水口鎮(zhèn)2017年政府工作報告

政府工作報告

——2018年3月23日在水口鎮(zhèn)第七屆人民代表大會第四次會議上

水口鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長周春林

各位代表：

現(xiàn)在，我代表水口鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，鎮(zhèn)政府堅持以“習近平新時代中國特色社會主義思想”為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實黨的十八大、十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，搶抓機遇，積極作為，持之以恒謀發(fā)展，鍥而不舍抓建設(shè)，圓滿完成第七屆人民代表大會第三次會議確定的各項任務(wù)，全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)“五位一體”建設(shè)得到持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（一）改革創(chuàng)新深入實施，發(fā)展后勁明顯增強。

將改革作為發(fā)展的著力點，各項體制機制改革全面推進。健全政府性債務(wù)管理制度體系，主動對接中央、省市政策性貸款資金。著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“三去一降一補”，要素配置得到優(yōu)化，有效供給不斷擴大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革深入開展，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記辦證工作。商事制度改革積極推進，全面實現(xiàn)“五證合一、一照一碼”。

（二）項目建設(shè)有力推進，經(jīng)濟發(fā)展明顯加快。

圍繞“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”主題，加快推動三次產(chǎn)業(yè)和重大交通、城建項目建設(shè)，有力促進了產(chǎn)業(yè)互補，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)互動。全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增幅9．2％（預計，下同），固定資產(chǎn)投資增幅達13％，農(nóng)民人均純收入完成區(qū)下目標任務(wù)。

強力推進征地拆遷工作，重點項目加快建設(shè)。涉及羅李壩村600多戶、房屋拆遷約11萬平米的第三污水處理廠防護區(qū)234．33畝征地，現(xiàn)已完成房屋、道路、耕地的丈量鎖定，資料已上交區(qū)征收局。蘇水路已完成打樁放線清點丈量，青苗費已經(jīng)發(fā)放，人員轉(zhuǎn)社保的資料也已經(jīng)上報。完成了集中區(qū)污水處理站30畝、長藥2期清場460畝、工業(yè)集中區(qū)283畝清場交地和蘇稽新區(qū)“6＋1”道路、行政中心土地丈量，蘇稽新區(qū)“6＋1”道路、行政中心、謝村2012年10批城市建設(shè)用地共社保安置1323人，貨幣安置16人。完成截污干管交地任務(wù)248．216畝，目前已進入復耕。完成燕兒凼C號地塊3戶住房、4戶附屬房拆遷，住房安置14人。

繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，農(nóng)業(yè)保持高效增長。一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升。狠抓鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在2001噸，羅李壩村、張徐壩村無公害蔬菜基地不斷壯大，農(nóng)民人均可支配收入持續(xù)增長。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強。完成安谷電站生產(chǎn)安置造地129．7畝，新建農(nóng)村道路5000余米。三是各項惠農(nóng)政策性保險購買和補貼發(fā)放工作持續(xù)推進。新推廣農(nóng)業(yè)新機具53臺，落實農(nóng)村小額意外人身保險政策，參保人數(shù)達6000余人。四是耕地保護有效落實。建立健全基本農(nóng)田保護責任制，認真貫徹執(zhí)行基本農(nóng)田保護“五不準”制度，堅持巡查，鞏固了所轄范圍所劃定的耕地保護面積不少于344．66公頃，做到面積不減、質(zhì)量不降、標志完好、責任落實。

（三）和諧構(gòu)建持續(xù)深化，社會建設(shè)明顯進步。

民生工程全面實施。一是政策保障全面落地。按程序完成農(nóng)村、城市的低保審核和報批，現(xiàn)有農(nóng)村低保143戶200人，發(fā)放低保金672656元；城市低保76戶82人，發(fā)放低保金404310元。臨時救助8人13000元，醫(yī)療救助17人66638元，其他困難救助161783元。發(fā)放困難殘疾人生活補貼、百歲老人補貼94190元，優(yōu)撫定補金945881元，高齡補貼763人283980元，居家救助金61652元，農(nóng)村五保戶救助金105062元，困境兒童、流浪乞討金26200元。二是全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。全面完成了區(qū)下41戶65人的脫貧工作任務(wù)，并做好了已脫貧的225戶506人的“回頭看”“回頭幫”工作。完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目19個、居住環(huán)境建設(shè)改造項目100個，補助資金25．95萬元；易地搬遷2戶，補助14．765萬元；拆除重建2戶，補助9．4萬元；維修加固9戶，補助5．95萬元；居住環(huán)境改善46戶，補助11．51萬元；奮進計劃獎勵132戶，補助13．58萬元；小額信貸45戶，貸款142萬元。

平安建設(shè)不斷深化。深入開展“七五”普法，大力推進“依法治鎮(zhèn)”工作，共向群眾免費發(fā)放宣傳資料10000余份，張貼宣傳掛圖60余張，受教育群眾約1．8萬人次，法律咨詢94人次。始終把綜治及平安創(chuàng)建工作納入重要議事日程，與各村（社區(qū)）簽訂了《綜治維穩(wěn)信訪防邪目標責任書》。完善“大調(diào)解”責任機制，調(diào)處矛盾糾紛50余件（次），做到了矛盾糾紛定期排查、調(diào)解案例形成卷宗歸檔。

安全形勢總體向好。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實專兼職安全管理員8名，發(fā)放安全宣傳資料5000余份，懸掛宣傳標語6幅，開展安全排查120余次，排查隱患9處，并全部完成整改。全年沒有發(fā)生較大以上安全事故。

環(huán)境保護扎實開展。完成了中央環(huán)保督查投訴整改，扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停任務(wù)全面完成，河長制工作有序開展，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。

（四）政府建設(shè)不斷加強，行政效能明顯提升。

依法行政持續(xù)深化。強化行政監(jiān)察，嚴格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，政府法治建設(shè)深入推進。堅持政府辦公會學法制度，強化行政決策的合法性審查，建立了重大事項集體議定制度。推進行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行，政府工作透明度進一步增強。主動接受鎮(zhèn)人大主席團監(jiān)督，認真辦理各級人大代表建議和政協(xié)委員提案，綜合滿意率達100％。

行政效能逐步提高。完善監(jiān)察系統(tǒng)，對鎮(zhèn)便民中心、村便民代辦點全面監(jiān)管。嚴格執(zhí)行首問負責制、限時辦結(jié)制和責任追究制，現(xiàn)場辦結(jié)率、按時辦結(jié)率和群眾滿意度均在95％以上。對標“三嚴三實”，深入開展“兩學一做”學習教育實踐活動，政府作風建設(shè)得到加強，部門辦事效率進一步提高。

廉政建設(shè)深入推進。一是嚴格落實“兩個責任”。細化分工、明確職責，及時調(diào)整鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導小組，結(jié)合水口鎮(zhèn)工作實際，制定了實施方案，簽訂了黨風廉政建設(shè)責任書，把黨風廉政建設(shè)工作納入全鎮(zhèn)中心工作，與其他工作同安排、同部署、抓落實、促檢查、嚴考核。二是深入推進“護根行動”。簽訂廉政承諾書，班子成員開展面對面廉政提醒17人次。班子成員根據(jù)聯(lián)村工作安排，對換屆后村（社區(qū)）兩委成員開展全覆蓋談心談話，鎮(zhèn)紀委書記對每名村（社）干部開展廉政提醒累計270余人次。三是抓好規(guī)范化硬軟件建設(shè)。在硬件建設(shè)方面，按照上級要求專門設(shè)立了紀檢辦公室，完善了辦公設(shè)備，實行了制度上墻，保證了紀檢辦案工作場所規(guī)范化。四是抓好廉政文化建設(shè)。開展鎮(zhèn)級廉政教育宣講5次，充分運用《警鑒》警示教育讀本和教育光碟開展案例警示教育3場，教育黨員干部1510余人次。

各位代表，過去的一年，是我鎮(zhèn)改革發(fā)展歷程上十分艱難而又極不平凡的一年。成績來之不易，這是區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大主席團和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全鎮(zhèn)人民團結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：重點項目推進、城鎮(zhèn)建設(shè)管理、綜治信訪維穩(wěn)等仍然存在較大壓力，化解制約發(fā)展瓶頸因素的能力有待提高，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境亟待提升，貧困戶的收入依舊不夠持續(xù)穩(wěn)定，政府自身建設(shè)有待進一步加強。對此，我們將按照鎮(zhèn)黨委的要求，進一步增強戰(zhàn)略定力，不忘初心，繼續(xù)前進。

二、2018年工作部署

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會的攻堅之年，也是全鎮(zhèn)“十三五”規(guī)劃的縱深拓展之年。面對新時代，站在新起點，我們必須搶抓機遇、乘勢而上，必須主動作為、克難而進。

2018年工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面實施“依托主城、借力新區(qū)、三產(chǎn)統(tǒng)籌、美麗和諧”的發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動為支撐，以鄉(xiāng)村振興為重點，全力打好重大風險防范化解、國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、精準脫貧、污染防治四大攻堅戰(zhàn)，加快推進“美麗和諧水口”建設(shè)。

圍繞上述目標任務(wù)，我們將努力做好以下工作：

（一）奮力推進經(jīng)濟大發(fā)展。

一是狠抓項目建設(shè)。牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的理念，加快推進項目建設(shè)。堅持“區(qū)鎮(zhèn)一盤棋”，加強與區(qū)級部門的溝通協(xié)調(diào)，集全鎮(zhèn)之智、舉全鎮(zhèn)之力，大力實施重點項目“掛圖作戰(zhàn)”，按期完成征地拆遷任務(wù)，保障交通工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施、文教衛(wèi)生等領(lǐng)域建設(shè)用地需求，著重抓好文體活動中心、蘇稽新區(qū)“6＋1”道路、行政中心等重點項目征地拆遷和清場工作，繼續(xù)做好安谷電站、樂沙生態(tài)大道和工業(yè)集中區(qū)等項目后期工作。二是狠抓創(chuàng)新驅(qū)動。把改革作為各項工作的統(tǒng)領(lǐng)，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力。深化財稅體制改革，健全財政績效預算管理機制，提高財政資金使用效益。加快城鄉(xiāng)戶籍制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。繼續(xù)深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系。統(tǒng)籌抓好教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域改革。三是狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是我鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要潛力，要以文旅、商貿(mào)、物流為重點，圍繞蘇稽文旅新城建設(shè)，大力培育康養(yǎng)、休閑度假、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，依托“一村一品”鄉(xiāng)村旅游資源，著力打造生態(tài)游、農(nóng)業(yè)觀光游等鄉(xiāng)村旅游精品項目，加快推進滟瀾洲文化旅游、生態(tài)濕地等項目建設(shè)。深化農(nóng)村工作，嚴守耕地紅線，提升耕地糧食生產(chǎn)能力。圍繞畜牧、蔬菜、水產(chǎn)、花木四大特色主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專合社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快農(nóng)村電力、燃氣、飲水等工程建設(shè)，力爭建成幸福美麗新村10個。

（二）奮力推進民生大改善。

一是全面完成脫貧攻堅任務(wù)。聚焦“兩不愁、三保障”“四個好”目標，探索扶貧新模式，持續(xù)改善貧困群眾住房條件，加強貧困戶技能培訓，嚴格落實“十免四補助”等政策，全面完成貧困人口脫貧工作。二是大力加強公共服務(wù)體系建設(shè)。抓好教育助學工程，保障九年義務(wù)教育，推進教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展；提高醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，做好各類疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督工作，提升應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力；不斷改善文體基礎(chǔ)設(shè)施條件，充分發(fā)揮農(nóng)家書屋、文化站作用開展好群眾性文體活動，進一步滿足群眾文化生活需要；穩(wěn)定低生育水平，加大違法生育查處力度，健全流動人口計劃生育服務(wù)體系，確保計生工作不降位、不滑坡；抓好民兵預備役、老年協(xié)會和殘疾人等工作。三是強力推進社會保障體系建設(shè)。健全社會保障體系，深化城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，全面落實“八免五補助”的醫(yī)保扶持政策；加強脫貧濟困工作，提高救災救濟能力，健全社會救助體系；強化低保工作規(guī)范化管理，鞏固“五?！奔泄B(yǎng)率；積極開展技能培訓和就業(yè)培訓，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道；繼續(xù)落實移民后期幫扶政策，切實改善困難群體居住條件。四是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加大“三農(nóng)”投入，集中精力抓好村莊整治工作，加大村級企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的支持力度，鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，突出村莊理事會、賢達理事會作用發(fā)揮，確保農(nóng)村基層基礎(chǔ)不斷夯實。五是全力打好創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)攻堅戰(zhàn)。按照創(chuàng)建工作的要求部署，以加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、整治鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生和加強管理為重點，深入開展以創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體的愛國衛(wèi)生運動，全面加強物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，進一步營造文明、整潔、優(yōu)美的衛(wèi)生環(huán)境和人文環(huán)境，確保順利通過達標考核評審，創(chuàng)建成為國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）奮力推進社會大和諧。

堅持用加快發(fā)展的辦法解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，著力維護社會和諧安定的良好局面。一是全面推進“依法治鎮(zhèn)”工作，深入開展“七五”普法，推進多元化矛盾糾紛調(diào)解體系建設(shè)，完善法律援助和救濟體系，提升新時期群眾工作水平。二是加強社會治安綜合治理，健全人防、物防、技防立體防控體系，開展掃黑除惡專項斗爭，深入開展平安創(chuàng)建工作，依法打擊各類違法犯罪活動，著力提升群眾安全感和社會滿意度。三是做好矛盾調(diào)處工作。加快和推進矛盾糾紛網(wǎng)格化管理建設(shè)步伐，推動矛盾糾紛排查調(diào)處的信息化、規(guī)范化、制度化，及時有效化解社會矛盾糾紛，有效解決群眾反映強烈的各類信訪突出問題，維護和促進水口的和諧穩(wěn)定。四是嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”制度，加大安全知識、安全政策的宣傳力度，切實加強生產(chǎn)企業(yè)、道路交通、建筑工地、食品藥品等重點領(lǐng)域的安全隱患排查整治。深入開展“打非治違”等專項行動，堅決杜絕重大安全責任事故的發(fā)生。

（四）奮力推進職能大轉(zhuǎn)變。

一是堅持理論武裝，建設(shè)“學習型”政府。認真抓好各項學習制度落實，突出抓好習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習貫徹，不斷增強鎮(zhèn)村干部學習充電的自覺性、主動性和積極性，主動適應發(fā)展新形勢、踐行發(fā)展新理念，著力沿用好辦法、改進老辦法、掌握新辦法，不斷破除發(fā)展瓶頸，解決發(fā)展難題。二是堅持依法行政，建設(shè)“法治型”政府。把依法行政作為政府工作的最高標準，建立健全政府責任清單、權(quán)力清單，并對社會公開。深化政務(wù)公開和“陽光村務(wù)”，完善政府法律顧問制度，自覺接受人大、群眾、媒體的監(jiān)督。規(guī)范行政決策程序，推進科學決策、民主決策、依法決策。三是堅持提高效能，建設(shè)“服務(wù)型”政府。大力倡導馬上辦、主動辦、創(chuàng)新辦的工作作風，始終以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風強力推進各項工作，做到言必行、行必果。健全行政效能考核體系，持續(xù)加強效能建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，引導全鎮(zhèn)廣大黨員干部真正把精力用在謀發(fā)展、抓落實上，切實解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)取信于民，樹立好為民務(wù)實清廉的干部隊伍形象。四是堅持從嚴管理，建設(shè)“廉潔型”政府。馳而不息地抓好“八項規(guī)定”精神的貫徹落實，防止“四風”反彈回潮，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格落實“一崗雙責”、“三重一大”事項集體決策等制度。認真執(zhí)行厲行節(jié)約反對浪費各項規(guī)定，嚴控“三公”經(jīng)費，真正讓政府過緊日子、群眾過好日子。

各位代表，做好今年的政府工作，任務(wù)非常艱巨，責任十分重大。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，以更加飽滿的熱情、更加堅定的信心、更加開放的胸懷、更加務(wù)實的作風，不忘初心，砥礪前行，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成美麗和諧的小康水口而努力奮斗！