治理任務(wù)艱巨，村民法治觀念、意識還不強，個別村民存在“以訪施壓、鬧而獲利”思想。對此，我們必須高度重視，以科學(xué)務(wù)實的態(tài)度，采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二○二○年工作安排

2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是建成全面小康之年。土主鎮(zhèn)政府工作的總體要求是：更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省委、市委、區(qū)委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持高質(zhì)量發(fā)展理念，加快紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，保持全鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

一、以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，推動經(jīng)濟持續(xù)增長

牢固樹立發(fā)展第一要務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善基礎(chǔ)條件，努力推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展上新臺階，力爭成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鐵牛村為省級鄉(xiāng)村振興示范村。一是打造紡織產(chǎn)業(yè)。堅持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力打造土主特色紡織小鎮(zhèn)，提升紡織產(chǎn)業(yè)科技水平和技術(shù)含量，在以紡紗、織布為主的紡織產(chǎn)業(yè)鏈條上，加大技改力度促進產(chǎn)業(yè)上檔升級，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品質(zhì)量和知名度，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力建設(shè)全國規(guī)模最大的工裝面料生產(chǎn)基地。二是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。按照“服務(wù)都市、提升農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、優(yōu)化生態(tài)、拓展功能”的思路，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。著力做好招商引資工作，千方百計盤活現(xiàn)有農(nóng)業(yè)。深化“一村一品”工作，大力發(fā)展柑橘、獼猴桃、草莓等經(jīng)濟價值較高的產(chǎn)業(yè)，積極引進新品種、新技術(shù)，努力形成一批特色產(chǎn)業(yè)。三是加強人居環(huán)境整治。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向，改善生態(tài)環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，深入推進“垃圾、污水、廁所、村貌”四大革命，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。綜合實施劍峰河小流域治理，加強畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村面源污染治理，推進生態(tài)河堤建設(shè)，特別是流經(jīng)集鎮(zhèn)區(qū)域河段兩邊打造濱河休閑道路、景觀帶、生態(tài)濕地公園，美化劍峰河兩岸。

二、以增強人民群眾幸福感為目標(biāo)，大力發(fā)展社會事業(yè)

牢固樹立共享發(fā)展理念，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最急切的現(xiàn)實問題，不斷增強人民群眾獲得感。一是聚力精準(zhǔn)脫貧。聚焦“兩不愁、三保障”和“一超六有”要求，全力打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。扎實抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，采取“一戶一策”，認(rèn)真分析每一位貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。依托紡織產(chǎn)業(yè)持續(xù)推廣“就業(yè)扶貧車間”，新開發(fā)就業(yè)崗位、公益性崗位，吸引貧困勞動力通過就業(yè)增收。健全“扶貧基金”長效機制，切實解決貧困戶的具體困難問題。二是大力實施惠民工程。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，加大教育資源的整合和建設(shè)力度，加強師資力量的配備，努力將土主中學(xué)建設(shè)成為土主片區(qū)的重點名校。積極組織開展各類文化惠民活動，努力滿足群眾的精神文化需求。切實做好就業(yè)工作，加強高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體提供就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)。堅持公開、公平、公正，扎實做好農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、民政救助等工作，切實解決低收入人群和特殊困難人群的生活問題。加快發(fā)展老齡事業(yè)，推進民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)建，協(xié)同區(qū)級相關(guān)部門全面完成土主敬老院和土主區(qū)域養(yǎng)老中心聯(lián)建項目建設(shè)。三是提升社會治理水平。強化平安土主建設(shè)。加強法治宣傳和法治教育，繼續(xù)抓好“七五”普法和法律七進，引導(dǎo)廣大群眾運用法治思維和法治方式解決訴求、化解矛盾。主動開展矛盾糾紛化解，完善預(yù)防和化解社會矛盾機制，將問題解決在基層加強治安防控，嚴(yán)厲打擊纏訪鬧訪、擾亂社會秩序、阻工堵路和各類違法犯罪活動，增強人民群眾安全感。持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，集中排查、精確打擊“十項打擊重點”和“九類”涉案件。四是狠抓安全工作。牢固樹立“安全生產(chǎn)重于泰山”的觀念，完善工作預(yù)案，層層壓實責(zé)任，強化信息暢通，扎實抓好企業(yè)生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害、道路交通、煙花爆竹等安全管理，認(rèn)真排查并及時整治安全隱患，提升應(yīng)急處突的能力和水平，確保不發(fā)生較大安全事故。

三、牢固樹立“四個意識”，狠抓政府自身建設(shè)

加強政府自身建設(shè)，始終保持過硬的政治定力、思想定力、作風(fēng)定力，努力打造人民滿意政府。一是加強政治建設(shè)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個自信”，自覺從政治上把握大局、看待問題，從政治上謀劃事業(yè)、推動工作。落實新時代黨的建設(shè)總要求，加強和改進政府系統(tǒng)黨建工作，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，提升組織活動實效，堅持抓黨建促發(fā)展，以發(fā)展強黨建；抓牢政府系統(tǒng)意識形態(tài)領(lǐng)域工作主動權(quán)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，涵養(yǎng)健康政治文化。二是提升服務(wù)能力。樹立科學(xué)行政理念，圍繞中央部署和省、市、區(qū)要求，堅定不移抓好貫徹落實，高效有序完成政府各項任務(wù)，推動政府各項工作不斷進步；辦好、用好鎮(zhèn)、村兩級“心連心”服務(wù)熱線平臺，加強資源整合，提升熱線辦理響應(yīng)速度和辦件質(zhì)量。三是深化依法行政。嚴(yán)格落實民主集中制和“三重一大”決策制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)黨委各項決議和決定，自覺接受鎮(zhèn)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督；建立規(guī)范高效的政府信息公開制度，用好用活政府陽光監(jiān)督制度，增強決策透明度和公眾參與度；持續(xù)提升全鎮(zhèn)公職人員法治觀念、法治思維和法治能力。四是持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展，踐行黨的群眾路線，樹立正確政績觀，牢記為人民服務(wù)、對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意；加強作風(fēng)建設(shè)，堅持不懈整治“四風(fēng)”，切實糾正各種隱形變異問題，堅決防止回潮反彈；大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)、落實之風(fēng)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，狠剎庸政懶政怠政行為，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的行為和腐敗問題。

各位代表，藍圖催人奮進，責(zé)任重于泰山。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中央、省委、市委和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取、開拓創(chuàng)新，同心同德、群策群力，干在實處、走在前列，為加快建設(shè)幸福美麗新土主而努力奮斗！