2024年樂山市市中區(qū)政府工作報告

政府工作報告

2024年1月30日在樂山市市中區(qū)第十屆人民代表大會第四次會議上

樂山市市中區(qū)人民政府區(qū)長舒東平

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出寶貴意見。

2023年工作回顧

黨的二十大在2022年勝利召開，擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，發(fā)出了為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗的偉大號召。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，區(qū)委明確作出了“1245”現(xiàn)代化建設思路^（1）的重大部署，明確了全面建設社會主義現(xiàn)代化市中區(qū)的奮斗目標，全區(qū)上下凝心聚力、奮勇爭先，在過去的一年中取得了喜人成績，為治蜀興川再上新臺階貢獻了市中區(qū)力量。

——經濟運行穩(wěn)中有進。市中區(qū)堅決貫徹落實國家和省、市關于經濟建設系列決策部署，圍繞市中區(qū)“1245”現(xiàn)代化建設思路和“重大產業(yè)項目提升年”經濟工作主基點，全力以赴拼經濟、搞建設，堅定不移強定力、爭進位，全區(qū)經濟向上向好之勢持續(xù)鞏固。2023年全區(qū)地區(qū)生產總值實現(xiàn)480．8億元、同比增長5．4％；全社會固定資產投資同比增長16．4％；社會消費品零售總額同比增長10．5％；全區(qū)地方一般公共預算收入完成10．9億元，同比增長6．9％，其中稅收收入完成7．23億元，較去年同期增長43．95％。農村居民人均可支配收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別同比增長7．7％、4．8％。積極爭取上級政策資金支持。緊跟融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、成都平原經濟區(qū)一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略，圍繞“2＋4”核心優(yōu)勢制造業(yè)產業(yè)集群^（2）和文化旅游、商貿物流、特色餐飲三大優(yōu)勢產業(yè)，搶抓增發(fā)國債、中省預算內、地方政府專項債券等政策機遇，納入省儲備庫項目469個、總投資5382．1億元，排名全市第一，成功爭取到位各類資金24．1億元。堅定不移抓項目建設促增長。全區(qū)123個重大項目加快推進，完成投資178億元。大佛南游客中心、預制菜產業(yè)園一期、全福連接線等39個省市區(qū)重點項目建成投運，區(qū)人民醫(yī)院整體搬遷、岷東片區(qū)水資源配置工程等34個省市區(qū)重點項目正加快施工建設。

——產業(yè)發(fā)展步伐加快。農業(yè)穩(wěn)產增產。全面落實田長制，建立健全“長牙齒”的耕地保護措施，扎實推進不達標田地整改復耕、撂荒耕地整治工作，實現(xiàn)撂荒地動態(tài)清零。完成5000畝高標準農田提升改造和4400畝種植園地優(yōu)化改造，建成全市最大大豆玉米帶狀復合種植千畝示范片，全年實現(xiàn)糧食播種面積24．52萬畝，糧食產量10．88萬噸、同比增長2．4％。堅持以園區(qū)建設引領生豬、水產、蔬菜三大主導優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，嘉州糧油現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)納入“成都平原優(yōu)質水稻產業(yè)集群”省級規(guī)劃，省四星級水產現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)綠色升級，建成全市首個現(xiàn)代種業(yè)園區(qū)、糧油生豬種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。年末能繁母豬存欄1．92萬頭、年生豬出欄33．77萬頭，同比增幅均居全市首位；水產品產量4．5萬噸、同比增長4．1％，漁業(yè)總產量排名全省第四、長吻鮠產量排名全省第一；蔬菜產量35．4萬噸，穩(wěn)居全市首位。強化農業(yè)品牌建設，打造“水潤農嘉”農產品區(qū)域公用品牌，嘉州香蔥等4個農產品獲評2023年全國名特優(yōu)新農產品，文氏畜禽專業(yè)合作社成功創(chuàng)建國家級示范家庭合作社。工業(yè)提升補短。堅持工業(yè)當先、制造為重，深入推進新型工業(yè)化。五大產業(yè)園建設齊頭并進，完成工業(yè)投資9．6億元，“嘉州食品飲料產業(yè)園”成功引進蜀味隆、紀六孃等8家餐飲企業(yè)入駐；“嘉州紡織產業(yè)園”曜曄紡織項目竣工投運，華峰紡織項目主體工程完成建設；“嘉州工業(yè)園”科隆模具、莊大年產100萬噸商砼二期、平信建材等項目建成投產；“嘉州智能制造產業(yè)園”高端造紙橡塑機械制造一期項目竣工投產，預計新增年產值近3．5億元；“樂山資源循環(huán)利用基地”垃圾發(fā)電二期項目、餐廚垃圾處理項目建成投產，與光大環(huán)境新簽約總投資17億元的循環(huán)經濟產業(yè)園項目。強化企業(yè)培育，加大惠企政策扶持力度，28戶企業(yè)納入水電消納產業(yè)示范區(qū)試點政策，區(qū)本級新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家、總數(shù)達到76家。服務業(yè)轉型升級。西部冷鏈物流園區(qū)二期項目主體工程完工，布局“八大精品商圈＋十二條特色街區(qū)”^（3），匹配打造國家級一刻鐘便民生活圈示范點位6個，成功舉辦第二屆“樂山味道”美食文化節(jié)、川渝大學生美食文化季等大型推廣活動20余場次、促銷活動超500場次，發(fā)放消費券超1億元，全年實現(xiàn)服務業(yè)增加值318．4億元，成功創(chuàng)建四川省2023年服務業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)，張公橋美食文化街成功申報第一批四川省“蜀里安逸”消費新場景，蘇稽美食文化步行街獲評為四川省高質量示范步行街。文旅業(yè)蓬勃發(fā)展。金字招牌持續(xù)擦亮，全區(qū)全年接待游客3003萬人次、實現(xiàn)旅游綜合收入435．57億元。平羌三峽綜合開發(fā)一期、“九龍書院”、蘇稽文旅古鎮(zhèn)二期部分子項目已完成建設。成功承辦四川省首屆村BA，順利舉辦樂山大佛旅游文化節(jié)、“煙火嘉州·相約長安”等各類文旅營銷活動300余場，旅游影響力進一步擴大。連續(xù)四年上榜“全國市轄區(qū)旅游綜合實力百強區(qū)”，列入國家文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設名單，成功創(chuàng)建四川省文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。樂山大佛景區(qū)獲評國家文明旅游示范單位，上中順特色街區(qū)成功創(chuàng)建國家級旅游休閑街區(qū)，蘇稽鎮(zhèn)2023年百姓“村晚”成功入選全國“村晚”示范展示點，大渡河風景道（樂山段）入選全國第一批交通運輸和旅游融合發(fā)展典型案例，蹺腳牛肉湯鍋和肥腸菜肴制作技藝成功申報第六批省級非物質文化遺產代表性項目，天府旅游名縣命名縣提升考評工作連續(xù)兩年位列全省前十，獲全省通報表揚。

——城鄉(xiāng)品質不斷提升。城市更新有序推進。圓滿完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造120個、自建還房小區(qū)城市燃氣管道老化更新改造146個、既有住宅增設電梯67臺，老舊小區(qū)改造和電梯增設做法被央視主流媒體宣傳報道。建好管好“城市綠心”，高效完成嘉州綠心公園森林生態(tài)保護與修復建設和林相提升項目等重點項目，嘉州綠心公園成功創(chuàng)建為省級文明旅游示范單位。基礎設施建設保障有力。抓好省市交通重點項目征地拆遷工作，成樂高速擴容全線、樂西高速繞城段建成通車。投資2．8億元，新續(xù)建峨眉河風景道改造提升項目、樂青路項目等縣鄉(xiāng)公路項目7個，總長56．3公里。繼續(xù)做好轄區(qū)內國省干線、農村公路管理養(yǎng)護，農村公路硬化率、黑化率分別達95％、60％，硬化道路通村通組率分別達100％、90％，農村公路列養(yǎng)率100％。新建農村燃氣管道170公里、5G信號基站285個。農村人居環(huán)境有效改善。扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，完成白馬、土主等13個鎮(zhèn)（街道）場鎮(zhèn)提升改造項目，以“五清”行動^（4）為主要抓手，統(tǒng)籌推進農村“三大革命”^（5），新（改）建農村戶用無害化衛(wèi)生廁所257戶，累計清河、清渠、清溝、清路7．3萬公里，清院8．9萬戶。農村生活垃圾收轉運體系覆蓋率、無害化處理率穩(wěn)定達到100％，生活污水得到有效治理的村占比達73．3％，畜禽糞污綜合利用率93．5％，秸稈綜合利用率94．3％，土主鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級百強中心鎮(zhèn)，蘇稽鎮(zhèn)獲評省級歷史文化名鎮(zhèn)，蘇稽鎮(zhèn)程

土扁村、水口鎮(zhèn)龍窩村成功創(chuàng)建首批四川傳統(tǒng)村落。生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步提升。嚴格落實河（湖）長制、林長制，全面完成中央、省生態(tài)環(huán)保督察及長江經濟帶生態(tài)環(huán)境問題交辦案件和反饋意見問題整改，深入打好藍天、碧水、凈土污染防治攻堅戰(zhàn)，完成全區(qū)九條河流流域入河排污口初步排查工作，“三江”國控斷面水質均達到Ⅱ類標準，泥溪河自有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來，首次達Ⅲ類水質標準，集中式飲用水水源地水質達標率100％，完成王溝飲用水水源地保護區(qū)劃定。完成森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)外來入侵物種普查工作，新造（更新）林約1．2萬畝，退化林和純林改造為混交林約5．5萬畝，成功創(chuàng)建中國氣候宜居城市（縣）、省級第三批鄉(xiāng)村水務示范縣、省級農業(yè)生態(tài)資源環(huán)境保護工作成效明顯縣。

——改革開放深入推進。“放管服”改革^（6）持續(xù)深化。實施“窗口前移”和“綜窗辦理”，實現(xiàn)接件即受理、限時辦結，提高市場主體登記便捷程度。推動國家重點13個“一件事一次辦”落地落實，網上辦事數(shù)占比99．01％、全程網辦率88．92％，數(shù)字政務提質增效。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。建立“政銀企”對接機制，促進企業(yè)融資、助企紓困，新增退、減、免、緩稅費5．44億元，清欠民營企業(yè)賬款1．26億元，穩(wěn)住了市場預期、穩(wěn)定了企業(yè)生產。從嚴打擊破壞市場秩序的違法行為，全年處理涉嫌串標圍標、付費代辦等涉案公司4家、違法當事人11名、罰款88余萬元。扎實推進“五經普”工作，清查有效單位17065個、個體經營戶50455戶，同比“四經普”分別增長93．7％、64．2％。全年新增市場主體1．13萬戶、凈增6113戶，分別同比增長17％、55％，總量達6．75萬戶。完成“個轉企”^（7）181戶、“小升規(guī)”^（8）167戶，“小升規(guī)”數(shù)量居全市第一。成功創(chuàng)建國家知識產權強縣建設試點縣。招商引資提效增勢。開展“亮劍突圍·雙百雙超”招商引資集中攻堅行動、制造業(yè)招商引資百日攻堅行動等，開展“點對點”招商1068人次，“請進來”知名企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會團體85人次，新簽約湖南智點汽車第二生產基地和集團總部項目、恒豐紙業(yè)集團年產10萬噸特種紙品生產項目等招商引資項目22個，總投資232．81億元、同比增長31．55％，創(chuàng)近年新高。

——民生福祉持續(xù)增進。民生實事人大代表票決項目建設有序推進。2023年的5件民生實事人大代表票決項目中，城市燃氣管道老化更新改造項目、市中區(qū)牛頭堰取水口改造項目、智慧農貿市場項目等3件當年度實施項目已完工，岷東片區(qū)水資源配置工程和青江幼兒園項目2件跨年度項目正按時序穩(wěn)步推進。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。堅決守住防止返貧底線，建立健全“區(qū)—鎮(zhèn)—村”三級監(jiān)測幫扶預警網絡，扎實開展防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查，全年新增監(jiān)測戶74戶163人，全區(qū)無一戶一人返貧致貧。全面開展“區(qū)—鎮(zhèn)—村”三級勞務體系建設，籌建勞務合作社4個，培育勞務經紀人36名。開展線上線下招聘系列活動，舉辦招聘會69場，提供崗位10萬余個。實施重點群體就業(yè)暖心行動，開發(fā)就業(yè)見習崗位700個，城鄉(xiāng)村公益性崗位1300個，優(yōu)先安排1030名困難人員和脫貧人口就業(yè)。推進鄉(xiāng)村工匠培育工程，打造“海棠嘉廚”“紀圓精潔”特色勞務品牌，挖掘培養(yǎng)美食人才600人，引導成功就業(yè)創(chuàng)業(yè)110人。老齡化服務不斷完善。建立健全農村三級養(yǎng)老服務體系，投資8700萬元新建白馬、水口、平興區(qū)域養(yǎng)老服務中心，投資5000萬元的土主區(qū)域養(yǎng)老服務中心正式投入使用，推進現(xiàn)有3家農村養(yǎng)老機構改建升級，著力打造城市“15分鐘養(yǎng)老服務圈”。積極開展老年認知障礙社區(qū)建設、精神障礙社區(qū)康復、老年助餐網絡建設等省級試點，建成嘉州老年食堂10個。建立巡訪關愛服務機制，發(fā)放老年人救助福利資金3000余萬元，為3600余名特殊困難老人提供家庭照護、居家養(yǎng)老、適老化改造服務，讓“嘉里養(yǎng)老”更有溫度。教育資源持續(xù)優(yōu)化。平興學校改擴建項目竣工投用，通江小學青江校區(qū)、青江第二幼兒園等3個總投資2．53億元的新建及改擴建項目順利開工建設，建成后將新增學位2970個。持續(xù)推動學前教育工作，2023年公辦幼兒園在園幼兒占比提升5．39％，普惠性幼兒園覆蓋率提升3．16％。選優(yōu)配強教師隊伍，2023年引進教師172名，其中高層次人才（研究生以上學歷）19人，目前我區(qū)教師隊伍中的高層次人才引入占比提升至20％，“90后”教師占比突破30％。加強城鄉(xiāng)教師“雙向互派”，促進優(yōu)秀骨干教師向鄉(xiāng)村學校流動，縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，全年完成農村教師到城區(qū)上掛鍛煉134人次，城區(qū)教師到農村交流12人次。醫(yī)療服務水平有效提升。扎實推進區(qū)人民醫(yī)院整體搬遷及附屬設施建設項目、蘇稽新區(qū)醫(yī)院建設項目。穩(wěn)步推動醫(yī)共體^（9）建設，區(qū)域遠程心電診斷中心正式投運。推進人才、技術雙下沉，區(qū)直屬醫(yī)院下派醫(yī)療專家到基層醫(yī)療機構開展技術幫扶2945人次。土主鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院成功創(chuàng)建縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，蘇稽鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院獲評“特色縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心”。區(qū)人民醫(yī)院成功獲評國家肺栓塞和深靜脈血栓形成防治能力建設項目（VTE）優(yōu)秀級單位，區(qū)婦幼保健院成功創(chuàng)建國家三級甲等婦幼保健機構、“四川省兒童早期綜合發(fā)展示范基地”，通江街道柏楊社區(qū)衛(wèi)生服務中心成功通過“優(yōu)質服務基層行”省級推薦標準驗收。全面開通定點醫(yī)藥機構異地就醫(yī)直接結算，實現(xiàn)100％全覆蓋。

——社會治理成效顯著。安全發(fā)展基礎不斷鞏固。全面貫徹落實總體國家安全觀，扎實開展全區(qū)重大事故隱患專項排查整治，防汛減災、城鎮(zhèn)燃氣、道路交通、民爆危化、城鄉(xiāng)消防、自建房、食品藥品等工作常抓常嚴，全區(qū)全年生產安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降，未發(fā)生一起重大森林火災事故，未發(fā)生超警戒線洪水，火災起數(shù)下降20．16％，實現(xiàn)安全生產“三個不發(fā)生”^（10），為成都第31屆大學生夏季運動會等重大活動提供了安全穩(wěn)定社會環(huán)境。基層治理水平顯著提升。投資370余萬元推進社區(qū)提能力、補短板、智慧化建設，印發(fā)《村級組織工作事項指導目錄》，進一步規(guī)范村（社區(qū)）組織工作事項，推動健全基層減負常態(tài)化。開展創(chuàng)新基層群眾自治試點行動，平興鎮(zhèn)滑石村入選省級基層群眾自治優(yōu)秀案例。打造“前哨警務站”“平安守望者聯(lián)盟”等品牌，助力社會治理向“深耕善治”轉型。成功創(chuàng)建2023年度鄉(xiāng)村振興成效顯著縣，入選四川省“積分制、清單制＋數(shù)字化”智慧鄉(xiāng)村治理試點縣，平興鎮(zhèn)三圣村獲批第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村，劍峰鎮(zhèn)五星村和土主鎮(zhèn)紅斗村被命名為“2022年度省級鄉(xiāng)村振興示范村”，成功創(chuàng)建省市級“六無”平安村（社區(qū)）^（11）17個，首批省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務創(chuàng)新實驗區(qū)、市級基層治理示范單位10個，成功創(chuàng)建綠色社區(qū)3個。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”^（12），積極做好全省信訪法治化試點工作，全年共調處各類矛盾糾紛1926件，依法刑事打擊處理違法信訪行為2批3人，市中區(qū)信訪局被評為“全省治理重復信訪化解信訪積案專項工作優(yōu)秀集體”，通江司法所創(chuàng)建為省級“楓橋式”司法所。常態(tài)化掃黑除惡斗爭走深走實。全力打好禁毒反詐兩場人民戰(zhàn)爭，持續(xù)保持對各類違法犯罪活動高壓打擊態(tài)勢，污水毒情指數(shù)較去年同期下降74．57％、電詐案件數(shù)較去年同比下降51．83％、黃賭警情較去年同比下降37．97％。“心連心”熱線為民解憂。堅持熱線辦理“減量、提質”原則，針對群眾多次反映、關注度高、涉及面廣的訴求，加強調查核實，完善跟蹤督辦、協(xié)調會商，全年共處理熱線24447件，按時辦結率、回訪率均為100％，群眾滿意率98．3％，連續(xù)3個季度被評為“心連心服務人民群眾最滿意區(qū)縣”。“雙擁”^（13）創(chuàng)建成效顯著。深化軍地共建，弘揚“雙擁”文化，完成明月烈士紀念館改陳布展。引導退役軍人深度參與社會治理，培樹省、市級退役軍人先進典型5人，蟬聯(lián)省級“雙擁”模范區(qū)十二連冠。扎實做好新時代民族宗教工作。持續(xù)鞏固全區(qū)宗教和順、社會和諧、民族和睦的良好局面，樂山凌云寺、天主教圣心堂成功創(chuàng)建“省級宗教中國化示范場所”。

——政府自身建設全面加強。思想建設持續(xù)深化。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，嚴格執(zhí)行“第一議題”學習制度，扎實有序開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，切實推動政府系統(tǒng)上下深刻領悟“兩個確立”^（14）的決定性意義，增強“四個意識”^（15），堅定“四個自信”^（16），做到“兩個維護”^（17）。依法行政扎實推進。認真貫徹落實民主集中制和“三重一大”^（18）決策制度。依法接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，健全完善“府檢”聯(lián)動工作機制，辦理市、區(qū)人大代表建議意見46件，政協(xié)委員提案78件，辦結率、滿意率均為100％。聚焦公共資金使用、公共資源配置等重點領域，加強審計監(jiān)督和政務公開，挽回和減少財政損失1399．01萬元，健全完善規(guī)章制度38項。作風建設不斷深化。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強重點行業(yè)領域廉政風險防控，查處各類違法違紀案件26件30人。全面貫徹落實中央八項規(guī)定精神，大力整治形式主義、官僚主義，壓減非急需、非剛性支出，嚴格控制政府機關運行成本，持續(xù)推進節(jié)約型機關建設。

各位代表！大戰(zhàn)大考顯本色，越是艱險越向前。面對三年疫情過后復雜嚴峻的發(fā)展環(huán)境和交織疊加的風險挑戰(zhàn)，各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級各部門主動擔當、盡職盡責，苦干實干、攻堅克難，高效統(tǒng)籌安全和發(fā)展，抓產業(yè)穩(wěn)經濟、抓投資保增長、擴內需促消費、補短板挖潛力，始終保持“拼、搶、實”的狀態(tài)和作風，穩(wěn)住了經濟基本盤，守住了民生保障和社會和諧穩(wěn)定底線，高質量發(fā)展有了新進展，詮釋了新時代市中區(qū)力量和市中區(qū)擔當！

各位代表！2023年我們遇到的困難挑戰(zhàn)錯綜復雜、斗爭艱苦卓絕、成效好于預期。全區(qū)發(fā)展道路上取得的每一點成績、每一項進步、每一份收獲都浸透著汗水、凝聚著心血，都是拼出來、干出來、奮斗出來的！這些成績的取得，根本在于習近平總書記掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，在于市委、市政府堅強領導，在于區(qū)委團結帶領全區(qū)各族干部群眾拼搏奮斗。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、黨外知識分子、社會各界人士和老領導老干部，向駐區(qū)部隊、武警官兵、政法干警和消防救援指戰(zhàn)員，向所有關心、支持、推動市中區(qū)發(fā)展的各位領導、企業(yè)家、同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意！

各位代表！事非經過不知難，成如容易卻艱辛。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，市中區(qū)最基本的區(qū)情是經濟增長基礎不牢固、人均收入水平低、財政收支不平衡、制造業(yè)力量薄弱。最主要的矛盾是發(fā)展不平衡不充分，突出表現(xiàn)在產業(yè)結構不優(yōu)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡、新型城鎮(zhèn)化進程較慢、縣域經濟活力不強、鄉(xiāng)村振興任重道遠。最突出的短板是生態(tài)保護和環(huán)境建設還需持續(xù)用力、城鄉(xiāng)基礎設施和基本公共服務水平還需持續(xù)提升、不斷滿足人民對美好生活向往的奮斗目標還需倍加努力。最根本的制約是創(chuàng)新能力不強、人才支撐不足、要素流通不暢，深化改革開放、優(yōu)化營商環(huán)境的任務依然繁重。同時，一些干部思想觀念、能力素質還不完全適應新形勢新任務新要求。我們必須正視以上問題，不遮掩、不回避，敢于較真碰硬，在發(fā)現(xiàn)問題中直面矛盾，在解決問題中勇毅前進。我們堅信，只要大家奮發(fā)向上、敢闖敢干，就沒有攀不上的山，沒有干不成的事！

2024年主要工作

2024年是全面貫徹黨的二十大精神、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的關鍵之年，是深入實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。做好今年工作意義重大、責任重大。當前，我區(qū)正處于千載難逢的戰(zhàn)略機遇期、政策疊加的紅利釋放期、發(fā)展動能的加速轉換期、產業(yè)調整升級的轉型關鍵期、風險化解的重要窗口期。機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。我們要堅定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力，堅持用辯證的、聯(lián)系的、發(fā)展的、全面的中國化時代化馬克思主義立場觀點方法，準確把握市中區(qū)發(fā)展比較優(yōu)勢、階段特征和短板瓶頸，順應大勢、發(fā)揮優(yōu)勢，在危機中育先機、于變局中開新局，在全面建設社會主義現(xiàn)代化四川中展現(xiàn)市中區(qū)擔當、作出市中區(qū)貢獻。

2024年政府工作總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，堅決執(zhí)行國家和省、市、區(qū)決策部署，錨定“高質量發(fā)展”這一全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，著力推動高質量發(fā)展。圍繞市委提出的“重大產業(yè)項目質效年”經濟工作主基點、“136”經濟工作方案^（19），以市中區(qū)“1245”現(xiàn)代化建設思路為指引、區(qū)委“137”經濟工作方案^（20）為抓手，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體向好，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，扎實推進“樂山高質量發(fā)展引領區(qū)”建設，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化市中區(qū)新篇章。

2024年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7％；固定資產投資增長6％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6％；社會消費品零售總額增長9％；地方一般公共預算收入與經濟增長基本同步；城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步；節(jié)能減排和環(huán)境保護指標完成市下達任務。

確立7％左右經濟增長目標，符合中央和省、市經濟工作會議精神，體現(xiàn)了穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，把經濟建設放在更加突出位置，展現(xiàn)了主動作為、奮發(fā)有為，彰顯了政治擔當、責任擔當。符合市中區(qū)實際，我區(qū)經濟結構不優(yōu)，但后發(fā)優(yōu)勢強、潛力巨大，唯有真抓實干，化優(yōu)勢為勝勢，潛性增長就能變?yōu)轱@性發(fā)展；唯有以快制快，才能做優(yōu)存量、做大增量、做強變量；唯有增強經濟發(fā)展后勁，既做大蛋糕又分好蛋糕，才能在推動共同富裕上邁出堅實步伐。符合人民期待，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標，我們將全力解決群眾“柴米油鹽”的煩惱、“衣食住行”的需求、“酸甜苦辣”的傾訴，切實增強人民群眾幸福感、獲得感、安全感。

實現(xiàn)上述目標，無論困難挑戰(zhàn)有多大，我們都要堅決貫徹市委、市政府和區(qū)委決策部署，保持再出發(fā)的心態(tài)、沖鋒者的姿態(tài)、加油干的狀態(tài)，大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質量發(fā)展，培育新的增長點、打造新的增長極。

一、堅定不移推進產業(yè)轉型，增強高質量發(fā)展動能

提質發(fā)展特色農業(yè)。堅決遏制耕地“非農化”^（21）、防止耕地“非糧化”^（22），全面落實耕地“占補平衡”“進出平衡”，扎實推進耕地恢復補充、高標準農田改造提升工作，穩(wěn)步擴大大豆玉米帶狀復合種植面積，持續(xù)推進耕地輪作休耕擴種任務，確保糧食播種面積24．52萬畝以上、產量10．88萬噸以上。穩(wěn)定生豬生產供給，全年生豬出欄不少于34萬頭、年末能繁母豬存欄1．9萬頭以上。高質量打造現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，加快十大現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)^（23）建設，力爭完成年度投資4億元，新認定（晉升）省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)1個以上。聚焦設施農業(yè)，提升農機裝備水平，建設水產工廠化綠色生態(tài)養(yǎng)殖示范點1個、蔬菜工廠化高端智慧種植示范點1個。強化農業(yè)品牌培育創(chuàng)建，擦亮“水潤農嘉”農產品區(qū)域公用品牌，加強綠色、有機、地標和全國名特優(yōu)新農產品培育，持續(xù)提升“嘉字號”特色農產品品牌效益。加快農文旅融合助力鄉(xiāng)村振興，推動“一產接二連三”，重點圍繞“農業(yè)”和“文化旅游、食品加工、商貿物流”產業(yè)融合發(fā)展謀劃布局新業(yè)態(tài)。

提速壯大新型工業(yè)。深耕園區(qū)主戰(zhàn)場，持續(xù)深入推動五大產業(yè)園建設提升行動，完成孵化園區(qū)（標準廠房）、污水處理廠、園區(qū)綠化等基礎設施項目4個，不斷補齊基礎設施短板，全面提升園區(qū)承載力和吸引力。圍繞“2＋4”核心優(yōu)勢制造業(yè)，構建以預制菜為主導的食品飲料產業(yè)集群，做大做強裝備制造產業(yè)，拓寬產業(yè)發(fā)展方向，推動現(xiàn)代紡織產業(yè)轉型升級和新型材料產業(yè)向價值鏈高端延伸，持續(xù)深化與光大環(huán)境等龍頭企業(yè)合作，推進固廢資源化利用和再制造產業(yè)發(fā)展，主動承接發(fā)展光伏電子下游產業(yè)，融入“中國綠色硅谷”建設。推動樂山特色小吃預制食品、山馬科技、恒豐紙業(yè)等20個總投資131億元的項目建成投產。強化優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育，力爭培育省級創(chuàng)新型中小企業(yè)1家、新增區(qū)本級規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家。

提檔升級現(xiàn)代服務業(yè)。以商貿物流、特色餐飲為抓手，做強現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)融合文章，加快建設全省區(qū)域消費中心城市。支持世豪、萬達等重點商圈進行智慧化提升改造，推動西部冷鏈二期項目加速完工，培育商貿流通企業(yè)和進出口外貿企業(yè)5家。加速服務業(yè)數(shù)字化發(fā)展，推進樂山數(shù)字經濟新業(yè)態(tài)電商基地項目建設，打造城市智慧物流配送中心，實現(xiàn)數(shù)字化、智慧化、信息化改造，力爭全年網絡交易額突破150億元。深化“樂山味道”特色餐飲品牌建設，升級蘇稽蹺腳牛肉特色小鎮(zhèn)，培育一批餐飲龍頭企業(yè)和供應鏈企業(yè)，力爭培育限上餐飲企業(yè)15家，發(fā)展連鎖店100家。全力推進京泰皇冠假日酒店建設，依托美食街區(qū)、商業(yè)綜合體、產業(yè)園區(qū)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造一批特色突出、風格各異的“餐飲＋”消費新場景，策劃線上線下促銷活動500場以上。

提標擴面特色文旅。緊扣“世界重要旅游目的地核心區(qū)”目標定位，推出更多兼具文化和旅游特色的新產品、新服務、新業(yè)態(tài)，為文化和旅游高質量發(fā)展提供新引擎。加快推進樂山“不夜城”建設，立足大佛石窟研究院，持續(xù)推動樂山大佛景區(qū)擴容提質。深挖古城文化、三江文化、美食文化內核和精髓延展，做好“樂山大佛—嘉州古城”歷史文化遺產保護利用，將桂花樓巷、金花巷等特色街巷串珠成鏈。加快平羌三峽生態(tài)旅游度假區(qū)、蘇稽國家AAA級旅游景區(qū)、根書博物館、海棠盛景等重大文旅項目建設，不斷建優(yōu)蘇稽古鎮(zhèn)、水口龍窩等鄉(xiāng)村旅游點，積極培育各類市場主體，舉辦各類文旅消費活動，激活消費市場，促進全域旅游活力全面釋放。塑造“城市＋景區(qū)＋產品”一體化文旅宣傳品牌，加強與中央、省級主要媒體深度合作，對成都、重慶都市圈，長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)等目標客源地開展精準推廣，打響文旅宣傳營銷品牌。持續(xù)深化最“嘉”旅游城市建設，持續(xù)提升旅游廁所、旅游停車場、旅游風景道、導視系統(tǒng)等旅游基礎設施建設，確保旅游投訴受理率和結案率均100％。

二、堅定不移實施創(chuàng)新改革，塑造高質量發(fā)展優(yōu)勢

深入實施創(chuàng)新強區(qū)戰(zhàn)略。落實促進科技創(chuàng)新政策，大力培育創(chuàng)新主體，引導企業(yè)圍繞食品飲料、裝備制造、特色農業(yè)等重點產業(yè)加大研發(fā)力度，不斷深化產學研，實現(xiàn)科技成果轉移轉化，力爭全年研究與試驗發(fā)展（R＆D）經費支出達到2．1億元，高新技術產業(yè)營業(yè)收入達50億元，國家高新技術企業(yè)總數(shù)達到19家、國家科技型中小企業(yè)總數(shù)達到28家。健全知識產權強區(qū)建設體系，夯實國家知識產權強縣建設試點縣創(chuàng)建基礎，加大知識產權保護力度，加大對企業(yè)的指導和幫扶力度，確保我區(qū)專利授權量與有效發(fā)明專利擁有量保持全市前列。

更實舉措優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“一網通辦”^（24），進一步推進政務服務運行標準化、服務供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化。運行好綜合服務窗口，為工程建設項目提供全鏈條、全流程、全覆蓋的指導咨詢服務，實現(xiàn)投資項目審批效率整體提速，力爭創(chuàng)建全省“互聯(lián)網＋政務服務”示范縣。加大力度支持民營經濟發(fā)展，持續(xù)破除市場準入壁壘，搭建“政銀企”合作交流平臺，引導金融機構優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展需求的金融產品和服務，有效解決中小企業(yè)“貸款難”和“貸款貴”問題。深入實施民營經濟發(fā)展倍增計劃，扎實推進民營企業(yè)雁陣培育行動和“十百千”民營企業(yè)家戰(zhàn)略性培養(yǎng)計劃，助力樂山市創(chuàng)建全省新時代“兩個健康”^（25）示范市。加大市場主體培育力度，力爭全區(qū)民營經濟市場主體戶數(shù)達到7萬戶，持續(xù)推進“個轉企”“小升規(guī)”，加快培育領航企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)^（26）。深入推進“五經普”工作，堅持科學普查、依法普查，高質量開展普查數(shù)據(jù)采集審核及數(shù)據(jù)質量“回頭看”工作，確保普查數(shù)據(jù)真實準確，為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供科學準確統(tǒng)計信息支持。

更高水平擴大開放。全面融入成渝雙城經濟圈建設和成都平原經濟區(qū)建設，主動承接成都、重慶都市圈輻射帶動、功能疏解、產業(yè)轉移。立足樂山大佛世界級遺產資源，主動融入成綿樂世界遺產精品旅游帶建設，加大與都江堰、雅安、武隆等地文旅合作力度，聯(lián)袂打造巴蜀文化旅游走廊。加快推進成都平原經濟區(qū)建設項目，全力推動中建西部綠色建材產業(yè)項目、樂山全域文化旅游發(fā)展中心項目等在建項目建設，積極推進鳳洲島項目、樂山大佛景區(qū)文旅產業(yè)開發(fā)運營項目等已簽約項目前期工作。加強跨境電子商務平臺、數(shù)字化貿易平臺和交通物流信息平臺建設，主動融入國家“一帶一路”建設，積極參與長江經濟帶發(fā)展，合力面向長三角、京津冀拓展開放空間，積極組團參加進博會、西博會、科博會、智博會、西洽會等重大投資促進活動。

三、堅定不移改善生態(tài)環(huán)境，厚植高質量發(fā)展底色

推進深度減污。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，做好迎接新一輪中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察相關準備工作。緊盯“治源、抑塵、控車、禁燒”，推進揮發(fā)性有機物、揚塵污染等深度治理，扎實開展重污染天氣消除、臭氧污染防治等行動，全面完成市下管控目標任務。推深做實河（湖）長制，持續(xù)推進飲用水水源地保護和退捕禁捕工作，加強城鎮(zhèn)生活污水處理專項行動，確保重點流域市考核斷面、飲用水水源地水質穩(wěn)定達標，力爭磨池河達到Ⅲ類水質，水環(huán)境持續(xù)向好。持續(xù)推進“無廢城市”建設，扎實開展危險廢物專項整治行動，嚴格建設用地土壤污染風險管控和修復名錄內地塊的準入管理，提升土壤環(huán)境承載力，確保重點建設用地安全利用率達100％。

實施全域擴綠。著力提升森林質量，依托實施森林質量精準提升、世界銀行貸款長江流域上游森林生態(tài)系統(tǒng)恢復等項目建設，完成各類營造林項目建設。加強三江岸線保護，科學有序統(tǒng)籌布局農業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，落實永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線。抓好生態(tài)保護修復，積極探索“兩山”^（27）雙向轉化路徑，謀劃生成生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式（EOD）項目，持續(xù)推動泥溪河、磨池河流域（市中區(qū)段）人工濕地水質提升等重點項目建設。

落實科學降碳。科學有序開展碳達峰、碳中和^（28）工作，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。大力推廣綠色建筑、裝配式建筑，促進建筑、交通等領域清潔低碳轉型。健全“兩高”項目^（29）清單和生態(tài)環(huán)境管理臺賬，嚴把招商引資環(huán)保準入關，著力謀劃推進高端智能裝備制造、垃圾焚燒發(fā)電、秸稈綜合利用等項目。倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，提高群眾節(jié)能低碳意識。

四、堅定不移落實“項目為王”，做強高質量發(fā)展支撐

持續(xù)強化項目儲備。堅持“一手抓存量、一手抓增量”，把發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為主攻方向，科學包裝儲備一批投資體量大、區(qū)域帶動性強的示范項目，統(tǒng)籌考慮經濟效益、社會效益和生態(tài)效益，儲備一批基礎設施、民生水利等項目，確保全區(qū)儲備的項目投資規(guī)模動態(tài)保持在5000億元以上。搶抓特別國債、中央預算內等政策機遇、聚焦關鍵領域，緊盯中省政策走向、資金支持方向，千方百計爭政策、爭項目、爭資金、爭示范，確保向上爭取工作再上新臺階。

持續(xù)推動項目建設。全面提高項目要素保障水平，切實加強資金、土地、能耗、環(huán)境容量等各方面保障，不斷推動項目落地開工，有效形成更多實物投資增量。2024年計劃安排重點項目135個，實施嘉州食品飲料產業(yè)園、平羌三峽綜合開發(fā)等69個重大產業(yè)項目，岷東水資源配置工程、城鎮(zhèn)基礎設施提升等37個基礎設施項目，區(qū)人民醫(yī)院整體搬遷及附屬設施建設、通江小學青江校區(qū)、養(yǎng)老服務中心等15個民生項目，泥溪河小流域水質提升、生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式（EOD）項目等14個生態(tài)環(huán)保項目，預計總投資1897億元，力爭年度完成投資159億元以上。

加快推進招商引資。緊扣市中區(qū)現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，定位食品飲料、裝備制造、循環(huán)利用、文化旅游等重點產業(yè)鏈“延鏈補鏈強鏈”發(fā)展需求，以園區(qū)為承載，持續(xù)實施重大產業(yè)項目招引、制造業(yè)招商攻堅等專項行動，制定和完善招商引資和產業(yè)扶持政策，開展產業(yè)鏈精準招商、資金鏈帶動招商，著力招引一批高精尖、能級強、貢獻大的優(yōu)質項目，力爭正式簽約投資135億元、省外引進產業(yè)項目新增實際投資80億元、外商直接投資450萬美元。

五、堅定不移加快城鄉(xiāng)融合，拓展高質量發(fā)展空間

建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學習運用“千萬工程”^（30），扎實開展愛國衛(wèi)生運動、農村“五清”行動，統(tǒng)籌推進農村“三大革命”，保持農村生活垃圾收轉運體系覆蓋率、無害化處理率穩(wěn)定達到100％。加強農房質量風貌提升，加大歷史文化名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護力度，建設“巴風蜀韻”嘉州新鄉(xiāng)村。鞏固拓展省級“四好農村路”^（31）示范縣創(chuàng)建成果，基本實現(xiàn)農村公路通組到戶全覆蓋，進一步提升農村公路基礎設施水平，爭創(chuàng)“金通工程”^（32）樣板縣。

打造宜居宜業(yè)韌性城市。建好“一核”^（33），深入推進新型城鎮(zhèn)化，實施城市更新工程，分批有序改造老舊小區(qū)101個，背街小巷改造提升5個，完成40臺既有住宅增設電梯工作，新建完善30公里污水管網設施，完成149公里老舊燃氣管網設施改造。強化交通“大循環(huán)”，加快天眉樂高速、資樂高速、樂滎高速等重點項目建設。在樂山大佛景區(qū)等重點區(qū)域推動停車場、充電樁等設施建設，全面提升城市內涵品質。加快城市綠色發(fā)展，推動“口袋公園”、微綠地等建設，扎實推進嘉州城市森林公園提升項目，提升綠心公園品質，建成海綿城市綠心樣本。

推動建制鎮(zhèn)聯(lián)城帶村發(fā)展。優(yōu)化鎮(zhèn)村片區(qū)國土空間規(guī)劃，加快推進鎮(zhèn)村片區(qū)規(guī)劃編制審批，深入推進場鎮(zhèn)提升行動，完善城鄉(xiāng)雨污設施，優(yōu)化便民服務中心、文體廣場、商貿市場等便民設施配套，提高場鎮(zhèn)便民服務水平。圍繞“兩中心”“四組團”^（34），引導人口、資源等要素向中心鎮(zhèn)集聚，高品質打造一批產業(yè)強鎮(zhèn)、文旅強鎮(zhèn)、商貿強鎮(zhèn)，推動蘇稽、土主兩大中心鎮(zhèn)建設，支持蘇稽鎮(zhèn)創(chuàng)建省級百強中心鎮(zhèn)。

六、堅定不移增進民生福祉，共享高質量發(fā)展成果

著力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)深化就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落地落實，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1．3萬人以上，確保就業(yè)形勢穩(wěn)中向好。繼續(xù)推進“嘉”品牌升級上檔工程，實施鄉(xiāng)村振興人力資源市場建設，廣泛開展“春風送崗”系列招聘服務活動，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務水平，組織線上線下等各類招聘會70余場，提供就業(yè)崗位10萬余個次。推進青年發(fā)展型城區(qū)建設，突出抓好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)為主的重點群體就業(yè)。持續(xù)完善公共服務體系建設，扎實構建“區(qū)—鎮(zhèn)—村”三級勞務體系，開展好農民工傾情服務工作，做好失業(yè)人員和困難人員就業(yè)工作。

織密兜牢民生保障網。聚焦“一老一小、一困一殘、一紅一白、一村一居”^（35），以“嘉里養(yǎng)老”“嘉里童行”“嘉里有愛”三大活動為重點，創(chuàng)新運行機制，完善幫扶功能，提升關愛服務。積極應對人口老齡化，聚焦“兜底＋普惠”“城市＋農村”“機構＋居家”三個結合，逐步完善“街道養(yǎng)老服務綜合體、社區(qū)養(yǎng)老服務站、小區(qū)養(yǎng)老服務點、家庭居家服務”四級城市養(yǎng)老服務網絡，推動養(yǎng)老服務城鄉(xiāng)融合發(fā)展。持續(xù)抓好“明眸皓齒、正心立身”健康工程和特殊困難未成年人關愛保護，切實落實“六大保護”^（36）責任，織密織牢未成年人安全守護網。探索開展社會救助綜合改革，優(yōu)化簡化社會救助審核確認程序，進一步完善社會救助主動發(fā)現(xiàn)和分類施救機制，提升社會救助保障和服務水平。做好退役軍人服務保障和移交接收安置，開展適應性培訓和退役當年免費技能培訓，舉辦“戎耀歸蜀”退役軍人及軍屬專場招聘會，深化“雙擁”共建，配合樂山市創(chuàng)建全國“雙擁”模范城。

鞏固拓展脫貧成效。嚴格落實防止返貧常態(tài)化監(jiān)測幫扶機制，堅持全覆蓋集中排查和常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測相結合，及時識別認定監(jiān)測對象，實地分類精準幫扶。開展鞏固拓展脫貧攻堅成果“回頭看”，鞏固提升“三保障”^（37）和飲水安全保障。加快鄉(xiāng)村振興重點幫扶村發(fā)展，支持6個重點幫扶村發(fā)展特色產業(yè)。圍繞脫貧人口收入增速高于當?shù)剞r民人均可支配收入增速目標，重點加強“兩類群體”^（38）增收工作。持續(xù)加大到戶幫扶力度，全面落實到戶獎補政策，高質量發(fā)展庭院經濟，提升產業(yè)質效。

推進健康市中區(qū)建設。深入實施醫(yī)藥體制改革，推動區(qū)醫(yī)共體“八統(tǒng)一”^（39）建設，打造高質量醫(yī)共體。通過重點學科（專科）建設、整合優(yōu)勢資源、促進專業(yè)技術人員雙向流動、暢通雙向轉診路徑等方式，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設。加快區(qū)人民醫(yī)院整體搬遷及附屬設施建設項目、蘇稽新區(qū)醫(yī)院建設項目和區(qū)婦幼保健院醫(yī)技門診大樓升級改造項目等重點項目建設。逐步啟動區(qū)人民醫(yī)院三級乙等綜合醫(yī)院復評、區(qū)腫瘤醫(yī)院二級甲等專科醫(yī)院創(chuàng)建和國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建等工作。持續(xù)推進銀醫(yī)合作、政企合作，切實滿足人民群眾醫(yī)保服務需求，全力爭創(chuàng)全省醫(yī)療保障基層服務示范點。

辦好人民滿意教育。全力推進通江小學青江校區(qū)、青江第二幼兒園和太白路小學改擴建等在建項目，科學布局中心城區(qū)學校，加大公辦學位供給，逐步實現(xiàn)學位供需平衡。探索推進學區(qū)制治理，促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展，著力縮小城鄉(xiāng)、校際間教育差距。持續(xù)落實教育“雙減”^（40）政策，切實提高學生課后服務質量。建強教師隊伍，多渠道配齊配足師資，實施“名師青藍工程”“名校（園）長培優(yōu)工程”，動態(tài)梯次培養(yǎng)一批名校長、名師。充分挖掘學校（園）發(fā)展內涵、培育學校特色亮點，爭創(chuàng)1所省級示范性幼兒園、1所省級義務教育共同體領航學校。

七、堅定不移創(chuàng)新社會治理，強化高質量發(fā)展保障

筑牢安全底線。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”^（41）要求，推進安全生產風險專項整治，堅決遏制安全生產事故。健全應急管理保障體系，加強城鄉(xiāng)公共消防力量和設施建設，提高應對自然災害、事故災難的應急響應和救援能力。嚴格落實“國務院安全生產十五條措施”^（42），統(tǒng)籌抓好森林防滅火、地災防治、防汛抗旱、城鄉(xiāng)燃氣、特種設備、道路交通、民爆危化、食品藥品等重點領域安全工作。

創(chuàng)新社會治理模式。完善社會治理體系，鞏固全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市成果，持續(xù)推進“五治”融合、“五社”聯(lián)動^（43），扎實開展“六無”平安村（社區(qū)）創(chuàng)建，持續(xù)深化“全科網格”^（44）建設，深化實施城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務“提能力、創(chuàng)特色”工程，推動社會治理重心向基層下移。扎實做好信訪矛盾糾紛調處工作，提高輿情處置能力。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊和懲治各類違法犯罪活動，全力打好禁毒反詐人民戰(zhàn)爭。深入開展“八五”普法，增強全民法治觀念。統(tǒng)籌抓好意識形態(tài)、民族宗教、網絡安全等工作，加強國防動員、國防教育、后備力量建設，筑牢國家安全人民防線。

防范和化解重大風險。持續(xù)抓好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，妥善解決和處理歷史遺留問題，穩(wěn)妥處置房企風險，切實維護產權人的合法權益。強化金融領域風險排查，對互聯(lián)網平臺公司、P2P網貸機構、企業(yè)債權等各類重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點場所進行專項排查，加大對非法集資危害性的宣傳力度，密切關注新常態(tài)下財政運行面臨的風險和挑戰(zhàn)，堅決防范“三保”支出^（45）風險，做好地方債務風險化解工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

八、切實加強政府自身建設，筑牢高質量發(fā)展基石

保持忠誠擔當。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持之以恒抓好主題教育成果轉化運用，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把黨的全面領導落實到政府工作各方面全過程，不折不扣貫徹落實好黨中央國務院和省委省政府、市委市政府及區(qū)委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。

堅持依法行政。深入踐行習近平法治思想，全過程運用法治思維和法治方式推動政府工作。持續(xù)規(guī)范重大行政決策程序，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力。依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化包容審慎柔性執(zhí)法，讓行政執(zhí)法有力度、有溫度。

堅定務實進取。堅持系統(tǒng)觀念、問題導向和風險意識，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極防范化解各類風險隱患，堅決維護社會和諧穩(wěn)定。堅決發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，狠抓工作落實，健全任務分解、過程嚴督、逗硬問效的責任體系，不斷完善落地見效的閉環(huán)管理鏈條。

守牢廉政底線。堅持嚴的主基調，推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，嚴格實施重點領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，堅決糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風。堅決落實中央八項規(guī)定精神和省委、省政府十項規(guī)定及其實施細則精神，鍥而不舍糾“四風”樹新風，切實為基層減負增效。加強審計監(jiān)督，聚焦政府“過緊日子”要求，嚴格控制“三公”經費^（46）和一般性支出，把有限的資源用在惠企利民上，著力建設人民滿意的廉潔嘉州。

各位代表！百年征程風正勁，重任千鈞再揚帆。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，牢記領袖囑托，擔當使命任務，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，埋頭苦干、勇毅前行，為奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化四川市中區(qū)篇章而團結奮斗！

附件

注釋

（1）“1245”現(xiàn)代化建設思路：指市中區(qū)委九屆四次全會提出的市中區(qū)現(xiàn)代化建設思路。其中“1”是聚焦建設“樂山高質量發(fā)展引領區(qū)”總目標，“2”是明確“產業(yè)強區(qū)、文旅興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，“4”是走好“三區(qū)”同頻共建共興之路、產業(yè)融合創(chuàng)新升級之路、城鄉(xiāng)融合協(xié)調發(fā)展之路、人民至上共同富裕之路四條路徑，“5”是建設世界重要旅游目的地核心區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、新型工業(yè)發(fā)展先行區(qū)、農文旅融合發(fā)展示范區(qū)、城鄉(xiāng)社會治理創(chuàng)新先導區(qū)。

（2）“2＋4”核心優(yōu)勢制造業(yè)產業(yè)集群：指以食品飲料、裝備制造為核心，現(xiàn)代紡織、新型材料、光伏電子、循環(huán)利用為優(yōu)勢的先進制造業(yè)產業(yè)集群。

（3）八大精品商圈＋十二條特色街區(qū)：八大精品商圈指萬達廣場、世豪廣場、星悅薈、重百、王府井、北京華聯(lián)、沃爾瑪、新業(yè)中心。十二條特色街區(qū)指蘇稽古鎮(zhèn)、世豪薈、海棠里、嘉興路、上中順、張公橋、東大街、教育學院、天街、嘉定坊、寶馬街、花園街。

（4）“五清”行動：指清河、清渠、清溝、清路、清院行動。

（5）農村“三大革命”：指農村環(huán)境整治工作中的廁所革命、垃圾革命、污水革命。

（6）“放管服”改革：指簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。

（7）“個轉企”：指支持個體工商戶通過轉型升級變?yōu)槠髽I(yè)。

（8）“小升規(guī)”：指將符合條件的小微企業(yè)升級為規(guī)模以上企業(yè)。

（9）醫(yī)共體：全稱緊密型縣域內醫(yī)療共同體。指以二級以上縣級醫(yī)療機構為龍頭，整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，實施集團化運營管理。改革完善縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）的管理體制和運行機制，形成服務共同體、責任共同體、利益共同體、管理共同體，促進縣域內醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置、醫(yī)共體內人員正常流動、基層醫(yī)療服務能力明顯提升、就醫(yī)秩序合理規(guī)范，逐步實現(xiàn)資源下沉、分級診療目標。

（10）安全生產“三個不發(fā)生”：指不發(fā)生重特大生產安全事故、不發(fā)生安全生產領域較大網絡輿情炒作事件、不發(fā)生安全生產領域風險向政治安全領域傳導問題。

（11）“六無”平安村（社區(qū)）：指村（社區(qū)）無黑惡勢力、無毒害、無邪教、無命案、無重大安全事故、無群體性事件。

（12）“楓橋經驗”：指上世紀60年代初，浙江諸暨市楓橋鎮(zhèn)在社會主義教育運動中創(chuàng)造了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，依靠群眾化解矛盾的經驗。

（13）“雙擁”：指地方開展擁軍優(yōu)屬、軍隊開展擁政愛民活動。

（14）“兩個確立”：指確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。

（15）“四個意識”：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

（16）“四個自信”：指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

（17）“兩個維護”：指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。

（18）“三重一大”：指重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。

（19）“136”經濟工作方案：指聚焦主要經濟指標增速持續(xù)走在全省第一方陣“1個主目標”，立足打造具有國際競爭力的中國綠色硅谷、享譽全球的世界重要旅游目的地、全省重要的區(qū)域交通物流樞紐“3個發(fā)展定位”，實施科技創(chuàng)新賦能行動、制造業(yè)提質倍增行動、文旅消費提質擴容行動、現(xiàn)代農業(yè)強基提質行動、節(jié)能增效挖潛行動、項目儲備提升行動“6大行動”。

（20）區(qū)委“136”經濟工作方案：指聚焦主要經濟指標增速居全市第一方陣“1個總體目標”，立足打造享譽全球的世界重要旅游目的地核心區(qū)、全國具有影響力的區(qū)域消費中心城市核心區(qū)、全省重要的區(qū)域交通物流樞紐核心區(qū)“3個發(fā)展定位”，實施制造業(yè)提質倍增行動、服務業(yè)提質擴容行動、現(xiàn)代農業(yè)強基提質行動、現(xiàn)代文旅融合提升行動、招商引資提質增效行動、民營經濟提質倍增行動、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提質行動“7大提質增效行動”。

（21）“非農化”：指耕地被用于農業(yè)生產以外的生產經營活動。

（22）“非糧化”：指農民將耕地用于非糧食作物種植。

（23）十大現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)：指水產現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、劍峰生豬＋晚熟柑橘現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、悅來荔枝現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、白馬柑橘現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、青平糧油現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、牟子稻菜現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、平興茶葉現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、水口蔬菜＋水稻現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、大佛街道棕橋苦筍現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、茅橋糧油現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。

（24）“一網通辦”：指依托一體化在線政務服務平臺，通過規(guī)范網上辦事標準，優(yōu)化網上辦事流程，搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網政務服務總門戶，整合政府服務數(shù)據(jù)資源，完善配套制度等措施，推行政務服務事項網上辦理，推動企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網通辦。

（25）“兩個健康”：指非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長。

（26）專精特新“小巨人”企業(yè)：指具備“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)中的突出者。

（27）“兩山”：指“綠水青山就是金山銀山”。

（28）碳達峰、碳中和：碳達峰指我國承諾2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達到峰值之后逐步降低；碳中和指企業(yè)、團體或個人測算在一定時間內直接或間接產生的溫室氣體排放總量，然后通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產生的二氧化碳排放量，實現(xiàn)二氧化碳“零排放”。

（29）“兩高”項目：指高耗能、高排放項目。

（30）“千萬工程”：“千村示范、萬村整治”工程的簡稱。習近平總書記在浙江工作期間，于2003年6月作出了實施“千萬工程”的重大決策，從全省選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、萬村整治”應運而生。

（31）“四好農村路”：指建好、管好、護好、運營好農村公路。

（32）“金通工程”：指四川省交通廳提出的一項工程，以建設美麗清新、安全綠色、便捷優(yōu)質、精細管理鄉(xiāng)村客運為主要任務，構建人民滿意鄉(xiāng)村客運服務體系。

（33）“一核”：指以樂山主城區(qū)為核心區(qū)，高水平建設城鄉(xiāng)融合發(fā)展的極核。

（34）“兩中心”“四組團”：“兩中心”指支持蘇稽鎮(zhèn)、土主鎮(zhèn)建設縣域副中心。“四組團”指在全福—土主—劍峰—白馬打造工農商產業(yè)功能組團，在蘇稽—水口—平興打造工文旅產業(yè)功能組團，在棉竹—悅來—牟子打造農文旅產業(yè)功能組團，在大佛—茅橋—青平打造農旅產業(yè)功能組團。

（35）“一老一小、一困一殘、一紅一白、一村一居”：指養(yǎng)老服務與未成年人保護、困難群眾和殘疾人救助關懷、婚姻登記與殯葬服務、村（社區(qū)）基層政權建設與基層治理。

（36）“六大保護”：指家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護、政府保護、司法保護。

（37）“三保障”：指義務教育保障、基本醫(yī)療保障、住房安全保障。

（38）“兩類群體”：指家庭年人均純收入較前一年下降的脫貧戶群體和家庭年人均純收入低于8000元的脫貧戶群體。

（39）醫(yī)共體“八統(tǒng)一”：指在編制、崗位、人員、經費、管理、財務、藥物、信息等方面實行統(tǒng)一。

（40）“雙減”：指有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。

（41）“三管三必須”：指管業(yè)務必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產經營必須管安全。

（42）“國務院安全生產十五條措施”：指2022年4月國務院安委會制定出臺的十五條安全管理措施，分別是嚴格落實地方黨委安全生產責任；嚴格落實地方政府安全生產責任；嚴格落實部門安全監(jiān)管責任；嚴肅追究領導責任和監(jiān)管責任；企業(yè)主要負責人必須嚴格履行第一責任人責任；深入扎實開展全國安全生產大檢查；牢牢守住項目審批安全紅線；嚴厲查處違法分包轉包和掛靠資質行為；切實加強勞務派遣靈活用工人員安全管理；重拳出擊開展“打非治違”；堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題；著力加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設；重獎激勵安全生產隱患舉報；嚴肅查處瞞報、謊報、遲報、漏報事故行為；統(tǒng)籌做好經濟發(fā)展、疫情防控和安全生產工作。

（43）“五治”融合、“五社”聯(lián)動：“五治”融合指政治、自治、法治、德治、智治。“五社”聯(lián)動指社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會公益慈善資源的聯(lián)動。

（44）“全科網格”：指對黨建、綜治、應急等各類網格統(tǒng)一整合、重新劃分、多網融合，形成人員、職能、資源等充分整合，實現(xiàn)“一網”全面覆蓋服務。

（45）“三保”支出：指保基本民生、保工資、保運轉的支出。

（46）“三公”經費：指因公出國（境）費、公務車購置及運行費和公務接待費。

區(qū)十屆人大四次會議秘書處

二○二四年一月