2023年樂(lè)山市市中區(qū)政府工作報(bào)告

一年來(lái)，我們堅(jiān)持政治引領(lǐng)，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。思想根基筑牢加固。堅(jiān)持“第一議題”學(xué)習(xí)制度，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”^（20），堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”^（21）。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作的全過(guò)程、各領(lǐng)域，推動(dòng)中央和省委、市委、區(qū)委決策部署落地見(jiàn)效。依法行政走深走實(shí)。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，健全完善“三重一大”^（22）決策機(jī)制，加強(qiáng)政府決策合法性審查，制發(fā)行政規(guī)范性文件5件。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)工作監(jiān)督，定期邀請(qǐng)區(qū)政協(xié)參政議政，辦理市、區(qū)人大代表意見(jiàn)建議72件、政協(xié)委員提案87件，辦結(jié)率、滿(mǎn)意率均為100％。正風(fēng)肅紀(jì)深入推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨總體要求，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，有效防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督作用，審計(jì)和調(diào)查單位146個(gè)，促進(jìn)增收節(jié)支3．5億元，健全完善規(guī)章制度27項(xiàng)。以零容忍的態(tài)度懲貪治腐，嚴(yán)厲查處重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件170件203人。

同時(shí)，國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)和雙擁共建等工作切實(shí)加強(qiáng)，青少年、婦女兒童、老年人、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)展，民族宗教、檔案保密、地方志等工作取得新成績(jī)。

各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。過(guò)去一年取得的成績(jī)，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐軍和武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持市中區(qū)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，市中區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展還面臨諸多困難。穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)任務(wù)依然艱巨，消費(fèi)提振復(fù)蘇有待加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)人才支撐不足，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)，對(duì)外合作還需加力，營(yíng)商環(huán)境還需優(yōu)化，民生事業(yè)與群眾期盼還有差距，財(cái)政金融、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域還面臨諸多挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們將采用有力舉措，認(rèn)真加以解決。

2023年主要工作

今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。區(qū)政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和省委十二屆二次全會(huì)、市委八屆六次全會(huì)、區(qū)委九屆四次全會(huì)精神，以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)市中區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，牢牢把握和貫徹落實(shí)省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”^（23）總抓手和“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，緊緊圍繞市委“345”工作思路，堅(jiān)持區(qū)委“1245”現(xiàn)代化建設(shè)思路^（24），緊扣“重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提升年”經(jīng)濟(jì)工作主基點(diǎn)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，確保新時(shí)代新征程市中區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)好局起好步。

今年發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6．5％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9％，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6．9％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7％，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7．5％，全面完成各項(xiàng)市下目標(biāo)任務(wù)，走在全市前列。為此，我們要重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作。

一、擴(kuò)大有效需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，發(fā)揮投資關(guān)鍵作用和消費(fèi)基礎(chǔ)作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力，鞏固擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。

大力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。樹(shù)牢“拼經(jīng)濟(jì)首要的是拼實(shí)體經(jīng)濟(jì)，搞建設(shè)關(guān)鍵的是搞項(xiàng)目建設(shè)”的理念，持之以恒抓項(xiàng)目促投資穩(wěn)增長(zhǎng)。強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，科學(xué)包裝儲(chǔ)備一批投資體量大、區(qū)域帶動(dòng)性強(qiáng)的示范項(xiàng)目，力爭(zhēng)全區(qū)儲(chǔ)備項(xiàng)目投資規(guī)模突破5000億元。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，緊盯上級(jí)政策投向，瞄準(zhǔn)機(jī)遇窗口期“走上去”匯報(bào)對(duì)接，將更多項(xiàng)目納入國(guó)省資金“盤(pán)子”，力爭(zhēng)全年?duì)幦∩霞?jí)各類(lèi)資金總量實(shí)現(xiàn)新的突破。持續(xù)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，完善項(xiàng)目全生命周期管理工作機(jī)制，開(kāi)辟重大項(xiàng)目要素保障“綠色通道”，集中攻堅(jiān)重大項(xiàng)目梗阻問(wèn)題，確保川菜預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園、區(qū)人民醫(yī)院整體遷建等123個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，形成更多實(shí)物投資增量。

推動(dòng)消費(fèi)全面復(fù)蘇。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，持續(xù)完善配套政策，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加快建設(shè)全省區(qū)域消費(fèi)中心城市核心區(qū)。提升區(qū)域消費(fèi)能級(jí)，加快嘉州古城、青江新區(qū)等商圈提質(zhì)擴(kuò)容，推動(dòng)以核心商圈為引領(lǐng)、以特色街區(qū)為支撐、以旅游商圈為示范的城市消費(fèi)走廊提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)、配套、環(huán)境同步更新提升。推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)提升大佛烏尤凌云、上中順、張公橋、世豪廣場(chǎng)等重點(diǎn)夜間經(jīng)濟(jì)帶，形成獨(dú)具特色的沉浸式、體驗(yàn)式消費(fèi)新場(chǎng)景。深挖消費(fèi)潛力，把握節(jié)慶、假期等重要消費(fèi)節(jié)點(diǎn)，精準(zhǔn)投放消費(fèi)券600萬(wàn)元，精心舉辦嘉州國(guó)際車(chē)展、嘉州美食文化節(jié)、嘉州啤酒節(jié)等各類(lèi)主題促銷(xiāo)活動(dòng)30場(chǎng)次以上，穩(wěn)定擴(kuò)大汽車(chē)、家居、家電等大宗消費(fèi)，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額力爭(zhēng)突破300億元，增速保持全市前列。加快“線(xiàn)上引流＋實(shí)體消費(fèi)”有機(jī)融合，支持研發(fā)設(shè)計(jì)、智慧產(chǎn)品等新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)電商平臺(tái)、商貿(mào)流通向農(nóng)村延伸，力爭(zhēng)全年網(wǎng)絡(luò)交易額突破50億元。

保駕護(hù)航市場(chǎng)主體。堅(jiān)定“保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力”理念，深入實(shí)施紓困解難政策落地問(wèn)效行動(dòng)，落實(shí)減稅降費(fèi)、規(guī)范涉企收費(fèi)等政策要求，及時(shí)兌現(xiàn)各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金，全力爭(zhēng)取水電消納電價(jià)、合同內(nèi)用氣等指標(biāo)，解決好企業(yè)反映的突出問(wèn)題和遺留問(wèn)題，幫助市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展。加強(qiáng)政銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。持續(xù)深化“放管服”改革，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，鞏固擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦”改革成果，依法保護(hù)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”^（25），抓好“兩個(gè)健康”試點(diǎn)工作，深化民營(yíng)企業(yè)“雁陣培育”行動(dòng)，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增速高于全市平均水平。結(jié)合第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，摸清二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)體家底，大力推動(dòng)“轉(zhuǎn)企升規(guī)”，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”^（26）102戶(hù)以上。

二、聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持規(guī)模化培育、集群化發(fā)展，以園區(qū)為載體引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以重點(diǎn)突破引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)整體提升。

持續(xù)擦亮文旅金字招牌。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，加快建設(shè)世界重要旅游目的地核心區(qū)和巴蜀文化走廊區(qū)域中心城市，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。聚焦核心景區(qū)提質(zhì)增效，大力推進(jìn)大佛景區(qū)南游客中心、鳳洲島開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，投資300億元打造石窟寺國(guó)家文物局科技創(chuàng)新基地樂(lè)山工作站、川渝石窟聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)創(chuàng)世界遺產(chǎn)保護(hù)利用示范區(qū)。推動(dòng)業(yè)態(tài)優(yōu)化提升，抓好平羌三峽旅游度假區(qū)、蘇稽文旅小鎮(zhèn)二期等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展“門(mén)票＋”經(jīng)濟(jì)，培育打造山水秋月夜、遇見(jiàn)嘉州紅、田園樂(lè)活游等20項(xiàng)新旅游產(chǎn)品，支持蘇稽古鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，推動(dòng)嘉州旅游度假區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。引進(jìn)不夜城項(xiàng)目，舉辦“活力嘉州”“舞動(dòng)嘉州”系列文旅活動(dòng)，策劃開(kāi)展“走進(jìn)長(zhǎng)安·尋味嘉州”“佛國(guó)仙山·人間煙火”等宣傳營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，推動(dòng)旅游市場(chǎng)熱起來(lái)、旺起來(lái)。

推動(dòng)現(xiàn)代工業(yè)追趕發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)當(dāng)先、制造為重，把穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在更突出位置。深耕園區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)，推進(jìn)“一園四區(qū)”建設(shè)提升行動(dòng)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，著力形成裝備制造、預(yù)制菜加工產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年園區(qū)產(chǎn)能規(guī)模翻倍、達(dá)100億元以上。爭(zhēng)取建成全國(guó)規(guī)模最大工裝生產(chǎn)基地。打造項(xiàng)目主引擎，加快推動(dòng)深恒爐渣綜合利用、華峰紡織等項(xiàng)目建設(shè)，確保全年新開(kāi)工項(xiàng)目10個(gè)以上，項(xiàng)目總投資20億元以上。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，抓好國(guó)眾集團(tuán)高端裝備智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展，新增省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)1家、省級(jí)綠色工廠1家，爭(zhēng)創(chuàng)新型工業(yè)發(fā)展先行區(qū)。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面落實(shí)田長(zhǎng)制^（27），堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”^（28），嚴(yán)格管控耕地“非糧化”^（29），力爭(zhēng)改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9000畝。提高糧食生產(chǎn)能力，保障“菜籃子”產(chǎn)品供給安全高效，確保糧食播面24．8萬(wàn)畝、產(chǎn)量10．6萬(wàn)噸以上。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)供給，加快生豬生產(chǎn)現(xiàn)代化，力爭(zhēng)全年生豬出欄33萬(wàn)頭、年末存欄23萬(wàn)頭以上。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全面提升種業(yè)、水產(chǎn)、生豬、蔬菜、水果等8大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成并運(yùn)營(yíng)好嘉州現(xiàn)代種業(yè)園區(qū)，推進(jìn)良種供應(yīng)本地化。做好“土特產(chǎn)”文章，創(chuàng)建全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，培育“嘉州江團(tuán)”國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。打造農(nóng)文旅融合示范園，建設(shè)農(nóng)業(yè)主題公園、特色農(nóng)耕博物館，積極培育鄉(xiāng)村休閑、康養(yǎng)、研學(xué)等新業(yè)態(tài)。

提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)。緊緊圍繞建設(shè)全市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)工作主線(xiàn)，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。全力打造“中國(guó)味谷”，圍繞蹺腳牛肉、甜皮鴨、“四大串串”等本地特色美食，立足川菜預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮餐飲業(yè)協(xié)會(huì)力量，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造“規(guī)模化供給、工業(yè)化生產(chǎn)、情景化展示、品牌化銷(xiāo)售”的美食全產(chǎn)業(yè)鏈體系。做大做強(qiáng)商貿(mào)物流，大力推進(jìn)嘉州商貿(mào)物流園區(qū)、西部冷鏈物流二期建設(shè)，加快構(gòu)建青江現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)、城北現(xiàn)代金融業(yè)集聚區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。聚焦服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容，大力推進(jìn)京泰皇冠假日酒店、明宇酒店等在建項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)希爾頓、洲際等世界知名品牌，新引進(jìn)一批高端星級(jí)酒店，著力提升區(qū)域綜合服務(wù)能力和文旅承載能力。

三、深化改革創(chuàng)新，服務(wù)和融入新發(fā)展格局

圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展深化改革開(kāi)放創(chuàng)新，主動(dòng)唱好“融入之歌”、彈好“協(xié)作之調(diào)”、做好“發(fā)展之功”，全力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“后花園”。

全面深化區(qū)域協(xié)作發(fā)展。以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為主旋律融入新發(fā)展格局，落實(shí)重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大改革、重大政策清單任務(wù)，積極承接成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極擴(kuò)寬對(duì)外開(kāi)放通道，加快推進(jìn)渝自樂(lè)雅鐵路、樂(lè)資銅高速、天眉樂(lè)高速等重大路網(wǎng)建設(shè)，積極參與岷江港航電綜合開(kāi)發(fā)^（30），加快打造區(qū)域綜合交通樞紐。立足樂(lè)山大佛世界級(jí)遺產(chǎn)資源，主動(dòng)融入成綿樂(lè)世界遺產(chǎn)精品旅游帶建設(shè)，加大與都江堰、雅安、武隆等地文旅合作力度，聯(lián)袂打造巴蜀文化旅游走廊。發(fā)揮樂(lè)山高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)與周邊縣（市、區(qū)）協(xié)同發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)、交通、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域融合，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、通力協(xié)作的新發(fā)展格局。

加大招商引資力度。聚焦產(chǎn)業(yè)集群化、精細(xì)化發(fā)展，開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引突破行動(dòng)，瞄準(zhǔn)特色餐飲、商貿(mào)物流、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，招大引強(qiáng)、招群引鏈、招新引優(yōu)，全力培育預(yù)制菜、裝備制造、現(xiàn)代紡織、文化旅游等7個(gè)百億產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)全年正式簽約項(xiàng)目總投資200億元以上，到位市外國(guó)內(nèi)資金120億元以上，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成情況保持在全市第一方陣。精心組織參加中外知名企業(yè)四川行、西博會(huì)、旅博會(huì)等活動(dòng)，精心舉辦招商引資專(zhuān)項(xiàng)推介、項(xiàng)目集中簽約等活動(dòng)，全方位、多角度宣傳市中區(qū)、推介市中區(qū)。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。落實(shí)促進(jìn)科技創(chuàng)新十條政策^（31），持續(xù)培育創(chuàng)新主體，力爭(zhēng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到19家、國(guó)家科技型中小企業(yè)總數(shù)達(dá)到22家。全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)力度，打通產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新通道，帶動(dòng)全區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出2．1億元以上。支持企業(yè)自主或聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)新型建材、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色餐飲等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)50億元。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市科技創(chuàng)新資金支持，加大科技人才培養(yǎng)和高層次人才引進(jìn)力度，充分發(fā)揮決咨委、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)作用，讓各類(lèi)人才在嘉州大地施展才干、貢獻(xiàn)力量。

四、堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共榮，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)和治理，加快建設(shè)美麗宜人、業(yè)興人和、一域豐沃的美麗新嘉州。

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持以縣城標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)劃、建設(shè)、管理場(chǎng)鎮(zhèn)，加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化格局，不斷提升城鄉(xiāng)建設(shè)能級(jí)。聚焦打造宜居、韌性、智慧城市，擴(kuò)面提標(biāo)公共服務(wù)，實(shí)施城市更新工程，推進(jìn)10處歷史建筑保護(hù)管理，分批有序改造老舊小區(qū)100個(gè)，推進(jìn)老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施改造，全面提升城市內(nèi)涵品質(zhì)。持續(xù)深化場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)提升行動(dòng)，深入實(shí)施場(chǎng)鎮(zhèn)提升工程，完善便民服務(wù)中心、文體廣場(chǎng)、商貿(mào)市場(chǎng)等便民設(shè)施，提高場(chǎng)鎮(zhèn)便民服務(wù)水平。因地制宜培育縣域副中心、中心鎮(zhèn)，推動(dòng)蘇稽鎮(zhèn)建設(shè)為具有示范推廣效應(yīng)的美食文旅特色小鎮(zhèn)，牟子鎮(zhèn)建設(shè)為農(nóng)文旅融合發(fā)展樣板鎮(zhèn)，土主鎮(zhèn)建設(shè)為縣域副中心，茅橋鎮(zhèn)建設(shè)為區(qū)域公共基礎(chǔ)服務(wù)次中心。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興成效顯著縣為主線(xiàn)，扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村規(guī)劃、發(fā)展、建設(shè)。用好“三區(qū)三線(xiàn)”^（32）劃定成果，推進(jìn)以片區(qū)為單元的鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃編制，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快提升農(nóng)村水、電、氣、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。著力抓好產(chǎn)業(yè)振興，深化新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化農(nóng)村致富帶頭人作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村“五清”行動(dòng)、“三大革命”，推進(jìn)人居環(huán)境整治，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，打造一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策兜底和穩(wěn)崗就業(yè)等方面持續(xù)開(kāi)展幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)。繼續(xù)做好峨邊縣對(duì)口幫扶工作。

建強(qiáng)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施。提升區(qū)域綜合交通能級(jí)，加快成樂(lè)高速擴(kuò)容、樂(lè)西高速建設(shè)和樂(lè)滎高速前期工作，推進(jìn)省道215線(xiàn)、省道103線(xiàn)等重大交通項(xiàng)目。積極融入大峨眉交旅融合先行示范區(qū)建設(shè)，加快“三大產(chǎn)業(yè)環(huán)線(xiàn)”^（33）、鄉(xiāng)村振興幸福美麗鄉(xiāng)村路等項(xiàng)目建設(shè)，新建通村硬化路、通組路30公里，有序推動(dòng)公交線(xiàn)路向悅來(lái)鎮(zhèn)、劍峰鎮(zhèn)延伸，爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”國(guó)家級(jí)示范縣。強(qiáng)化水利設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)攻堅(jiān)岷東片區(qū)水資源配置、高中水庫(kù)灌區(qū)改造等重點(diǎn)水利工程，加快中小河流防汛抗旱水利提升、節(jié)水改造工程和小微水利設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)智慧水利。以信息化為載體推動(dòng)新基建建設(shè)，新建第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）基站331個(gè)。加快完善電網(wǎng)規(guī)劃布局，新建悅來(lái)、迎陽(yáng)、飛龍3個(gè)變電站，打造智慧鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）3個(gè)，建設(shè)“數(shù)字市中區(qū)”。

五、推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生

堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展之路，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，加快建設(shè)天更藍(lán)、山更綠、水更清的美麗嘉州。

深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化“三源”^（34）污染管控，加快重點(diǎn)污染企業(yè)改造，力爭(zhēng)全年中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)320天以上。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)岷東片區(qū)泥溪河、磨池河污染防治攻堅(jiān)，力爭(zhēng)重點(diǎn)流域市考核斷面年均值達(dá)到Ⅲ類(lèi)及以上，確保全區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，有序推廣危廢全過(guò)程物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)，完成“兩公一住”^（35）建設(shè)用地土壤調(diào)查，確保建設(shè)用地安全利用率達(dá)100％。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)“三線(xiàn)一單”^（36）要求，嚴(yán)格控制重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，鞏固中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改成果。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，加強(qiáng)三江岸線(xiàn)保護(hù)，持續(xù)實(shí)施長(zhǎng)江十年禁漁，推進(jìn)高質(zhì)量國(guó)土綠化，全力推動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，完成水土流失綜合治理10平方公里、營(yíng)造林6．5萬(wàn)畝。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快實(shí)施嘉州綠心公園改造提升、泥溪河人工濕地水質(zhì)提升等重要生態(tài)工程，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式（EOD）^（37）試點(diǎn)工作，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。有力有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和^（38），開(kāi)展“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目^（39）盲目發(fā)展。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造，做好12個(gè)重點(diǎn)用能工業(yè)項(xiàng)目的審查工作。深化生態(tài)文明體制改革，提高各類(lèi)資源節(jié)約集約高效利用水平，推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

六、增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，采取更多惠民生、暖民心舉措，讓民生服務(wù)更有溫度、民生福祉更具質(zhì)感。

用心用情辦好民生實(shí)事。深入推進(jìn)“人民美好生活需要”對(duì)標(biāo)補(bǔ)短三年行動(dòng)計(jì)劃，全力辦好人大代表票決制7個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目，辦實(shí)辦好“民心工程”。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，推廣以工代賑方式，深入實(shí)施“在嘉就業(yè)”服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，縱深推進(jìn)就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)脫貧人口、困難群體、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，爭(zhēng)創(chuàng)更多“嘉字號(hào)”特色勞務(wù)品牌，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．4％以?xún)?nèi)。兜住兜牢民生保障底線(xiàn)，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，全面落實(shí)救助保障政策，健全多層次社會(huì)保障體系。落實(shí)農(nóng)民工、殘疾人等特殊群體關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制，做強(qiáng)“大愛(ài)嘉州”關(guān)愛(ài)品牌，推動(dòng)“一老一小”服務(wù)兜底線(xiàn)、促普惠、市場(chǎng)化協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，實(shí)施中等收入群體遞增計(jì)劃，推動(dòng)更多低收入群體跨入中等收入行列。

促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。辦好人民滿(mǎn)意的教育，堅(jiān)持“五育并舉”^（40），抓好“五項(xiàng)管理”^（41）和心理健康教育，深化課堂教學(xué)改革，推動(dòng)“雙減”^（42）工作持續(xù)深入。優(yōu)化教育資源布局，完成平興學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目，加快推進(jìn)太白路小學(xué)、通江小學(xué)青江校區(qū)等項(xiàng)目，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。建強(qiáng)師資隊(duì)伍，抓好教育人才引進(jìn)和培養(yǎng)，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。深入推進(jìn)健康市中區(qū)建設(shè)，高水準(zhǔn)建設(shè)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體，加快推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生體系建設(shè)，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加快推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院整體搬遷、嘉康醫(yī)療中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警和防治體系，區(qū)疾控中心爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)乙等疾控機(jī)構(gòu)。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，打造中醫(yī)藥“三大專(zhuān)科聯(lián)盟”^（43）。發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)頤養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

推動(dòng)文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村公共文化服務(wù)效能提升、中心鎮(zhèn)公共文化提質(zhì)增效等文化惠民工程，實(shí)現(xiàn)“兩館一站”^（44）免費(fèi)開(kāi)放，建成區(qū)檔案館和區(qū)圖書(shū)館，打造城市15分鐘文化圈和農(nóng)村十里文化圈，更好滿(mǎn)足群眾多樣化文化需求。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，抓好精神文明建設(shè)，打好全國(guó)文明城市創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，實(shí)施“名家培育工程”和“鄉(xiāng)土藝人培育工程”，提升嘉州畫(huà)派影響力，推出更多優(yōu)秀文化作品。實(shí)施歷史名人文化傳承創(chuàng)新工程，推進(jìn)宋氏祠堂維修改造、家祠文化館等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，加快推進(jìn)蘇稽蹺腳牛肉非遺館建設(shè)，傳承延續(xù)好嘉州歷史文脈。持續(xù)推動(dòng)體育惠民，加強(qiáng)公共體育健身設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，建成青江智慧體育文化中心，做好奧林匹克中心等場(chǎng)館設(shè)施綜合利用。廣泛組織開(kāi)展群眾性賽事活動(dòng)，打造全域“健身版圖”，推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合。

七、提升治理效能，建設(shè)更高水平的平安市中區(qū)

安全是發(fā)展的前提，必須始終保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，堅(jiān)持人民至上、生命至上，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，遏制較大及以上事故發(fā)生。健全應(yīng)急管理保障體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難的應(yīng)急響應(yīng)和救援能力。落實(shí)安全生產(chǎn)十五條措施，統(tǒng)籌抓好森林防滅火、地災(zāi)防治、防汛抗旱、城鄉(xiāng)燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備、道路交通、民爆危化、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全工作。

提升社會(huì)治理水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”^（45），深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)工作。完善社會(huì)治理體系，推進(jìn)“五治”融合^（46）、“五社”聯(lián)動(dòng)^（47），深化“六無(wú)”平安村（社區(qū)）^（48）建設(shè)，深入推廣“全科網(wǎng)格”城市基層治理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。加快公共安全視頻資源共建共享，積極打造“城市大腦”，推動(dòng)社會(huì)治理智能化靈敏化。扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法，增強(qiáng)全民法治觀念，強(qiáng)化法律援助和司法救助。深入推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，打贏禁毒、反詐人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，確保群眾安全感滿(mǎn)意度更高。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)新階段防控舉措，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，著力保健康、防重癥。加強(qiáng)政府、國(guó)有企業(yè)債務(wù)管理，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解債務(wù)存量。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。堅(jiān)決防范經(jīng)濟(jì)、民生、社會(huì)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)向政治領(lǐng)域傳導(dǎo)。統(tǒng)籌抓好意識(shí)形態(tài)、民族宗教、網(wǎng)絡(luò)安全等工作，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、后備力量建設(shè)，筑牢國(guó)家安全人民防線(xiàn)。

八、強(qiáng)化自身建設(shè)，推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持之以恒用心認(rèn)真盡責(zé)、敢擔(dān)苦干善為，戮力同心、團(tuán)結(jié)奮斗，在奮進(jìn)新征程的生動(dòng)實(shí)踐中向黨和人民交出一份厚實(shí)的答卷。

旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，全面領(lǐng)會(huì)落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”^（49）、堅(jiān)定“四個(gè)自信”^（50）、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委決策部署。

依法行政履職責(zé)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策，全面深化政務(wù)公開(kāi)，推動(dòng)尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體意見(jiàn)和建議。

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。牢記政府前面的“人民”二字，深入群眾、深入企業(yè)，多做化解民憂(yōu)之事、多行便民暖心之舉。加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勤于調(diào)研，不斷提升“八項(xiàng)本領(lǐng)”^（51）“七種能力”^（52）。強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)水平。激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。

廉潔自律樹(shù)形象。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鍥而不舍整治形式主義、官僚主義。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)^（53）和一般性支出，持續(xù)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，著力建設(shè)人民滿(mǎn)意的廉潔嘉州。

各位代表、各位同志，新征程任重道遠(yuǎn)，新時(shí)代催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘?jiān)定貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，奮力譜寫(xiě)市中區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

注釋

（1）市委“345”工作思路：指市第八次黨代會(huì)提出的“聚焦三大任務(wù)、優(yōu)化四區(qū)布局、實(shí)現(xiàn)五個(gè)提升”。其中，聚焦三大任務(wù)是指加快提升全省區(qū)域中心城市發(fā)展能級(jí)、建設(shè)“中國(guó)綠色硅谷”和世界重要旅游目的地；優(yōu)化四區(qū)布局是指建設(shè)文旅經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、先進(jìn)制造集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)；實(shí)現(xiàn)五個(gè)提升是指發(fā)展質(zhì)效、產(chǎn)業(yè)能級(jí)、城鄉(xiāng)面貌、交通優(yōu)勢(shì)、幸福指數(shù)五個(gè)提升。

（2）“九個(gè)未發(fā)生”：指未發(fā)生一起森林火災(zāi)，未發(fā)生一起因山洪泥石流和地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致人員死亡、重傷、失蹤，未發(fā)生一起較大及以上生產(chǎn)安全事故，未發(fā)生一起較大以上食品藥品安全事件，未發(fā)生一起惡性環(huán)境污染事件，未發(fā)生一起暴力恐怖事件，未發(fā)生一起大規(guī)模群體事件，未發(fā)生一起進(jìn)京非訪(fǎng)，未發(fā)生一起大的網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情。

（3）“兩個(gè)健康”：即非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。

（4）“一網(wǎng)通辦”：指依托一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程，搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門(mén)戶(hù)，整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源，完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事線(xiàn)上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。

（5）“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)和全部房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)、限額以上批零住餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。

（6）“一園四區(qū)”：以水口產(chǎn)業(yè)園區(qū)、土主紡織園區(qū)、茅橋資源循環(huán)利用基地、全福食品加工園區(qū)組成的嘉州新型現(xiàn)代工業(yè)園。

（7）“專(zhuān)精特新”：指中小企業(yè)具備專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的特征。

（8）“四好農(nóng)村路”：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。

（9）“三無(wú)”小區(qū)：指無(wú)物管、無(wú)主管部門(mén)、無(wú)人防物防的院落、樓棟。

（10）“三大革命”：指農(nóng)村環(huán)境整治工作中的廁所革命、垃圾革命、污水革命。

（11）“五清”行動(dòng)：指清河、清渠、清溝、清路、清院行動(dòng)。

（12）“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員集體”：是授予功績(jī)卓著的公務(wù)員集體的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。2022年首次以黨中央、國(guó)務(wù)院名義進(jìn)行表彰。

（13）“在嘉就業(yè)六大計(jì)劃”：圍繞動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、鄉(xiāng)村引才、靈活攤位、以工代賑、青年見(jiàn)習(xí)、品牌服務(wù)六大方面構(gòu)建就業(yè)幫扶體系，集群式加大穩(wěn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度。

（14）“零就業(yè)”家庭：指非農(nóng)業(yè)戶(hù)籍家庭中，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)（在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人、內(nèi)退人員、辦理提前退休人員除外）有勞動(dòng)能力的家庭成員，均進(jìn)行失業(yè)登記，且無(wú)一人就業(yè)的家庭。

（15）教育“五大發(fā)展?fàn)幭扔?jì)劃”：學(xué)前教育普及普惠發(fā)展?fàn)幭扔?jì)劃、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?fàn)幭扔?jì)劃、職業(yè)教育特色發(fā)展?fàn)幭扔?jì)劃、高中教育內(nèi)涵發(fā)展?fàn)幭扔?jì)劃、民族地區(qū)教育鞏固提升爭(zhēng)先計(jì)劃。

（16）醫(yī)共體：全稱(chēng)緊密型縣域內(nèi)醫(yī)療共同體。以二級(jí)以上縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭，整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，實(shí)施集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)管理。改革完善縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成服務(wù)共同體、責(zé)任共同體、利益共同體、管理共同體，促進(jìn)縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置、醫(yī)共體內(nèi)人員正常流動(dòng)、基層醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升、就醫(yī)秩序合理規(guī)范，逐步實(shí)現(xiàn)資源下沉、分級(jí)診療目標(biāo)。

（17）安全生產(chǎn)十五條措施：是2022年4月，國(guó)務(wù)院安委會(huì)制定出臺(tái)的十五條安全管理措施，分別是嚴(yán)格落實(shí)地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任；嚴(yán)格落實(shí)地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任；嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任；嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行第一責(zé)任人的責(zé)任；深入扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查；牢牢守住項(xiàng)目審批安全紅線(xiàn)；嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包掛靠資質(zhì)行為；切實(shí)加強(qiáng)派遣勞工派遣靈活用工人員安全管理；重拳出擊開(kāi)展打非治違；堅(jiān)決整治執(zhí)法檢查寬松軟問(wèn)題；要加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；重賞重獎(jiǎng)激勵(lì)安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)；嚴(yán)肅查處瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)事故的行為；統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控、安全生產(chǎn)工作。

（18）“四零”工作目標(biāo)：指零上訪(fǎng)、零案件、零事故、零訴訟。

（19）“全科網(wǎng)格”：指對(duì)黨建、綜治、應(yīng)急等各類(lèi)網(wǎng)格統(tǒng)一整合、重新劃分、多網(wǎng)融合，形成人員、職能、資源等充分整合，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)”全面覆蓋服務(wù)。

（20）“兩個(gè)確立”：指確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。

（21）“兩個(gè)維護(hù)”：指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（22）“三重一大”：指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。

（23）“四化同步”“五區(qū)共興”：“四化同步”指新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在時(shí)間上同步演進(jìn)、空間上一體布局、功能上耦合疊加。“五區(qū)共興”指根據(jù)四川省不同地區(qū)稟賦條件和發(fā)展基礎(chǔ)差異，高水平推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建強(qiáng)動(dòng)能更充沛的現(xiàn)代化成都都市圈，做強(qiáng)支撐更有力的次級(jí)增長(zhǎng)極，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越發(fā)展，促進(jìn)成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同共興。

（24）區(qū)委“1245”現(xiàn)代化建設(shè)思路：指市中區(qū)委九屆四次全會(huì)提出的市中區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)思路。其中“1”是聚焦建設(shè)“樂(lè)山高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”總目標(biāo)，“2”是明確“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、文旅興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，“4”是走好“三區(qū)”同頻共建共興之路、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新升級(jí)之路、城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展之路、人民至上共同富裕之路四條路徑，“5”是建設(shè)世界重要旅游目的地核心區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、新型工業(yè)發(fā)展先行區(qū)、農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū)、城鄉(xiāng)社會(huì)治理創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。

（25）“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。

（26）“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”：“個(gè)轉(zhuǎn)企”指支持個(gè)體工商戶(hù)通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)變?yōu)槠髽I(yè)。“小升規(guī)”指將符合條件的小微企業(yè)升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。

（27）田長(zhǎng)制：指為落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)而建立的以村（社區(qū)）為單位的網(wǎng)格化管理機(jī)制，由市政府、縣（市、區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)分別作為轄區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田保護(hù)的一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)田長(zhǎng)，村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人作為網(wǎng)格長(zhǎng)，將永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)落實(shí)到責(zé)任人、責(zé)任地塊和責(zé)任網(wǎng)格。

（28）“非農(nóng)化”：指不能在耕地上從事非農(nóng)業(yè)活動(dòng)。

（29）“非糧化”：指農(nóng)民將耕地用于非糧食作物種植。

（30）岷江港航電綜合開(kāi)發(fā)：共包括6個(gè)項(xiàng)目，分別是老木孔、東風(fēng)巖、犍為、龍溪口4級(jí)航電樞紐，龍溪口至宜賓合江門(mén)航道整治和樂(lè)山港建設(shè)。

（31）促進(jìn)科技創(chuàng)新十條政策：指樂(lè)山市政府為激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、引進(jìn)科技人才頒布的十條措施，分別是激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入；強(qiáng)化科技型企業(yè)培育扶持；加強(qiáng)科技園區(qū)建設(shè)；提升打造科技創(chuàng)新平臺(tái)；支持科技高水平開(kāi)放合作；推廣使用創(chuàng)新券獎(jiǎng)補(bǔ)；加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)；激發(fā)引才育才活力；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用。

（32）“三區(qū)三線(xiàn)”：指農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)、三個(gè)空間和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線(xiàn)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)。

（33）“三大產(chǎn)業(yè)環(huán)線(xiàn)”：指蘇稽農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)環(huán)線(xiàn)、荔枝彎鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)線(xiàn)、岷東現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)線(xiàn)。

（34）“三源”：指工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源。

（35）“兩公一住”用地：公共管理與公共服務(wù)用地，住宅用地。

（36）“三線(xiàn)一單”：指生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

（37）EOD模式：指生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式，以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)為支撐，以區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、組合開(kāi)發(fā)等方式，推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，將生態(tài)環(huán)境治理帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項(xiàng)目組織實(shí)施方式。

（38）碳達(dá)峰碳中和：碳達(dá)峰指我國(guó)承諾2030年前，二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)，達(dá)到峰值之后逐步降低；碳中和指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測(cè)算在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，然后通過(guò)植樹(shù)造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。

（39）“兩高一低”項(xiàng)目：指高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目。

（40）五育并舉：指在現(xiàn)代化的教育中通過(guò)重視并實(shí)施德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)教育，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

（41）五項(xiàng)管理：指加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物和體質(zhì)管理。

（42）“雙減”：指有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

（43）中醫(yī)藥“三大專(zhuān)科聯(lián)盟”：指由中醫(yī)藥傳承骨科治療、婦女兒童全生命周期建設(shè)、腫瘤防治及臨終關(guān)懷科組建的專(zhuān)科協(xié)作聯(lián)合體。

（44）“兩館一站”：指文化館、圖書(shū)館和鎮(zhèn)（街道）文化站。

（45）楓橋經(jīng)驗(yàn)：上世紀(jì)60年代初，浙江諸暨市楓橋鎮(zhèn)在社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中創(chuàng)造了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，依靠群眾化解矛盾的經(jīng)驗(yàn)。

（46）“五治”融合：指政治、自治、法治、德治、智治。

（47）“五社”聯(lián)動(dòng)：指社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)公益慈善資源的聯(lián)動(dòng)。

（48）“六無(wú)”平安村（社區(qū)）：指村（社區(qū)）無(wú)黑惡勢(shì)力、無(wú)毒害、無(wú)邪教、無(wú)命案、無(wú)重大安全事故、無(wú)群體性事件。

（49）“四個(gè)意識(shí)”：指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

（50）“四個(gè)自信”：指中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

（51）八項(xiàng)本領(lǐng)：指學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。

（52）七種能力：指政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。

（53）“三公”經(jīng)費(fèi)：指因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。

區(qū)十屆人大三次會(huì)議秘書(shū)處

二○二三年二月