青平鎮(zhèn)2019年政府工作報告

政府工作報告

——2020年1月19日在青平鎮(zhèn)第八屆人民代表大會

第一次會議上

青平鎮(zhèn)黨委副書記黃登泉

各位代表：

我受政府委托，向大會報告工作，請予審議，并請各位代表和列席會議的同志提出意見。

2019年工作回顧

過去的一年是深入貫徹落實黨的十九大精神的一年，也是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。一年來，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大和社會各界的監(jiān)督支持下，鎮(zhèn)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，準確把握高質量發(fā)展要求，緊扣“全域開放年”的工作主題，不遺余力穩(wěn)增長，多措并舉調結構，矢志不渝惠民生，較好地完成了年初確定的各項目標任務。

一年來，我們深化學習抓根本，提升境界增素質

把學習、宣傳、貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神作為首要政治任務，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，掌握核心要義，增強施政能力。牢固樹立“四個意識”，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。全面貫徹落實黨中央及省、市、區(qū)的各項決策部署，不爭論、不拖延、不變通，切實做到步調一致，言行合拍，表里如一。健全學習制度，嚴肅黨內(nèi)政治生活。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織集中學習11次，形成調研報告13篇。

一年來，我們立足產(chǎn)業(yè)抓轉型，積蓄動能挖潛力

一是找準路子助推村集體經(jīng)濟發(fā)展。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，盤活村級閑置資源，鞏固水產(chǎn)、商品林發(fā)展地位。以繁盛果業(yè)柑橘種植為契機，以都市農(nóng)業(yè)帶為平臺，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，為青平產(chǎn)業(yè)轉型升級提供“源頭活水”。

二是精心規(guī)劃助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展?；I備編制青平鎮(zhèn)集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，落實青平村、保衛(wèi)村每村50萬元扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展政策，助推村集體經(jīng)濟發(fā)展，依托扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點項目，完成650m2的集鎮(zhèn)商貿(mào)服務區(qū)建設。

一年來，我們聚焦鄉(xiāng)村抓振興，統(tǒng)籌協(xié)調縮差距

統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、基礎設施和鄉(xiāng)村治理各項工作。一是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。11個行政村集體經(jīng)濟收入達40．9萬元，村集體收入達到人均35．9元。二是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。鼓勵本土企業(yè)發(fā)揮示范帶頭作用，2019年，金松米業(yè)專業(yè)合作社被授予“國家農(nóng)民合作社示范社”稱號，山鄉(xiāng)稻谷種植專業(yè)合作社被授予“省級示范社農(nóng)民合作社”稱號。三是鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障糧食安全，推進政策性農(nóng)業(yè)保險，全鎮(zhèn)種植水稻9000余畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積10570畝，繁盛果業(yè)特色柑橘種植1100畝，發(fā)展稻魚綜合種養(yǎng)3800畝。有效應對了生豬疫情，全力保障豬肉市場供給。四是夯實農(nóng)村基礎設施。完成通村聯(lián)網(wǎng)暢通工程，修建道路20．6公里；投入12．88萬元修復努力支渠水毀項目4處；修建貧困戶入戶路5戶、硬化院壩27戶，住房改造20戶，四類人員住房改造10戶。

一年來，我們排難前行抓攻堅，同心同力顯擔當

一是強化基礎“補短板”。對標全鎮(zhèn)460戶962人的脫貧任務，扎實抓好“兩不愁、三保障”回頭看大排查，共發(fā)現(xiàn)問題844個，均高質量完成整改。對75名建檔立卡貧困家庭學生教育救助全覆蓋，進一步完善低保標準與扶貧標準“兩線合一”，累計272名符合條件的建檔立卡貧困戶納入低保政策范圍。貧困患者縣域內(nèi)住院和慢性病門診維持治療醫(yī)療費用個人支付占比均控制在5％以內(nèi)。發(fā)放貧困群眾家庭“奮進獎勵計劃”獎勵金39．26萬元，充分激發(fā)內(nèi)生動力。

二是產(chǎn)業(yè)增收“造活血”。為212戶建檔立卡貧困戶發(fā)放小額信貸貼息，實現(xiàn)戶均增收2000元。累計借貸產(chǎn)業(yè)扶持資金490萬元，推動“公司＋基地＋貧困戶”、“公司＋合作社＋貧困戶”模式，引導企業(yè)、合作社與貧困戶結成利益關聯(lián)體，帶動貧困群眾擴大就業(yè)門路。開發(fā)公益性崗位58個，解決貧困人口就業(yè)58人，開展種植養(yǎng)殖、電子商務等實用技術培訓300人次，通過轉移就業(yè)實現(xiàn)脫貧。

三是污染防治“守紅線”。提高政治站位，強化責任擔當，高質量完成中央環(huán)保督察“回頭看”案件辦理。嚴格落實河長制，定期開展清河行動，累計清理河道277公里、清運垃圾97．6噸，對限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶定期巡查監(jiān)控。堅持全覆蓋開展秸稈禁燒巡查，查處糾正12處。

四是城鄉(xiāng)治理“求實效”。全面整治農(nóng)村人居環(huán)境，持續(xù)開展“村貌革命”、“四清四拆”，村容村貌改善明顯。以鐵蛇坳村、社峰村為示范，因村制宜實施農(nóng)戶“廁污共治”，完成戶廁改造1474戶，全面完成區(qū)下目標任務。規(guī)范集鎮(zhèn)秩序，大力整治流動攤販，投入資金6萬元，拆除集鎮(zhèn)雨棚50余個，對集鎮(zhèn)沿街卷簾門噴漆處理500余家。穩(wěn)步實施垃圾分類管理，認真開展垃圾清運，生活垃圾處理壓力得到有效緩解。完成集鎮(zhèn)公廁修建2座。

一年來，我們腳踏實地抓民生，盡心盡力補短板

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實解決好群眾最關心的問題，不斷增強人民群眾的幸福感和獲得感。

一是民生事業(yè)健康發(fā)展。回引優(yōu)秀農(nóng)民工13人。低保、五保按標發(fā)放，實現(xiàn)動態(tài)下的應保盡保，應退盡退，全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村低保355人，城鎮(zhèn)低保6人，五保156人。社保參保人數(shù)達9086人，醫(yī)保參保人數(shù)達1．29萬人。完成部分符合條件退役士兵的社會保險接續(xù)工作6人，采集退役軍人信息563人。發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金2．7萬元，救助35人次；發(fā)放重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼53．2萬元，惠及6800余人次；發(fā)放特殊群體居家和集中救助幫扶等資金8．9萬元，惠及468人次。

二是教育文化蓬勃發(fā)展。義務教育有保障達標率、殘疾兒童少年入學率均達100％。舉辦大型文藝演出7次，成功舉辦旅博會系列活動——2019中國農(nóng)民豐收節(jié)·青平鎮(zhèn)第三屆稻香文化季，吸引游客2000余人。農(nóng)村公益電影放映132場，農(nóng)家書屋正常開放，開展各類讀書活動40次，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場經(jīng)營監(jiān)管。

三是安全工作常抓不懈。開展道路交通、安全生產(chǎn)等專項整治行動，全面實施煙花爆竹經(jīng)銷商量化監(jiān)管和分類管理，盤點庫存，為禁燃禁放做好前期準備工作。加強地災點監(jiān)控工作，組織開展防災演練1次，全年無一起安全事故發(fā)生。抓好防災減災救災，妥善應對“5．22”“8．5”特大暴雨等自然災害，疏散救援群眾21人次，汛期加固處理危險路段95處。

四是社會治理平穩(wěn)推進。充分發(fā)揮“心連心”熱線平臺作用，全年辦結群眾合理訴求115件。加強矛盾糾紛調解，全年辦理信訪案1件，圓滿完成“防風險保平安迎大慶”各項政治任務，成功實現(xiàn)重要時期信訪維穩(wěn)“四零”目標。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，開展各類宣傳活動8次。周密預防，無＊＊等復練情況。

一年來，我們勇于創(chuàng)新抓改革，不斷激發(fā)新活力

一是完成行政區(qū)劃調整。認真貫徹落實省、市、區(qū)關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃調整改革的部署要求，強化政治責任，高質量完成改革任務，實現(xiàn)原青平鎮(zhèn)與原普仁鄉(xiāng)有機融合。有力維護改革期間的社會秩序穩(wěn)定，確保服務群眾質量不減，為提升農(nóng)村基層治理水平、推動鄉(xiāng)村全面振興打下堅實基礎。

二是落實拆村并村工作。為構建新時代鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理能力，我鎮(zhèn)全面完成了村建制調整，現(xiàn)有建制村11個。

一年來，我們持續(xù)發(fā)力抓作風，提升效能強執(zhí)行

自覺、主動接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認真辦理鎮(zhèn)人大代表各項建議。推進政務公開，堅持重大事項向社會公示公開。堅持緊抓不放、利劍高懸，支持紀監(jiān)委查處行政案件和違紀行為，做到懲治腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。

擁軍優(yōu)屬、應急、防震減災等工作展現(xiàn)新作為；司法、供銷、檔案等工作取得新成績；殘疾、老齡事業(yè)及其他群團組織實現(xiàn)新發(fā)展。

看似尋常事，一路卻艱辛。過去的一年，面對前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，鎮(zhèn)政府緊緊依靠人民，以對未來負責的責任感，秉持拳拳之心，凝聚成城之志，匯集涓埃之力，迎難而上，統(tǒng)籌兼顧，主動作為，交出了一份合格答卷。

這份成績的取得，得益于鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)攬全局、堅強領導，得益于鎮(zhèn)人大的有力監(jiān)督、鼎力支持，得益于各位人大代表的理解信任、建言獻策，更得益于全鎮(zhèn)人民的同心同德、努力奮斗。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向理解支持政府工作的各位代表、列席的同志，向所有關心支持青平發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些不容忽視的問題和短板，政府工作還有很多不盡如人意的地方，主要表現(xiàn)為：發(fā)展動能不足，經(jīng)濟發(fā)展缺乏優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)民增收渠道不多；民生領域還有短板，脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、安全穩(wěn)定任務繁重，教育、醫(yī)療等公共服務還不夠健全。針對以上問題，我們將認真對待，深入研究，不推脫、不回避、不掩飾，采取有力措施，認真加以解決。

2020年工作目標

2020年是十三五規(guī)劃的收官之年，也是建成全面小康之年。鎮(zhèn)政府工作的總體思路是：更加緊密團結以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的十九大、十九屆四中全會精神，按照省委、市委、區(qū)委全會決策部署，緊扣全市“文旅發(fā)展年”經(jīng)濟工作主題，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，扎實打好“脫貧攻堅、藍天保衛(wèi)、鄉(xiāng)村振興”三場戰(zhàn)役，全力做好“強產(chǎn)業(yè)、促增收、穩(wěn)脫貧、惠民生”四篇文章，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)轉型、城鄉(xiāng)建設、民生改善、安全穩(wěn)定等各項事業(yè)，決戰(zhàn)決勝我鎮(zhèn)全面小康，構建“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美”的鄉(xiāng)村振興青平樣板，奮力譜寫新時代青平趕超發(fā)展新篇章。

我們將重點做好以下幾項工作：

一、放大資源優(yōu)勢，做好特色文章，扎實推進鄉(xiāng)村振興

發(fā)揮鎮(zhèn)村資源稟賦優(yōu)勢，補齊短板，打造亮點，全力推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

促進農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。挖掘土地資源潛力，變土地資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引進龍頭企業(yè)做大做強我鎮(zhèn)種養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵念香米業(yè)、金松米業(yè)等企業(yè)發(fā)展，培育富硒米生態(tài)米品牌，構建企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制，變產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢。挖掘本土文化、紅色文化，重點打造以八一村、鐵蛇坳村為中心，具有特色的美麗鄉(xiāng)村示范點。依托青平鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實施“農(nóng)業(yè)＋旅游”戰(zhàn)略，大力推廣以生態(tài)水稻、特色捕撈、民宿旅游等為主的休閑觀光農(nóng)業(yè)，強化青平鎮(zhèn)“捕魚節(jié)”特色標簽，打造農(nóng)業(yè)旅游新模式。

大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，引導農(nóng)戶通過入股、租賃等形式流轉土地。適度引進企業(yè)來我鎮(zhèn)落戶，帶動我鎮(zhèn)人氣，為群眾就近務工增收創(chuàng)造條件。盤活村集體閑置資源，統(tǒng)籌省市區(qū)扶持資金，穩(wěn)步壯大村集體經(jīng)濟。加快推進八一村100萬扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展項目落地落實。強化農(nóng)村基礎設施建設，完成茅白路提升改造，爭取青普路建設立項；完成7000畝高標準農(nóng)田建設。繼續(xù)打造鐵蛇坳村集鎮(zhèn)商貿(mào)服務區(qū)，補齊我鎮(zhèn)商貿(mào)服務的短板。

開展環(huán)境綜合整治。改善提升村容村貌，深入開展“四清四拆”行動，做好重點區(qū)域環(huán)境治理。打造美麗村莊，繼續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境“四大革命”，加快集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設，強化制度建設，經(jīng)常性開展志愿活動，引導群眾積極參與。推進垃圾分類，努力實現(xiàn)生活垃圾處理無害化、減量化、資源化。

二、增強憂患意識，化解遺留問題，有效構建防范機制

持續(xù)迎難而上、真抓實干，堅決打好精準脫貧、污染防治、防范化解重大風險三大攻堅戰(zhàn)，確保全面建成小康社會。

提升生態(tài)環(huán)境質量。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)和藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格落實各項生態(tài)環(huán)境治理舉措，讓青平天更藍、地更綠、水更清。抓好中央環(huán)保督察“回頭看”整改，加快改善高中水庫水質。強力推進管網(wǎng)建設，讓青平人民早日吃上干凈衛(wèi)生的城區(qū)自來水。加大力度開展清河行動，統(tǒng)籌推進畜禽糞污整治、秸稈綜合利用等項目，提高廢棄物資源化利用水平，降低農(nóng)村面源污染。

鞏固脫貧攻堅成果。定期開展“回頭看”工作，對460戶962人的建檔立卡貧困戶實施動態(tài)管理，對脫貧戶、非特戶進行“后續(xù)幫扶”，堅持駐村幫扶工作機制，進一步壓實脫貧工作責任，確保不致貧返貧，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。用好用活產(chǎn)業(yè)扶持資金，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動貧困人口穩(wěn)定脫貧。堅持貧困群眾扶智與扶志相結合，評先進、樹典型，激勵群眾自力更生、感恩奮進。積極動員社會力量，鼓勵支持企業(yè)和社會人士參與脫貧攻堅，構建穩(wěn)定脫貧長效機制，為我鎮(zhèn)2020年實現(xiàn)全面小康奠定堅實基礎。

防范化解社會矛盾。提高辦事效率，嚴防決策失誤。深入開展掃黑除惡專項斗爭，加大涉黑涉惡線索摸排力度，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。整合資源，完善便民服務中心規(guī)范化建設。完善信訪包案和信訪聯(lián)席會議制度，做好信訪積案化解，全力化解矛盾，有效防控風險。加強社會綜治體系建設，規(guī)范村級義務巡防隊管理，持續(xù)提高社會綜治水平，確保社會和諧穩(wěn)定。

三、堅持以人為本，順應群眾期盼，不斷提升民生保障能力

始終踐行以人民為中心的發(fā)展理念，傾注真情實感，扎實辦好民生實事，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先，加強對學校聯(lián)系指導工作，支持青平學校、普仁學校穩(wěn)步發(fā)展。提升基礎醫(yī)療水平，加快村級衛(wèi)生室功能提升。嚴格落實最低生活保障政策，堅持動態(tài)管理機制。完善民生保障機制，拓寬社會救助范圍，深入推進居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險普及工作，讓各項惠民政策落到實處。落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，加強就業(yè)培訓，提高農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。發(fā)展文化體育事業(yè)，滿足群眾精神文化生活新需求。加強未成年人保護和殘疾人康復工作。依法依規(guī)做好退役軍人工作。

切實抓好安全生產(chǎn)。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化交通、食品藥品、非煤礦山、消防等重要領域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，全面推行重點行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)清單制管理。深入推進應急管理體系建設，強化應急管理能力，綜合提升防災減災救災能力。

四、強化政治擔當，轉變工作作風，全面加強政府自身建設

面對新時代、新任務、新期盼，強化自身建設，改善工作作風，全力打造人民滿意的服務型政府。

堅定政治方向。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。把黨的領導貫穿政府工作全過程，堅決落實上級各項決策部署，突出干在實處、走在前列工作取向，做到“黨委有部署，政府有落實”。

嚴格依法行政。加強法治政府建設，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定。堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高行政效能。自覺接受人大監(jiān)督和群眾監(jiān)督，認真辦理人大代表建議，不斷增強辦理實效，讓代表滿意，讓群眾受益。

強化廉潔從政。深入推進全面從嚴治黨，認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委、市委十項規(guī)定及實施細則要求，提升黨風廉政建設水平。堅持以上率下，持續(xù)整治“四風”問題，做到懲治腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。

各位代表，時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，團結帶領全鎮(zhèn)人民，以更加開闊的視野、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，團結帶領全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾，不忘初心、牢記使命，為加快建設富裕、文明、美麗的青平而努力奮斗！