樂山市人民政府2023年森林防火命令

為有效預防和撲救森林火災，全力維護人民生命財產(chǎn)安全和生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《四川省森林防火條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，發(fā)布如下命令。

一、明確森林防火期。2023年全市森林防火期為1月1日至5月31日，其中2月1日至5月10日為森林高火險期。縣（市、區(qū)）人民政府可結(jié)合轄區(qū)實際，延長森林防火期和高火險期，向社會公布，并報上級人民政府和市森林防滅火指揮部備案。

二、劃定森林防火區(qū)。森林防火區(qū)、森林高火險區(qū)由縣級以上地方人民政府劃定，并向社會公布。

三、適時發(fā)布禁火令。森林防火期內(nèi)，預報有高溫、干旱、大風、強雷暴等高火險天氣時，縣級以上地方人民政府應當適時發(fā)布禁火令，嚴禁一切野外用火；對可能引起森林火災的居民生活用火應當嚴格管理。必要時，縣級以上地方人民政府可以對高火險區(qū)實施封禁管理，除封禁區(qū)域內(nèi)居民和森林防滅火有關(guān)工作人員外，其余人員未經(jīng)批準一律不得進入。

四、嚴格野外火源管控。森林防火期內(nèi)，應當遵守以下規(guī)定：

（一）嚴禁在森林防火區(qū)內(nèi)野外吸煙、燒紙、燒香、點燭、煨桑、燃放煙花爆竹、點放孔明燈、燒蜂、燒山驅(qū)獸、電貓狩獵、火把照明、生火取暖、野炊、燒荒、燒地邊、燒田埂、焚燒秸稈、燒灰積肥、焚燒垃圾、戶外露營用火及其他野外用火；

（二）農(nóng)林牧生產(chǎn)、焚燒疫木、工程勘察設計、施工作業(yè)等確需在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的，應當向當?shù)乜h級人民政府提交用火申請，經(jīng)審查批準后，在指定時間、指定地點、明確現(xiàn)場責任人和采取防“跑火”等必要措施的前提下實施。在森林防火區(qū)內(nèi)進行實彈演習、爆破等活動的，應當征求市林業(yè)行政主管部門意見，報經(jīng)省政府林業(yè)草原行政主管部門批準，并采取必要的防火措施；

（三）按規(guī)定在林區(qū)要道以及國有林場林區(qū)、各類涉林自然保護地、旅游景區(qū)景點等出入口設立檢查站，并設置森林防火警示牌、預警信息提示牌和“防火碼”，配備必要的火源探測器。凡進入森林防火區(qū)的人員和車輛必須掃碼登記，接受防火檢查，主動交出火源由檢查站代為保管，嚴禁攜帶火種或易燃易爆物品進入森林防火區(qū)。火車、機動車等司乘人員嚴禁在森林防火區(qū)丟棄火種火源。

凡違反以上規(guī)定的，縣級人民政府林業(yè)行政主管部門或承接有關(guān)行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法給予相應處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對森林防火期內(nèi)在森林防火區(qū)野外燒紙、吸煙等違規(guī)用火的，一律依法給予行政處罰；公職人員一律依規(guī)依紀依法給予黨紀政務處分直至開除公職；對在場不予制止或制止不力的領(lǐng)導干部一律依規(guī)依紀依法給予黨紀政務處分；對引起火災構(gòu)成犯罪的，一律依法追究刑事責任。

五、排查整治火災隱患。各地各有關(guān)部門（單位）應常態(tài)化組織開展森林火災隱患排查整治。對森林防火區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)、道路、村莊（住戶）、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、文物保護單位、易燃易爆站庫、工廠、礦山、電站、施工工地、行人休息驛站、景區(qū)旅游步道、祭祀煨桑點等重點地段、重點目標和重要設施，以及在森林火災危險地段的鐵路、石油天然氣管道、電力和電信線路設施等，有關(guān)責任部門（單位）應當開設必要的防火隔離帶，清除沿途、周邊或下方的枯枝、落葉、雜草等可燃物，對電力、通信線路和石油天然氣管道定期組織看守巡護和安全檢查，整治存在的火災隱患。

六、實施分區(qū)分級精準防控。各地各有關(guān)部門（單位）要根據(jù)本地本部門（單位）火險等級、火險區(qū)劃等劃分森林防火責任區(qū)域，明確責任人和職責任務，實行網(wǎng)格化管理。要加強森林火險預測預報預警，嚴格落實火險預警逐級“叫應”機制和分區(qū)分級精準防控措施，落實村民掛牌輪流值班和巡山護林員制度。對無民事行為能力人和限制民事行為能力人，負有監(jiān)護責任的單位和個人應當采取措施防止被監(jiān)護人野外用火、玩火。林業(yè)行政主管部門要加強檢查指導，督促國有林保護管理單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處加強防火檢查和巡山護林，守住山、看住人、管住火。

七、加強應急準備和科學處置。森林防火期內(nèi)，各級森林防滅火指揮機構(gòu)和負有森林防滅火任務的部門（單位）執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導帶班制度。各地各有關(guān)部門（單位）要加強火情監(jiān)測，保持防滅火設施和裝備完好有效，備足應急救援物資，補充蓄滿消防用水，各類撲火隊伍要加強訓練演練、做好撲火準備，高火險時段在重點地段前置撲火力量、裝備和物資，靠前駐防、帶裝巡護。一旦出現(xiàn)火情，按預案規(guī)定啟動應急響應，第一時間采取措施疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾和保護重要設施，在具備條件和撲火人員安全有保障的前提下，立即采取安全有效的措施有序組織開展撲救，控制火情，防止蔓延，減少損失。

八、強化宣傳教育。各地各有關(guān)部門（單位）要采取多種形式，廣泛開展森林防滅火宣傳教育，做好防火宣傳月和“3·30”森林草原防滅火警示日等系列宣傳活動，強化警示教育，引導群眾移風易俗和文明安全用火，增強公眾的責任意識、安全意識和法治意識，提高公眾預防、避險、自救、互救和減災能力。

九、依法落實防滅火責任。各級人民政府全面執(zhí)行森林防滅火工作行政首長負責制，結(jié)合林長制落實“第一責任人”防控責任；要落細屬地領(lǐng)導責任、行業(yè)部門監(jiān)管責任和生產(chǎn)經(jīng)營管理單位（個人）主體責任；實行市領(lǐng)導包縣、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導包村（組）、村（組）干部包戶、護林員包山。林區(qū)毗鄰地區(qū)、單位簽訂聯(lián)防協(xié)議，落實聯(lián)防聯(lián)控責任，協(xié)同做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的森林防滅火工作。森林防火期內(nèi)，中火險區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府和樂山大佛景區(qū)管委會、峨眉山景區(qū)管委會主要負責人要定期深入基層一線檢查指導。

十、加大監(jiān)督檢查力度。各地對檢查發(fā)現(xiàn)的森林火災隱患和問題，要向責任單位下發(fā)整改通知書，督促限期整改，對拒不整改的，依規(guī)依紀依法嚴肅處理。各級公安、林業(yè)等部門堅持依法行政、依法治火，嚴格查處森林火災案件，做到每案必查、每案必究。凡發(fā)生重大及以上人為森林火災或造成重大人員傷亡的，一律依規(guī)依紀依法嚴肅問責。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災，應立即撥打報警電話12119。

樂山市人民政府

2022年12月29日