2021年樂山市市中區(qū)政府工作報告

關(guān)于發(fā)展主線。把“文旅興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)”作為發(fā)展主線。依托文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做好文旅“四篇文章”，建成巴蜀山水文旅城、世界文旅首選地。充分發(fā)揮極核引領(lǐng)作用，以園區(qū)建設(shè)為抓手，推動工業(yè)向“高新清凈”轉(zhuǎn)型，完善以文旅產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

關(guān)于發(fā)展目標(biāo)。對“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)，提出經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量、改革開放高水平、生態(tài)文明高標(biāo)桿、人民生活高品質(zhì)、社會治理高效能“五個高”的定性目標(biāo)，同時，提出保持全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全國、全省、全市平均水平，到“十四五”末經(jīng)濟總量達到600億元以上定量目標(biāo)。對2035年的遠景目標(biāo)，提出與全國、全省、全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全面建成開放富強的活力嘉州、山清水秀的美麗嘉州、現(xiàn)代精致的品質(zhì)嘉州、平安幸福的和諧嘉州“四個嘉州”的遠景目標(biāo)。上述目標(biāo)的制定，既充分尊重全區(qū)人民群眾意愿，又充分考慮了基礎(chǔ)支撐條件，體現(xiàn)了“干在實處、走在前列”的工作取向。只要我們保持定力、真抓實干，這一發(fā)展目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

關(guān)于具體路徑。未來五年，我們將突出七個方面的工作路徑。一是融入新發(fā)展格局。以融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為戰(zhàn)略引領(lǐng)，建成區(qū)域消費中心城市和省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟增長的主要動力。二是構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。深化“四篇文章”，培育文旅新業(yè)態(tài)、打造消費新場景、構(gòu)建發(fā)展新支撐，全面激發(fā)文旅消費新活力，全面融入成渝旅游市場。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)全省區(qū)域消費中心、金融中心、現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、美食中心。以建設(shè)嘉州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為統(tǒng)攬，加快推進“一區(qū)兩園”建設(shè)，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聚焦新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式，突出建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、促融合，全面構(gòu)建“一核兩區(qū)三環(huán)五園”^（18）的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)空間發(fā)展新格局。以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為發(fā)展主線，大力培育數(shù)字經(jīng)濟和新基建，爭創(chuàng)全省數(shù)字經(jīng)濟先導(dǎo)示范城市。三是打造高品質(zhì)生活宜居地。聚焦建成成渝地區(qū)“后花園”目標(biāo)，統(tǒng)籌推進公園城市、韌性城市^（19）、海綿城市^（20）、智慧城市建設(shè)，分類推進新型城鎮(zhèn)化，打造成渝地區(qū)最佳居住地、最佳休閑地、最佳康養(yǎng)地。四是推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“兩新一重”^（21）項目加快布局，力爭“十四五”期間，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資達500億元。五是深化生態(tài)文明建設(shè)。國、省、市水質(zhì)考核斷面全面達標(biāo)，農(nóng)村面源污染基本消除，森林覆蓋率保持在38％以上，綠色發(fā)展指數(shù)保持全省前列。六是增進民生福祉。構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，加強鞏固拓展脫貧成效與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，力爭“十四五”期間，民生投資規(guī)模達500億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全省、全市平均水平。七是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統(tǒng)一，加快形成社會治理新格局，爭創(chuàng)全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)。

2021年工作打算

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化市中區(qū)新征程的第一年。區(qū)政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，按照省委十一屆三次全會、市委七屆五次全會和區(qū)委八屆五次全會以來重大決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、堅持新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，緊扣“園區(qū)建設(shè)提升年”經(jīng)濟工作主題，圍繞“文旅興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)”發(fā)展主線，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，確保市中區(qū)“十四五”高位起步、跨越發(fā)展。主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8％，全社會固定資產(chǎn)投資增長10．5％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7．5％，社會消費品零售總額增長11．5％，地方一般公共預(yù)算收入增長3％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8％，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8．5％，全面完成各項市下目標(biāo)任務(wù)，并走在全市前列。重點抓好以下六個方面的工作。

一、堅持優(yōu)先發(fā)展，打造更高質(zhì)量的文旅品牌

堅持文旅興區(qū)，以深化全域旅游示范區(qū)建設(shè)為抓手，推動文旅資源整合和產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，全力建設(shè)巴蜀山水文旅城、世界文旅首選地。

（一）做實文旅發(fā)展基礎(chǔ)。深化文旅“四篇文章”，確保創(chuàng)建成為天府旅游名縣。做強核心景區(qū)。按照全市“兩核兩圈兩帶九組團”^（22）旅游發(fā)展總體布局，全面推進大佛景區(qū)擴容提質(zhì)，實施“立體禮佛”行動計劃，完成凌云路“景點變景區(qū)”項目建設(shè)，加快恢復(fù)“凌云九峰、峰各有寺”，持續(xù)推進樂山大佛景區(qū)南游客中心、“六度”文化長廊、烏尤壩禪修小鎮(zhèn)、鳳洲島旅游開發(fā)等項目建設(shè)，增強大佛景區(qū)核心支撐力。實現(xiàn)全域可游。推進品質(zhì)服務(wù)全域配套，促進“交通＋旅游”“生態(tài)＋旅游”深度融合。積極引進建設(shè)高端主題樂園，加快推動悅來荔枝彎、平羌小三峽、高中水庫“嘉州千島湖”等優(yōu)勢旅游資源的開發(fā)利用，加速推進岷江、大渡河、峨眉河三條風(fēng)景道建設(shè)，完善精品民宿、景觀小品、特色餐飲、農(nóng)事體驗、產(chǎn)品展示等功能配套，打造全域旅游首選地。抓好品牌培育。實施文旅品牌創(chuàng)建工程，支持蘇稽鎮(zhèn)創(chuàng)建四川省特色小鎮(zhèn)，蘇稽古鎮(zhèn)、綠心公園創(chuàng)建3A級景區(qū)，爭創(chuàng)一批天府旅游名鎮(zhèn)、名村、名宿、名品、名導(dǎo)。

（二）培育豐富業(yè)態(tài)產(chǎn)品。深化文旅供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進融合業(yè)態(tài)創(chuàng)新，為游客提供更多樣的產(chǎn)品、更深度的體驗，建設(shè)樂山文旅融合總部經(jīng)濟區(qū)。聚焦“吃在嘉州”。辦好美食推薦活動，做強樂山味道美食品牌，打造世界美味之城。聚焦“住在嘉州”。加快推進希爾頓、京泰·皇冠假日酒店等項目建設(shè)，推動錦江·嘉州賓館營業(yè)，統(tǒng)籌運用嘉定坊、嘉州長卷等資源，打造精品民宿酒店群落。聚焦“行在嘉州”。啟動四川旅游港規(guī)劃建設(shè)，完成荔枝彎旅游公路等旅游干線建設(shè)，拓展旅游公交路線，完善自駕車營地配套，實現(xiàn)“快旅慢游”。聚焦“游在嘉州”。推進公共空間景觀化，建設(shè)“城市陽臺”、內(nèi)河景觀，形成“三江六岸”景觀帶。推進大佛博物館改造提升和歷史遺址構(gòu)建，發(fā)揮世界研學(xué)旅游組織駐地優(yōu)勢，打造“樂游嘉學(xué)”研學(xué)旅游品牌。聚焦“購在嘉州”。深挖古城文化、佛禪文化、美食文化，加強文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，推動蹺腳牛肉等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化。聚焦“娛在嘉州”。開發(fā)沉浸式演出，把地方特色文化故事具象化、生活化、場景化和功能化；積極引進一批音樂節(jié)會、文化演藝等業(yè)態(tài)。

（三）優(yōu)化提升服務(wù)質(zhì)量。樹立以游客為中心發(fā)展理念，持之以恒提升服務(wù)管理水平。發(fā)展數(shù)字文旅。加快推進智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)和智慧旅游APP開發(fā)，完善在線預(yù)訂、智慧導(dǎo)游、信息推送等功能，推動“一部手機游嘉州”，爭創(chuàng)西部文旅大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實施服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化國際化提升工程，進一步完善旅游廁所、停車場和標(biāo)識標(biāo)牌等配套設(shè)施。依法規(guī)范文旅市場秩序，健全旅游志愿服務(wù)體系，做好常態(tài)化疫情防控下景區(qū)限量開放、預(yù)約開放、安全開放工作。加強文旅合作。完善巴蜀世界遺產(chǎn)聯(lián)盟、巴蜀石窟文化旅游走廊聯(lián)盟、大渡河風(fēng)景道聯(lián)盟合作機制，深化與重慶武隆、大足、南川合作，抓好樂山大佛石窟研究院及中國文化遺產(chǎn)研究院南方石質(zhì)文物保護基地建設(shè)。

二、堅持園區(qū)集聚，構(gòu)建更高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)體系

堅持產(chǎn)業(yè)強區(qū)，緊扣“園區(qū)建設(shè)提升年”經(jīng)濟工作主題，將園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主陣地，全力建設(shè)“兩中心八園”^（23），加快推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

（一）推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)化發(fā)展。全面深化國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，深入實施服務(wù)業(yè)發(fā)展倍增計劃，推進服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，積極創(chuàng)建省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和全省服務(wù)業(yè)強縣。全面推進區(qū)域性消費中心建設(shè)。完善服務(wù)業(yè)發(fā)展支持政策，新培育大型服務(wù)業(yè)企業(yè)3個，力爭新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)25個。加快實施商業(yè)聚能行動，開工建設(shè)奧特萊斯水上主題購物公園，聯(lián)動萬達廣場、世豪廣場等商業(yè)綜合體，優(yōu)化整合城市商業(yè)，打造現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)。全力推進區(qū)域性金融中心建設(shè)。大力發(fā)展金融總部經(jīng)濟，謀劃金融大廈建設(shè)，推進金融示范街區(qū)、金融CBD建設(shè)，實現(xiàn)金融機構(gòu)空間聚集。推動銀行、保險、租賃等業(yè)態(tài)發(fā)展，優(yōu)化金融生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建方便快捷、高效的金融服務(wù)體系。加快推進嘉州商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)。完善嘉州商貿(mào)物流園區(qū)規(guī)劃布局，加快推進園區(qū)道路和污水處理廠建設(shè)，完成西部冷鏈物流一期項目建設(shè)，啟動西部冷鏈物流二期、三期項目建設(shè)，大力發(fā)展冷鏈物流、多式聯(lián)運、城市配送，力爭將嘉州商貿(mào)物流園區(qū)建成西南地區(qū)最大的農(nóng)產(chǎn)品加工、智慧物流、現(xiàn)代商貿(mào)基地。持續(xù)推進嘉州中央濕地康養(yǎng)度假區(qū)建設(shè)。完成中央濕地公園示范區(qū)項目建設(shè)，加快引進醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游等業(yè)態(tài)，打造集高品質(zhì)居住、旅游、購物為一體的生態(tài)宜居度假區(qū)。全面推進國家級蘇稽古鎮(zhèn)度假區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進蘇稽古鎮(zhèn)二期、三期、峨眉河風(fēng)景道建設(shè)以及荻坪山、曾河壩綜合開發(fā)，積極創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。大力推進嘉州古城文旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強嘉州古城保護開發(fā)和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)培育，持續(xù)推進樂山文廟等古建筑、古城墻、古街區(qū)保護性開發(fā)，打造“游城”新地標(biāo)，爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)。加速推進嘉州科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。依托蘇稽新區(qū)大學(xué)城建設(shè)，建立企業(yè)、科研院所、高校良性互動機制，推進產(chǎn)、城、人、文融合發(fā)展和產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動人才、資本、技術(shù)、市場等創(chuàng)新要素聚集，打造科技研發(fā)創(chuàng)新新高地，力爭建成西部科學(xué)城樂山園區(qū)。加快推進樂山大佛文旅融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育壯大以“大佛印象”系列產(chǎn)品為核心的文創(chuàng)品牌，打造嘉州版“東郊記憶”，建成最佳文創(chuàng)產(chǎn)品集聚地。

（二）建設(shè)嘉州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。科學(xué)制定嘉州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，積極爭創(chuàng)省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。推進嘉州工業(yè)園水口工業(yè)區(qū)建設(shè)。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項目，加快推進中建材PC西南總部基地、杭加新材料等項目建設(shè)，協(xié)同沙灣區(qū)共同打造綠色新型建材產(chǎn)業(yè)集群；加快推進川天燃氣智能燃氣調(diào)控制造升級項目和成發(fā)紙機項目，大力發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。推進土主產(chǎn)業(yè)園延鏈強鏈。啟動土主產(chǎn)業(yè)園區(qū)前期規(guī)劃、環(huán)評等相關(guān)工作，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)同井研縣共同引進紡織下游產(chǎn)業(yè)，引進成衣家紡和床上用品制造企業(yè)，加快補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，力爭建成全國規(guī)模最大的紡織服裝生產(chǎn)基地。鞏固擴大電子信息產(chǎn)業(yè)。全力支持菲尼克斯、無線電技改擴能，打造全國最大的半導(dǎo)體元器件封裝基地。擴容增效資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。加快推進醫(yī)療廢物、廚余垃圾、建筑垃圾回收利用等城市生活配套項目建設(shè)，推動實現(xiàn)城市固廢資源化利用、環(huán)保文化教育展示、環(huán)保科技研發(fā)等三大功能，爭創(chuàng)國家級資源循環(huán)利用基地。

（三）推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。全面推進嘉州現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)園區(qū)建設(shè)。加快岷東片區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)線建設(shè)，加快推進巨星集團、正邦集團生豬養(yǎng)殖項目建設(shè)，持續(xù)推進白馬省級水產(chǎn)園區(qū)培育，做響“川魚”品牌，爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展品質(zhì)。全面推進早春蔬菜種植園、岷江流域農(nóng)旅融合示范園等園區(qū)提升建設(shè)，力爭創(chuàng)建省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個。健全“區(qū)域品牌＋企業(yè)品牌＋產(chǎn)品品牌”農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，支持地理標(biāo)志申報。全面穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。落實糧食安全責(zé)任制、“菜籃子”負責(zé)制和最嚴(yán)格耕地保護制度，規(guī)范耕地占補平衡，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止基本農(nóng)田“非糧化”，推廣“土壤地圖”^（24），完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1．7萬畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10．7萬噸以上。

三、堅持改革創(chuàng)新，打造更高質(zhì)量的發(fā)展環(huán)境

堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，用好改革和開放“兩個動力”，充分釋放發(fā)展活力。

（一）深化區(qū)域合作。堅定不移擴大開放、加強合作，促進高質(zhì)量發(fā)展。建好開放通道。堅持以交通“互聯(lián)互通”助推對外開放、區(qū)域合作，確保第二輪交通大會戰(zhàn)圓滿收官。力爭建成連樂鐵路、成昆鐵路峨米段、樂西高速城區(qū)繞城段、成樂高速擴容樂山段、省道308線市中區(qū)段，加快推進省道215線大件路過境段、樂自高速通江和全福連接線，開工建設(shè)樂山動車存車場、天府新區(qū)經(jīng)眉山至樂山高速、岷江航電老木孔樞紐等項目，加快渝自（樂）雅城際鐵路前期工作。加強對外合作。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，抓住西部陸海新通道建設(shè)、成樂一體化機遇，加強與成渝城市群、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)互利合作。深化與成都、重慶的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加強與市內(nèi)區(qū)縣的協(xié)同發(fā)展，推動與峨眉山市、五通橋區(qū)、沙灣區(qū)、井研縣、夾江縣同城化發(fā)展。提升招商實效。穩(wěn)定民間投資信心，鼓勵民間資本以混合所有制、組建聯(lián)合體等方式參與項目建設(shè)。堅持全員招商，用好旅投會等平臺，瞄準(zhǔn)“553”企業(yè)^（25）精準(zhǔn)招商，力爭全年簽約項目總金額達到150億元、到位市外內(nèi)資85億元。

（二）深化重點改革。蹄疾步穩(wěn)深化經(jīng)濟體制改革，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。推進國資國企改革。做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，構(gòu)建健康持續(xù)的“投、融、營、管”發(fā)展循環(huán)，提高國資國企運營管理水平和在線監(jiān)管效能，力爭全區(qū)國企資產(chǎn)規(guī)模突破150億元，實現(xiàn)投資10億元以上。完善財稅金融體制。深化預(yù)算管理制度改革，強化預(yù)算約束和績效管理。健全政府債務(wù)管理，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。深化稅收征收制度改革，大力培植優(yōu)質(zhì)稅源。完善金融監(jiān)管體系，健全金融風(fēng)險預(yù)防、預(yù)警、處置機制，對違法違規(guī)行為“零容忍”。深化“放管服”改革。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度。進一步優(yōu)化行政審批流程，力爭審批申請材料再減少10％以上，實際辦理時限減少10％以上，推動省內(nèi)行政審批“跨市通辦”。完善營商環(huán)境“紅黑榜”制度，引入第三方評價，讓各類市場主體放心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。持續(xù)推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活利用農(nóng)村閑置宅基地，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。持續(xù)深化景城、市區(qū)、街道社區(qū)、園區(qū)等管理體制改革，有序推動行政執(zhí)法權(quán)限和服務(wù)資源下沉。

（三）深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。強化創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。提升企業(yè)創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，力爭全年實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值61億元。激發(fā)人才創(chuàng)新活力。實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，形成專業(yè)技術(shù)人才評價使用機制和職稱工作運行機制，實施知識更新工程、技能提升行動，抓好高層次人才、新職業(yè)人才培養(yǎng)、引進和使用。完善創(chuàng)新體制機制。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，啟動國家知識產(chǎn)權(quán)示范縣創(chuàng)建，完成專利申請235件。健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，制定金融支持創(chuàng)新制度，促進新技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用。弘揚科學(xué)精神和工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。

四、堅持融合發(fā)展，塑造更高質(zhì)量的城鄉(xiāng)品質(zhì)

堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，按照市委“一主一副四星多點”^（26）城鎮(zhèn)發(fā)展總體布局，抓好主城建設(shè)，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造成渝地區(qū)“后花園”。

（一）全面實施城市更新。完成國土空間規(guī)劃編制，促進山水人城和諧相融。全力建設(shè)宜居城市。實施城市強功能補短板行動，抓好嘉定路綜合改造、嘉州“城市陽臺”、瑞雅路—龍游路北段綜合整治等項目建設(shè)，完成167個老舊小區(qū)改造，新布局一批城市公廁、停車泊位、農(nóng)貿(mào)市場和便民攤區(qū)。抓好主城區(qū)防洪排澇能力提升綜合整治，推動海綿城市、韌性城市建設(shè)，持續(xù)推進城市交通緩堵保暢。全力建設(shè)公園城市。完善城市景觀體系，加快推進綠心公園生態(tài)整治二期、竹公溪九百洞濕地公園等項目建設(shè)，主城區(qū)園林綠化率提高到43．5％。全力建設(shè)智慧城市。充分利用5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等智能交互技術(shù)，建設(shè)一批新基建示范項目，大力發(fā)展智慧文旅、電商零售、在線教育、在線醫(yī)療等數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，力爭創(chuàng)建為全省新型智慧城市示范區(qū)。

（二）全面加快新區(qū)建設(shè)。持之以恒抓好新區(qū)建設(shè)，建成經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長極。加快蘇稽新區(qū)建設(shè)。完成奧林匹克中心、蘇棉大道、蘇稽大道建設(shè)，加快推進蘇稽大學(xué)城一期、二期、樂山一職中新校園項目建設(shè)和中央濕地公園前期工作。加快城北新區(qū)建設(shè)。推動城北新區(qū)成型成勢，完善路網(wǎng)骨架，啟動竹公溪生態(tài)城片區(qū)建設(shè)。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。抓好中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)，推動公共服務(wù)擴面提標(biāo)、人居環(huán)境改善提級、產(chǎn)業(yè)培育質(zhì)量提升，支持土主鎮(zhèn)打造縣域副中心鎮(zhèn)。深化戶籍制度改革，強化基本公共服務(wù)保障，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

（三）全面推進鄉(xiāng)村振興。按照“一鞏固五振興”^（27）思路，全面推進鄉(xiāng)村振興，打造省、市鄉(xiāng)村振興先進鎮(zhèn)2個、示范村8個。鞏固脫貧攻堅成效。堅持扶上馬、送一程，保持現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定，落實“四個不摘”^（28）要求，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，做好農(nóng)村低收入人口和易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，堅決防止返貧致貧。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。持續(xù)推進路、水、電、氣、通訊“五網(wǎng)”建設(shè)，完成茅白路（青平至白馬段）改造和11個集鎮(zhèn)道路改造提升，加快推動城鄉(xiāng)供水一體化。啟動新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理率100％、行政村生活污水有效處理率60％以上、農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率100％。推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有資源大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，積極探索產(chǎn)村相融新路徑，壯大村集體產(chǎn)業(yè)，發(fā)展村集體經(jīng)濟。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)主體培育工程，支持龍頭企業(yè)和小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、合作社等組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，新培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體80個。

（四）持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。完善生態(tài)環(huán)境責(zé)任體系，落實最嚴(yán)格的生態(tài)保護制度，深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建，彰顯城市綠色發(fā)展魅力。全面筑牢綠色屏障。開展大規(guī)模國土綠化行動，推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，落實林長制，深入推進“綠秀嘉州”，進一步提高森林覆蓋率。持續(xù)做好長江流域重點水域禁捕、野生動物保護。全面加強污染防治。強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到85％以上。深入實施“河（湖）長制”，加快推進泥溪河、磨池河河道生態(tài)治理工程建設(shè)，確保岷東片區(qū)小河流域穩(wěn)定達到Ⅳ類水質(zhì)。推進化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，加強危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理。全面推行垃圾分類，推進綠心街道創(chuàng)建為垃圾分類示范街道，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。全面推進問題整改。全面完成省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，堅決防止污染問題反彈回潮，讓群眾真切感受到生態(tài)環(huán)境一年比一年好。

五、堅持共建共享，實現(xiàn)更高質(zhì)量的民生保障

堅持以人民為中心發(fā)展理念，健全基本公共服務(wù)體系，著力解決群眾急難愁盼問題，讓群眾更好地共享發(fā)展成果。

（一）抓好常態(tài)化疫情防控。發(fā)揚偉大抗疫精神，始終繃緊疫情防控這根弦，加快補齊公共衛(wèi)生短板，堅守疫情不反彈底線。加強聯(lián)防聯(lián)控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，緊盯重點人員、重點場所、重點環(huán)節(jié)，加強中高風(fēng)險地區(qū)來（返）樂人員排查管控和特殊行業(yè)人員健康管理，強化進口冷鏈?zhǔn)称贰⒗鋬霎a(chǎn)品監(jiān)管，做好人物同防。提升防治能力。實施疾病預(yù)防救治能力提升三年行動，抓好核酸檢測能力提升，力爭全區(qū)日最大核酸檢測能力提升至4萬份。抓好預(yù)防調(diào)度。依法落實“四早”^（29）要求，完善指揮調(diào)度、監(jiān)測預(yù)警、防疫醫(yī)療物資儲備等體系，加強院感防控及發(fā)熱門診閉環(huán)管理，有序做好新冠肺炎疫苗采購接種。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，深化愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)文明健康新風(fēng)。

（二）加快災(zāi)后恢復(fù)重建。落實江心島開發(fā)保護重大任務(wù)，按照“一島一策一景一特色”思想，有序推動8個江心島恢復(fù)重建。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)住房重建、農(nóng)村房屋安全隱患三年排查行動，全面完成城鄉(xiāng)住房災(zāi)后維修加固和重建。加強防洪減災(zāi)能力建設(shè)，統(tǒng)籌實施城鎮(zhèn)內(nèi)澇整治、病險水庫加固、中小河流治理、山洪及地質(zhì)災(zāi)害防治、國家基本水文站修復(fù)等項目，加固和新建江河堤防4．25公里，建成竹公溪分洪道。

（三）健全社會保障體系。持之以恒做好民生和社會保障工作，切實兜住困難群眾基本生活底線。辦好民生實事。足額落實民生資金，確保民生支出占一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定在65％以上。堅持就業(yè)優(yōu)先。落實“免減緩返補”援企穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，做好農(nóng)民工、失業(yè)人員、脫貧勞動力、退役軍人等群體就業(yè)援助和托底幫扶，強化職業(yè)技能培訓(xùn)和線上線下招募，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人。強化社會保障。完善覆蓋全民的社會保障體系，建立主動發(fā)現(xiàn)困難群體機制，加強物價監(jiān)測預(yù)警，落實價格補貼聯(lián)動機制。推廣社會保障“一卡通”，優(yōu)化異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)。持續(xù)深化殘疾人“量體裁衣式”服務(wù)，進一步提高殘疾人康復(fù)救助覆蓋面。積極應(yīng)對人口老齡化，啟動平興敬老院、水井沖社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)，做好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點工作，推進養(yǎng)老服務(wù)多元化全覆蓋發(fā)展。

（四）完善基本公共服務(wù)。優(yōu)化社會事業(yè)項目布局，加大基本公共服務(wù)產(chǎn)品供給。辦好人民滿意教育。推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，新增普惠性學(xué)前教育學(xué)位1000個，加快推進太白路小學(xué)二期、肖壩小學(xué)、翡翠小學(xué)等項目建設(shè)，完成臨江中心幼兒園建設(shè)和嘉定中學(xué)修復(fù)項目。堅持立德樹人，加強師德師風(fēng)建設(shè)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。支持民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。實施健康市中區(qū)行動。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進區(qū)人民醫(yī)院整體搬遷、蘇稽新區(qū)醫(yī)院項目，啟動嘉康醫(yī)療中心項目建設(shè)。推進醫(yī)共體建設(shè)，落實關(guān)心關(guān)愛醫(yī)護人員措施，加強公立醫(yī)院考核管理和民營醫(yī)院規(guī)范管理。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程，推動公共文化數(shù)字化建設(shè)，支持媒體深度融合發(fā)展。統(tǒng)籌做好國防、人防、退役軍人、雙擁、檔案、港澳臺外事僑務(wù)、保密、工會、婦女、青年兒童、新聞出版、地方志和民族宗教等工作。

（五）創(chuàng)新推進社會治理。推進社會治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。完善社會治理體系。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章，推動鎮(zhèn)（街道）擴權(quán)賦能、村（社區(qū)）減負提能。大力推進省級社區(qū)治理服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量完成7個社區(qū)治理試點項目，加快推進“心連心鄰里中心”建設(shè)和社區(qū)親民化改造，推動社會治理重心向基層下移。加強安全體系建設(shè)。堅持人民至上、生命至上，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，健全森林防滅火長效機制，加強食品、藥品、重要消費品、特種設(shè)備監(jiān)管，守好安全和質(zhì)量底線。維護社會和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善平安市中區(qū)建設(shè)工作機制，抓好平安創(chuàng)建活動，常態(tài)化開展掃黑除惡，持續(xù)打好禁毒人民戰(zhàn)爭，建設(shè)“平安市中區(qū)”“無毒市中區(qū)”。辦好心連心熱線，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機制。

六、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)更高質(zhì)量的服務(wù)型政府

堅持全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，提升政府治理能力和水平，加快建設(shè)更高質(zhì)量、更高效率、群眾更加滿意的服務(wù)型政府。

（一）打造法治政府。堅定貫徹習(xí)近平法治思想，深入宣傳實施《民法典》，啟動“八五”普法。完善政府權(quán)責(zé)清單，履行重大行政決策法律程序。深化綜合行政執(zhí)法改革，落實行政執(zhí)法“三項制度”^（30）。抓好政務(wù)公開，做響“樂于見”政務(wù)公開品牌，辦好政府網(wǎng)站。完善“府院”良性聯(lián)動機制，加強行政爭議預(yù)防化解。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。

（二）打造實干政府。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，始終將工作的出發(fā)點和落腳點放在群眾身上。樹牢“干在實處、走在前列”工作取向，推行“任務(wù)項目化、項目清單化、清單責(zé)任化”工作方式，提高工作執(zhí)行力。樹立首善之區(qū)意識，堅持首善之區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，著力提高政府公職人員素質(zhì)和專業(yè)化水平，完善和落實激勵約束、容錯糾錯機制，激勵廣大公職人員在落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委重大決策部署上展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。

（三）打造廉潔政府。以高度的政治自覺做好國務(wù)院森林防滅火專項督導(dǎo)和省委第六輪常規(guī)巡視、第七輪政府采購巡視和疫情防控機動巡視整改“后半篇”文章。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”^（31），嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和省市十項規(guī)定及其實施細則，堅決整治形式主義、官僚主義。推動審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督有機貫通，加強公共資金、政府采購（公共資源交易）、工程招投標(biāo)等重點領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)懲群眾身邊“微腐敗”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。牢固樹立政府過緊日子思想，繼續(xù)壓減一般性財政預(yù)算支出和“三公”經(jīng)費^（32），用政府的緊日子換來群眾的好日子。

各位代表，站在新起點，更需新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，凝心聚力、砥礪前行，奮力開創(chuàng)市中區(qū)“十四五”發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！

注釋

（1）“四篇文章”：指文旅融合、擴容提質(zhì)、景城一體、全域旅游。

（2）“兩園一基地”：“兩園”指水口產(chǎn)業(yè)園、土主產(chǎn)業(yè)園；“一基地”指樂山市資源循環(huán)利用基地。

（3）“三無”小區(qū)：指無物管、無主管部門、無人防物防的院落、樓棟。

（4）“半小時經(jīng)濟圈”：指樂沙、樂峨、樂夾、樂井等4條城際快速干道建成通車，市中區(qū)與周邊縣（市、區(qū)）形成半小時經(jīng)濟圈。

（5）“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

（6）“六保”：指保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。

（7）“兩手抓”：指一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展。

（8）“三個避讓”：指主動避讓、提前避讓、預(yù)防避讓。

（9）“三個緊急撤離”：指危險隱患點強降雨時緊急撤離、隱患點發(fā)生異常險情時緊急撤離、對隱患點險情不能準(zhǔn)確判斷時緊急撤離。

（10）五級治理體系：指區(qū)級——街道——社區(qū)——小區(qū)——院落（樓棟）五級治理體系。

（11）“楓橋式”公安派出所：指以楓橋派出所為樣板，創(chuàng)建的黨建統(tǒng)領(lǐng)、民意引領(lǐng)，多元化化解矛盾、全時空守護平安、零距離服務(wù)群眾的公安派出所。

（12）“兩不愁三保障”：“兩不愁”指不愁吃、不愁穿；“三保障”指義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

（13）污染防治“八大戰(zhàn)役”：指藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)、城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅戰(zhàn)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)和“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)。

（14）“三線”：指生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。

（15）“六個一批”就業(yè)行動：指優(yōu)先輸出一批、優(yōu)先復(fù)工一批、動員務(wù)農(nóng)一批、優(yōu)先組織一批、創(chuàng)業(yè)帶動一批和公益崗位安置一批，優(yōu)先支持貧困勞動力務(wù)工就業(yè)。

（16）“三免一補”：“三免”指免課本費、免雜費、免文具費；“一補”指對小學(xué)半寄宿制學(xué)生和初中困難學(xué)生生活給予補助。

（17）“兩個大局”：指中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。

（18）“一核兩區(qū)三環(huán)五園”：“一核”指建設(shè)以主城區(qū)為中心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)服務(wù)核心；“兩區(qū)”指農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)；“三環(huán)”指農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)環(huán)線、岷東現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)線、荔枝彎鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)線；“五園”指白馬水產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、小三峽流域農(nóng)旅融合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、青平——茅橋糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、劍峰——土主畜牧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、平興茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

（19）韌性城市：指災(zāi)害發(fā)生時，城市能夠憑自身能力抵御災(zāi)害，減輕災(zāi)害損失，并通過合理調(diào)配資源，從災(zāi)害中快速恢復(fù)。

（20）海綿城市：指通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

（21）“兩新一重”：“兩新”指新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；“一重”指交通、水利等重大工程建設(shè)。

（22）“兩核兩圈兩帶九組團”：“兩核”指樂山大佛和峨眉山兩大核心景區(qū)；“兩圈”指大峨眉旅游圈和小涼山旅游圈；“兩帶”指峨眉河休閑度假產(chǎn)業(yè)帶和大渡河研學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)帶；“九組團”指夾江親子研學(xué)旅游、沙灣大渡河水上運動休閑、五通橋人文休閑、井研農(nóng)耕文化體驗休閑、犍為懷舊旅游體驗、沐川竹海生態(tài)休閑、金口河科考與探險旅游、峨邊戶外運動度假和馬邊民族生態(tài)文化9個組團。

（23）“兩中心八園”：“兩中心”指消費中心、金融中心；“八園”指嘉州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、嘉州商貿(mào)物流園區(qū)、蘇稽古鎮(zhèn)度假區(qū)、樂山大佛文旅融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、嘉州現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)園區(qū)、嘉州古城文旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)、嘉州科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、嘉州中央濕地康養(yǎng)度假區(qū)。

（24）土壤地圖：指根據(jù)本地區(qū)的土壤、氣候狀況等情況，科學(xué)確定與之適宜的種植農(nóng)作物，通過特定的符號標(biāo)注在地圖上，為農(nóng)村群眾因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供指導(dǎo)。

（25）“553”企業(yè)：指世界500強、國內(nèi)500強、行業(yè)前3強企業(yè)。

（26）“一主一副四星多點”：“一主”指打造以市中區(qū)、峨眉山市為雙極核的組團型大城市；“一副”指將犍為縣建成市域副中心；“四星”指打造金口河區(qū)、沐川縣、馬邊彝族自治縣、峨邊彝族自治縣四個衛(wèi)星城市；“多點”指培育若干縣域副中心和中心鎮(zhèn)。

（27）“一鞏固五振興”：“一鞏固”指鞏固脫貧成效；“五振興”指產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。

（28）“四個不摘”：指脫貧摘帽后不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。

（29）“四早”：指早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

（30）行政執(zhí)法“三項制度”：指行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

（31）“一崗雙責(zé)”：指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要對所在崗位的具體業(yè)務(wù)工作負責(zé)，也要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負責(zé)。

（32）“三公”經(jīng)費：指因公出國（境）費、公務(wù)車購置及運行費和公務(wù)接待費。