蘇稽鎮(zhèn)2020年政府工作報告

—在蘇稽鎮(zhèn)第八屆人民代表大會第三次會議上

（2021年1月25日）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表蘇稽鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志們提出寶貴意見。

“十三五”及2020年工作回顧

剛剛過去的“十三五”，是蘇稽鎮(zhèn)發(fā)展極不平凡而又具有里程碑意義的五年。面對異常復雜的宏觀形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府的決策部署，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項舉措，經(jīng)濟社會發(fā)展蹄疾步穩(wěn)、收獲頗多。

五年來，我們保持攻堅態(tài)勢，發(fā)展動能顯著提升。

以“三大攻堅戰(zhàn)”作為工作發(fā)力點，全面落實教育、衛(wèi)生扶貧等扶貧政策，“一戶一策”補齊發(fā)展短板，全鎮(zhèn)562戶1304名貧困人口“一超六有”全部達標，全面實現(xiàn)脫貧；落實環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管職責，扎實推進“河長制”工作，持續(xù)抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理和秸稈禁燒，持之以恒抓好中央、省環(huán)保督察“回頭看”反饋問題及“環(huán)境曝光臺”曝光問題整改落實，鎮(zhèn)域環(huán)境持續(xù)改善。加強矛盾糾紛多元化解，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機制，大力推進社會治安綜合治理及平安建設(shè)，完成“雪亮工程”、天網(wǎng)工程建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項斗爭，防范化解重大風險取得積極成效，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

五年來，我們狠抓項目落地，基礎(chǔ)條件不斷改善。

立足“蘇稽新區(qū)”定位，舉全鎮(zhèn)之力做好征地拆遷項目保障工作，奧體中心、蘇棉大道、青江大道北段、蘇稽大道、鋼材市場二、三期、新一職中、成發(fā)紙機、大學城等一大批省、市、區(qū)重點項目順利實施。全力保障交通線性工程施工進度，省道215線、512線成樂高速擴容項目加快推進，嘉城大道、樂夾路竣工通車。搶抓文旅發(fā)展的重要機遇期，扎實推進蘇稽古鎮(zhèn)項目和峨眉河流域綜合開發(fā)項目，不斷完善道路交通、游客接待等基礎(chǔ)設(shè)施，加強旅游環(huán)境整治工作，鎮(zhèn)域形象和接待能力顯著提升。

五年來，我們緊盯薄弱環(huán)節(jié)，民生福祉持續(xù)增進。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真落實社會保障政策，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保障參保率分別達到94％、99％，新增就業(yè)約1萬人，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。深入開展“雙創(chuàng)”工作，全面推行“街長制”，集鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境顯著改善。堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證和集體經(jīng)濟組織登記賦碼，指導楊坪村、程扁村、楠園村申報省級扶持壯大村集體經(jīng)濟項目。狠抓“四大革命、五大行動”，全面推進鎮(zhèn)村公廁改造和農(nóng)村戶廁提升。扎實推進農(nóng)村“大棚房”清理整治，持續(xù)開展“五亂整治”“四清四拆”，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。2019年，程扁村通過層層考核，被省委省政府命名為“2019年度四川省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作示范村”。

2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。一年來，鎮(zhèn)人民政府在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神、省委十一屆五次、六次、七次、八次全會精神和市委七屆八次、九次、十次、十一次全會精神，緊扣“文旅發(fā)展年”經(jīng)濟工作主題，扎實推進蘇稽新區(qū)重大項目和蘇稽文旅特色小鎮(zhèn)建設(shè)，科學應(yīng)對新冠肺炎疫情、特大洪澇災(zāi)害等風險挑戰(zhàn)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。一年來，我們主要抓了以下工作：

（一）團結(jié)一心、攻堅克難，戰(zhàn)疫抗洪傾盡全力

做好疫情防控。堅持把群眾生命健康放在首位，第一時間成立防疫領(lǐng)導小組和8個重點人員排查組，全覆蓋開展“敲門行動”，累計投入排查力量1．9萬人次，宣傳排查5．1萬戶次、14．6萬人次。設(shè)置交通檢查點、防疫檢查點32個，檢查車輛6000余輛，集中留觀11戶15人，落實“四包一”措施居家留觀79戶154人。積極宣傳科學防疫知識，及時發(fā)現(xiàn)并制止謠言1起，公安批評教育37人次。堅持常態(tài)化防疫，全面落實各項防控措施，全力保障市場供應(yīng)和物價穩(wěn)定，全鎮(zhèn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復。

聚力抗洪救災(zāi)。嚴格落實汛期24小時值班制，制定楊平水庫渡汛工作方案、集鎮(zhèn)中心重點區(qū)域防汛工作方案等應(yīng)急預案，儲備防洪編織袋1萬余條、棉絮400床、救生衣150件。汛情期間，全鎮(zhèn)共派出23支黨員先鋒隊和12支巡邏隊，出動救援力量643人次，救援車輛118輛，解救被困人口10余人，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾近2萬余人，圓滿完成“8．18”百年一遇洪水和“8．30”大暴雨搶險救災(zāi)工作，未發(fā)生一起人員傷亡事件，獲評“樂山市抗洪搶險先進集體”。

落實“六穩(wěn)”、“六保”。率先組建鎮(zhèn)級復工復產(chǎn)服務(wù)專班，主動上門為轄區(qū)16家規(guī)上企業(yè)、300余家小企業(yè)提供防疫指導，3月底企業(yè)復產(chǎn)率已達90％以上，轄區(qū)內(nèi)15個市區(qū)重點項目全面復工。開展“春風送崗”活動，對家庭就業(yè)情況進行全覆蓋摸排，累計開展線上培訓5000余人次，舉辦專題招聘會1次，提供就業(yè)崗位100個。堅決護好群眾的“米袋子”和“菜籃子”，有序推動糧食蔬菜和肉類生產(chǎn)，今年糧食生產(chǎn)面積2．7萬畝，糧食產(chǎn)量預計達1．15萬噸，生豬出欄量21450頭。

（二）緊扣中心、服務(wù)大局，城鄉(xiāng)面貌日新月異

全力保障重大項目。立足“蘇稽新區(qū)”定位，全力以赴做好樂山師院一期、新一職中、成發(fā)紙機、鋼材市場二三期、青江大道南段、蘇稽大道、蘇棉大道等7個重點項目征地拆遷，全年完成1134畝土地征收工作，僅用10天完成師院、青江大道南段35戶簽約倒房。全力保障交通線性工程施工進度，全年交地1300余畝，省道215線、512線成樂高速擴容項目加快推進。

精準服務(wù)古鎮(zhèn)建設(shè)。扎實推進蘇稽古鎮(zhèn)1期項目和峨眉河流域綜合治理，不斷完善道路交通、游客接待等基礎(chǔ)設(shè)施。以全省文旅“三會”籌辦工作為契機，深入開展旅游秩序和衛(wèi)生環(huán)境整治，鎮(zhèn)域形象和接待能力顯著提升。古鎮(zhèn)單日接待游客量首次達3．5萬人次，全年接待游客超百萬人次，成為全市唯一創(chuàng)成四川省第二批“文化旅游特色小鎮(zhèn)”單位，獲得省委彭清華書記親自授獎，并成功入選省委宣傳部“巴蜀文化旅游走廊新地標”、2020年樂山文化旅游“新十景”等獎項。

加快推進鄉(xiāng)村振興。完成2020年耕地地力保護補貼發(fā)放工作，補貼農(nóng)戶數(shù)13561戶。農(nóng)業(yè)政策性保險入保12848人。積極推動生豬復養(yǎng)。做好非洲豬瘟防控、大消毒活動，設(shè)立生豬檢查消毒點1個，截止10月31日，全鎮(zhèn)生豬保險理賠率達到100％。目前蘇稽鎮(zhèn)生豬存欄8301頭。存林面積3950畝，有序推進品種改良。按照全區(qū)部署，開展了全鎮(zhèn)沙石整治，排查出11處，整治11處。切實擔負起發(fā)展集體經(jīng)濟促鄉(xiāng)村振興的責任，永和村、程扁村省級扶持壯大村集體經(jīng)濟項目已初見成效，萬順村、新橋街社區(qū)等5個村（社區(qū)）已成功組建集體經(jīng)濟公司，新增集體收益近50萬元。開展了各村最美庭院、最美村道的評選，評選出最美庭院6戶，最美村道1村1條。

（三）決勝脫貧、保障民生，幸福指數(shù)顯著提升

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。全面落實教育、衛(wèi)生扶貧等扶貧政策，“一戶一策”補齊發(fā)展短板。扎實開展“兩不愁三保障”回頭看大排查，2019年全鎮(zhèn)貧困戶“一超六有”全部達標，全面實現(xiàn)脫貧。打好脫貧攻堅收官戰(zhàn)。扎實開展精準識別，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶562戶1304人。圍繞“兩不愁、四保障”目標扎實開展工作，累計發(fā)放小額信貸貼息資金22．5萬元；教育救助建檔立卡學生138人，發(fā)放救助金45萬余元；全年為貧困戶提供醫(yī)療救助約3000人次，救助金額達300萬余元。舉辦貧困人口勞動力就業(yè)技能培訓1次，并組織了專場招聘會，為貧困戶提供公益性崗位60個。為385戶貧困戶發(fā)放家庭奮進計劃獎勵金62萬余元。開展脫貧攻堅體檢式督導工作，共發(fā)現(xiàn)整改各類疑似問題652個。落實脫貧攻堅問題清零行動要求，對歷年發(fā)現(xiàn)的2991個問題進行了逐一清零銷號。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達41868人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達11000人。完成城鎮(zhèn)職工退休認證6300余人，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險生存年檢1350人。落實城鎮(zhèn)最低生活保障135戶、157人，農(nóng)村最低生活保障300戶、475人，五保和城市三無131人，按期足額發(fā)放補貼。醫(yī)療救助36人次，發(fā)放醫(yī)療救助款45383元。全年接受公共租賃住房申請54戶。完成了年滿60周歲農(nóng)村籍退役士兵核實、系統(tǒng)錄入及補助金的發(fā)放工作。完成了退役軍人一人一檔的整理和上報。深入開展了殘疾人防貧返貧摸底排查工作。完成靈活就業(yè)殘疾人475名，享受扶助資金23．8萬元，向151名殘疾人發(fā)放各類輔具。扎實推進第七次全國人口普查工作。

鞏固良好生態(tài)環(huán)境。持之以恒抓好中央、省環(huán)保督察“回頭看”反饋問題及“環(huán)境曝光臺”曝光問題整改落實，進一步落實環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管職責，繼續(xù)推進“河長制”工作，持續(xù)抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理和秸稈禁燒工作。配合區(qū)級部門對小、散、亂、污企業(yè)進行排查和專項整治，對不符合要求的單位進行停業(yè)整頓或者取締關(guān)閉。擬定了我鎮(zhèn)污水處理方案，完成1100戶接入城市管網(wǎng)，4763戶完成污水處理項目工程。加強秸稈禁燒，制定了秸稈綜合利用工作方案，在大小春期間綜合利用率94．59％。基本完成樂雅高速沿線可視范圍內(nèi)環(huán)境整治工作。

（四）創(chuàng)新治理、深化管理，社會大局和諧安定

提升治理效能。以開展全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理現(xiàn)代化試點示范工作為契機，深入推進村組建制調(diào)整改革，村（社區(qū)）數(shù)量減少8個、減幅26％，村（居）民小組減少116個、減幅40％。強化工作保障，統(tǒng)籌10萬元開展3個村社區(qū)陣地親民化改造。

強化法治建設(shè)。深化法律“七進”行動，開展法治宣傳9063場次，積極開展法律援助。堅持依法執(zhí)政，法律顧問參與政府重大決策10次，主動公開政府信息2條。強化矛盾糾紛化解，加強矛盾糾紛化解，辦理各類信訪件22件，“心連心服務(wù)熱線”690件，受理調(diào)處各類糾紛17件，調(diào)解成功率100％，全年無“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。加強重點人群管控，安置幫教232人，社區(qū)矯正對象18人全部納入網(wǎng)格化服務(wù)管理。

促進安全穩(wěn)定。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍⒌缆方煌ò踩巍⒌刭|(zhì)災(zāi)害清理排查，組織森林防火、防汛應(yīng)急演練2場次，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。大力推進社會治安綜合治理及平安建設(shè)，建立鎮(zhèn)級綜治中心，完善村級綜治平臺21個，對31名村級網(wǎng)格員進行專題培訓，不斷加強和改進網(wǎng)格化服務(wù)管理能力。深入開展掃黑除惡專項斗爭，啟動“嘉州禁毒”專項行動，清理涉毒人員415人。聚焦穩(wěn)控重要時間節(jié)點，全國和省“兩會”、十九屆五中全會期間實現(xiàn)“四零”目標。

各位代表，過去的一年，是我鎮(zhèn)攻堅克難、穩(wěn)中求進的一年，也是發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升、城鄉(xiāng)面貌深刻變化、群眾更有幸福感的一年。成績來之不易，這是區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委堅強領(lǐng)導、科學謀劃的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大和社會各界有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，更是全鎮(zhèn)廣大干部群眾眾志成城、拼搏實干的結(jié)果。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府，向各位代表、全鎮(zhèn)廣大干部群眾表示衷心感謝！并致以崇高的敬意！

在總結(jié)工作的同時，我們也清醒地認識到當前面臨的一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：蘇稽古鎮(zhèn)規(guī)模小、旅游體驗感不強，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未出臺明確規(guī)劃；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板，公共資源和服務(wù)供給能力不足；農(nóng)村衛(wèi)生死角仍未完全消除，人居環(huán)境改善任重道遠；一些信訪矛盾較為突出，基層治理能力和治理方式有待創(chuàng)新。我們將高度重視、直面問題，努力在今后工作中加以解決。

2021年工作打算

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化市中區(qū)新征程的第一年。鎮(zhèn)政府將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，按照省委十一屆三次全會、市委七屆五次全會和區(qū)委七屆五次全會以來重大決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，圍繞“文旅興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)”工作主線，緊扣“園區(qū)建設(shè)提升年”經(jīng)濟工作主題，以建設(shè)“城市新標桿”“休閑度假區(qū)”為目標，扎實推進蘇稽新區(qū)、蘇稽古鎮(zhèn)度假區(qū)各項建設(shè)任務(wù)，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，為“十四五”開好局、起好步。

一、強化龍頭作用，凸顯發(fā)展特色

牢牢把握市中區(qū)建設(shè)“巴蜀山水文旅城、世界文旅首選地”機遇期，以蘇稽古鎮(zhèn)度假區(qū)建設(shè)為契機，深挖蹺腳牛肉文化底蘊，實現(xiàn)旅游文態(tài)業(yè)態(tài)質(zhì)變提升。堅持發(fā)揮旅游業(yè)龍頭帶動作用，深入開發(fā)農(nóng)旅融合項目，支持并引導文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)，推動蹺腳牛肉商品化、產(chǎn)業(yè)化，促進三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施，完善旅游廁所、停車場和標識標牌等配套設(shè)施，扎實推進蘇稽古鎮(zhèn)二期、三期、峨眉河風景道建設(shè)以及荻坪山、曾河壩綜合開發(fā)，根據(jù)規(guī)劃要求布局一批精品民宿、特色餐飲、打卡景觀，延長游覽時間。豐富文旅活動供給，積極承辦各類文旅活動，依托古鎮(zhèn)老戲臺開展常態(tài)化民俗文藝展演，增強古鎮(zhèn)游玩性和體驗感。切實強化服務(wù)管理，規(guī)范旅游市場秩序，健全志愿服務(wù)體系，深入開發(fā)“文旅蘇稽”微信公眾號，打造最具活力的文旅展示網(wǎng)絡(luò)平臺。堅持品牌化發(fā)展思路，做強做大古鎮(zhèn)IP，全力爭創(chuàng)蘇稽蹺腳牛肉美食文化小鎮(zhèn)，助力蘇稽古鎮(zhèn)創(chuàng)建3A級景區(qū)，積極創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。

二、狠抓中心工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

全力推動項目建設(shè)。加快新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成奧林匹克中心、蘇棉大道、蘇稽大道建設(shè)，加快推進蘇稽大學城一期、二期、樂山一職中新校園項目建設(shè)和中央濕地公園建設(shè)前期工作。加快交通線性工程建設(shè)，有序推進省道215線大件路過境段、成樂高速擴容樂山段項目建設(shè)，確保第二輪交通大會戰(zhàn)圓滿收官。全面推進鄉(xiāng)村振興。落實“四個不摘”要求，做好農(nóng)村低收入人口和易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，鞏固脫貧成效；持續(xù)推進路、水、電、氣、通訊“五網(wǎng)”建設(shè)，啟動新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治；深入推進農(nóng)業(yè)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活利用農(nóng)村閑置宅基地，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟；落實糧食安全責任制、“菜籃子”負責制和最嚴格耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止基本農(nóng)田“非糧化”，確保糧食生產(chǎn)“應(yīng)種盡種”“應(yīng)增盡增”。

三、堅持人民中心，增進民生福祉

堅持以人民為中心發(fā)展理念，健全基本公共服務(wù)體系。抓好常態(tài)化疫情防控。依法落實“四早”要求，完善指揮調(diào)度、監(jiān)測預警、防疫醫(yī)療物資儲備等體系，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，緊盯重點人員、重點場所、重點環(huán)節(jié)，加強中高風險地區(qū)來（返）樂人員排查管控和特殊行業(yè)人員健康管理。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，深化愛國衛(wèi)生運動，倡導文明健康新風。落實好社會保障各項政策，持續(xù)加強就業(yè)、優(yōu)撫、殘聯(lián)等工作力度，統(tǒng)籌做好退役軍人、工會、婦女、青年兒童和民族宗教等工作。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。完善生態(tài)環(huán)境責任體系，落實最嚴格的生態(tài)保護制度，深入推進“綠秀嘉州”，進一步提高森林覆蓋率。落實“河長制”工作要求，持續(xù)做好長江流域重點水域禁捕、野生動物保護。推進化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，全面推行垃圾分類，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

四、深化治理創(chuàng)新，改善社會環(huán)境

完善社會治理體系。以蘇稽鎮(zhèn)納入全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理試點示范創(chuàng)建工作為契機，大力實施優(yōu)化治理體系、增強服務(wù)能力、夯實干部隊伍等9個方面工作，承接好下沉的行政執(zhí)法權(quán)限和服務(wù)資源，全面實行政府權(quán)責清單制度，用好行政審批下沉端口，讓群眾“少跑路”。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村（社區(qū)）級建制調(diào)整改革“后半篇”文章，落實村級事務(wù)清單制度，加強村（居）委會權(quán)力監(jiān)管，支持有條件的村開展陣地親民化改造。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強森林防火、防汛等各項安全工作，守好安全底線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，抓好平安創(chuàng)建活動，常態(tài)化開展掃黑除惡，持續(xù)打好禁毒人民戰(zhàn)爭，暢通群眾反映訴求渠道，加強矛盾糾紛排查化解，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

五、加強黨的領(lǐng)導，構(gòu)建服務(wù)政府

樹牢“干在實處、走在前列”工作取向，提升政府治理能力和水平，加快建設(shè)更高質(zhì)量、更有效率、群眾更加滿意的服務(wù)型政府。嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)人大決議決定，自覺接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議。堅持全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規(guī)定、省市十項規(guī)定精神及其實施細則，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。牢固樹立政府過緊日子思想，繼續(xù)壓減一般性財政預算支出和“三公”經(jīng)費，用政府的緊日子換來群眾的好日子。

各位代表，時代呼喚擔當，幸福仍需奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在市委市政府和區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，堅定信心、勠力同心，銳意進取、真抓實干，共同翻開蘇稽發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！