青平鎮(zhèn)2017年政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

——2018年2月9日在樂山市市中區(qū)青平鎮(zhèn)第七屆人民代表大會第三次會議上

劉志強(qiáng)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表青平鎮(zhèn)人民政府向大會報(bào)告工作，請予以審查。

二○一七年工作回顧

2017年，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，全鎮(zhèn)上下團(tuán)結(jié)奮斗、真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，社會政治大局和諧穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8％；全社會固定資產(chǎn)投資增長6．1％；農(nóng)村居民人均可支配收入增長9．3％。

一年來，我們重點(diǎn)抓了以下五個方面工作：

一是以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，發(fā)展動力持續(xù)加碼。隨著井沙聯(lián)網(wǎng)暢通工程等項(xiàng)目順利竣工，青平鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢明顯提升。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，我們堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，把項(xiàng)目作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板的重要抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)面積1．59萬畝，糧食產(chǎn)量1．7萬噸；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積6000畝，產(chǎn)量達(dá)到5800噸；年出欄生豬1．4萬頭。實(shí)施綠秀嘉州行動，規(guī)劃新增營造林300畝，實(shí)現(xiàn)巨桉純林改造2000畝，森林覆蓋率達(dá)46％。綠色工業(yè)轉(zhuǎn)型加速。落后產(chǎn)能逐步淘汰，關(guān)停取締散亂污企業(yè)7家、改造提升2家，1個應(yīng)改造的燃煤鍋爐全部完成清潔能源改造。深化改革蹄疾步穩(wěn)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動繁盛果業(yè)、越過山丘越野車俱樂部、青龍牡丹園、青蛙養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目落地，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地約900畝。

二是以綠水青山為取向，生態(tài)環(huán)境改善向好。我們堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，持續(xù)有力保護(hù)生態(tài)環(huán)境。體制機(jī)制逐步完善。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，成立鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)委員會，明確各單位、各部門工作職責(zé)，出臺青平鎮(zhèn)《環(huán)保實(shí)施方案》、《環(huán)保督查方案》，環(huán)境保護(hù)制度體系基本形成。“河長制”工作推進(jìn)有力。“河長制”工作全面推進(jìn)，落實(shí)青平鎮(zhèn)境內(nèi)磨池河二級河長12名、三級河長35名，制定完成“四張清單”；切實(shí)開展清河行動，累計(jì)清理垃圾271噸；設(shè)立磨池河青平段為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，投放魚苗1．4萬尾、生態(tài)浮島36個。污水治理逐步強(qiáng)化。2017年對原有污水厭氧池進(jìn)行了兩次清淤，并在入河排污口處試點(diǎn)新建植物生態(tài)處理濕地，進(jìn)一步提升污水處理能力。強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保攻堅(jiān)。堅(jiān)持下深水、出重拳，完成禁養(yǎng)區(qū)8戶畜禽養(yǎng)殖場關(guān)閉工作；堅(jiān)決處置發(fā)現(xiàn)的5起秸稈焚燒事件，累計(jì)罰款3000元；為提高秸稈綜合利用效能，推廣酒紅球蓋菇種植及秸稈粉碎回收，蓋菇種植面積達(dá)到36．1畝，秸稈綜合利用回收率達(dá)到85％。

三是以同步奔康為目標(biāo)，脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)發(fā)力。我們堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事，按照“一超六有”“一低五有”要求，實(shí)現(xiàn)52人精準(zhǔn)脫貧、3個市列貧困村“摘帽”退出。全面開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”“回頭幫”，對已脫貧的107戶貧困戶完成住房保障、生活用電、安全飲水、基本醫(yī)療等達(dá)標(biāo)整改。持續(xù)改善基礎(chǔ)條件。完成易地扶貧搬遷8戶22人，實(shí)施貧困戶“住房改造提升計(jì)劃”，改造農(nóng)村危房53戶，拆除重建30戶；投入資金60．8萬元對220戶貧困戶居住環(huán)境進(jìn)行整治；投入資金26．7萬元落實(shí)到人到戶項(xiàng)目，補(bǔ)齊短板；投入資金12．2萬元資助建檔立卡貧困學(xué)生49名；嚴(yán)格落實(shí)“十免四補(bǔ)助”政策，所有建檔立卡貧困戶均已實(shí)現(xiàn)在縣域內(nèi)住院醫(yī)保用藥“零支付”，貧困人口縣域內(nèi)就診181人次，自費(fèi)費(fèi)用在5％以內(nèi)（其中104人得到全額救助），縣域外就診共27人次，自費(fèi)費(fèi)用在20％以內(nèi)。義務(wù)教育達(dá)標(biāo)率、基本醫(yī)療參保率達(dá)100％。持續(xù)提升造血功能。投入產(chǎn)業(yè)扶持基金111萬元，對貧困戶348戶進(jìn)行評級授信，授信金額645萬，目前已發(fā)放貸款468．5萬元。為有勞動能力的貧困戶積極爭取就業(yè)，開展技能培訓(xùn)92人次，促進(jìn)就業(yè)增收。持續(xù)增添內(nèi)生動力。廣泛開展“感恩奮進(jìn)·我的脫貧路”主題活動，結(jié)合農(nóng)民夜校、遠(yuǎn)程教育開展感恩教育100余次；組織幫扶力量組成宣講隊(duì)到各村各社開展政策、技術(shù)等方面的宣講30余場次；實(shí)施“貧困家庭奮進(jìn)計(jì)劃”、“勞動收入獎勵計(jì)劃”，鼓勵貧困戶通過勞動增收致富；成功創(chuàng)建市、區(qū)級“四好村”3個，激發(fā)農(nóng)村群眾脫貧奔康內(nèi)生動力。

四是以群眾需求為導(dǎo)向，民生保障不斷優(yōu)化。我們堅(jiān)持在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，切實(shí)增進(jìn)人民福祉。社會保障擴(kuò)面提質(zhì)。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保7601人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保9734人，參保率90％。農(nóng)村低保、五保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；發(fā)放高齡補(bǔ)貼16．6萬元。發(fā)放醫(yī)療救助資金3萬元救助32人次；對現(xiàn)有485名殘疾人，發(fā)放補(bǔ)貼11萬元；新增就業(yè)450人。兌現(xiàn)退耕還林面積4600畝57萬元、豐產(chǎn)措施3420畝68．4萬元、購機(jī)補(bǔ)貼215臺7．8萬元、獨(dú)子費(fèi)8．8萬元、獎扶金56．6萬元、特扶金27．6萬元。開展大型文藝演出6次，舉辦青平鎮(zhèn)第一屆捕魚節(jié)，發(fā)放新書900余冊，開展讀書活動20次，免費(fèi)放影150場。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。我鎮(zhèn)積極整合上級政策和各類資金大力開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)整合和爭取各類資金4936．89萬元用于全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：投入576萬元用于寶興村等4個村扶貧連片開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，硬化道路10．78公里，修建磚砌田坎41．84公里、魚凼60口；投入314萬元用于特殊困難移民整體解困道路建設(shè)項(xiàng)目，硬化張壩村、高堰村道路20．92公里；投入915．6萬元，用于太洪、高堰、青平、八一等村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，修復(fù)渠道23．90公里，農(nóng)田整理55．7畝，道路硬化3．78公里；投入287．14萬元，用于市列貧困村道路硬化工程項(xiàng)目，完成14．18公里，村、社聯(lián)戶道路硬化；投入96．17萬元，用于易地扶貧搬遷基礎(chǔ)設(shè)施道路硬化項(xiàng)目，完成道路硬化4．25公里；投入26．2萬元，用于磨池河主河道五座小河石堰修復(fù)工程，已全部完成施工；擬投入30萬元，用于牡丹基地生產(chǎn)道建設(shè)，目前已完成財(cái)評，即將上網(wǎng)采購；投入2663．58萬元，用于通村聯(lián)網(wǎng)暢通工程建設(shè)，涉及全鎮(zhèn)9個村20．6公里，目前所有道路已全面鋪開施工并完成開挖，正在開展護(hù)坡保坎等工作；推進(jìn)新村亮化工程，投入35．2萬元，在全鎮(zhèn)9個村安裝160盞太陽能LED路燈。社會治理不斷深化。依法治鎮(zhèn)全面推進(jìn)，“七五”普法全面啟動，完成基層司法所規(guī)范化建設(shè)；深化社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理和“雪亮工程”建設(shè)，新裝監(jiān)控18個，不斷完善社會治安防控體系；第十屆村委會換屆選舉圓滿完成；矛盾調(diào)解成效良好，成功調(diào)解矛盾糾紛25件，成功率達(dá)100％；信訪維穩(wěn)工作不斷加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)及時受理率、信訪事項(xiàng)按期辦理率均達(dá)100％。安全形勢平穩(wěn)向好。全年安全排查40余次，發(fā)現(xiàn)安全隱患30余處，整改30余處，停工1處。道路安全巡查750余次，檢查車輛560余輛。關(guān)停非煤礦山2個，取締散亂污企業(yè)7家。全年無一起安全事故發(fā)生。

五是以轉(zhuǎn)變職能為核心，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高為民服務(wù)能力。行政決策科學(xué)民主。堅(jiān)持依法行政；堅(jiān)持會前學(xué)法制度，聘請法律顧問參與政府決策；自覺接受鎮(zhèn)人大的監(jiān)督。廉政建設(shè)扎實(shí)有效。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市“十項(xiàng)規(guī)定”，深入實(shí)施“護(hù)根行動”，堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件2起，給予黨紀(jì)警告處分2人，共收繳違紀(jì)資金2138元。

各位代表：成績來之不易，這是區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表青平鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)干部群眾、向各位人大代表，向關(guān)心支持青平鎮(zhèn)發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足，發(fā)展不平衡不充分，特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ξ闯浞滞诰颍怀青l(xiāng)環(huán)境改善仍需加大力度，環(huán)境問題依然嚴(yán)峻；服務(wù)群眾水平仍需提高。對此，我們高度重視，正采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二○一八年工作安排

2018年，是貫徹落實(shí)十九大、省第十一次黨代會精神的開局之年，是“十三五規(guī)劃”承上啟下之年，是決戰(zhàn)決勝全面小康的重要一年。鎮(zhèn)政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，緊緊圍繞全區(qū)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”工作主題，按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，優(yōu)先保障民生，著力強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)宜居宜游的幸福美麗青平。我們將著力抓好以下工作：

一、堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力滿足人民美好生活需要

始終堅(jiān)持為人民謀幸福的初心和使命，優(yōu)先保障和改善民生，深入實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”，切實(shí)辦民生實(shí)事。

優(yōu)先發(fā)展教育、健康事業(yè)。堅(jiān)持將教育事業(yè)放在優(yōu)先位置高位推進(jìn)，持續(xù)推動青平幼兒園的選址建設(shè)。加快推進(jìn)青平養(yǎng)老院項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)八一村日間照料中心建成，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。繁榮各項(xiàng)事業(yè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、社會救助等制度建設(shè)，繼續(xù)抓好國防、雙擁、人防、民族宗教等工作。創(chuàng)新社會治理。加強(qiáng)法治、安全、信訪等社會治理工作，堅(jiān)決守住社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全底線。深入推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，全面推進(jìn)“七五”普法。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高突發(fā)事件處置、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決防范發(fā)生安全生產(chǎn)事故。推進(jìn)信訪法治化、信息化建設(shè)，完善預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“五個堅(jiān)決防止”和“三零”（無進(jìn)京、無進(jìn)省、無非訪）目標(biāo)。

二、堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，著力打好脫貧攻堅(jiān)硬戰(zhàn)

堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，構(gòu)建大扶貧格局，注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，完成剩余的36戶55人名貧困群眾脫貧任務(wù)，鞏固已脫貧成果，實(shí)現(xiàn)脫真貧、真脫貧。

聚力精準(zhǔn)脫貧。按照“兩不愁、三保障”和“一超六有”要求，認(rèn)真落實(shí)“六個精準(zhǔn)”和“五個一批”。持續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，加大產(chǎn)業(yè)扶持基金使用力度，“一戶一策”補(bǔ)齊發(fā)展短板，幫助培育生態(tài)水稻、生態(tài)漁業(yè)等特色農(nóng)業(yè)品牌。大力改善貧困群眾居住條件，實(shí)施拆除重建3戶。繼續(xù)落實(shí)“十免四補(bǔ)助”等健康扶貧政策。強(qiáng)化教育扶貧力度，實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生資助全覆蓋，堅(jiān)決防止義務(wù)教育階段未讀和輟學(xué)現(xiàn)象發(fā)生。深入開展“回頭看”“回頭幫”，堅(jiān)持“脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶”，加強(qiáng)對已脫貧群眾后續(xù)幫扶和對標(biāo)整改，確保已脫貧人口穩(wěn)定脫貧、同步奔康。

強(qiáng)化勵志扶貧。圍繞“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”目標(biāo)，繼續(xù)開展“四好村”創(chuàng)建工作。鼓勵貧困群眾通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、外出務(wù)工等增收脫貧，積極開展“貧困家庭奮進(jìn)計(jì)劃”，對貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、外出務(wù)工、敬老孝老給予獎勵和補(bǔ)助。持續(xù)開展感恩奮進(jìn)主題宣講、“農(nóng)民夜校”等活動，廣泛宣傳脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡，營造比學(xué)趕幫超氛圍。切實(shí)加強(qiáng)干部幫扶，不斷增進(jìn)與群眾感情，提高群眾滿意度，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)群眾基礎(chǔ)。

三、堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境

堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)定不移地將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為“生命工程”來抓，全力滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。

完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。嚴(yán)守永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線剛性底線。建立健全環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度，嚴(yán)格執(zhí)行河長工作制。

解決突出環(huán)境問題。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)做好秸稈禁燒等措施，力爭全年無一起秸稈焚燒事件發(fā)生。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)“河長制”，完善“一河一策”方案，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，推進(jìn)全鎮(zhèn)限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理。

優(yōu)化城鄉(xiāng)綜合環(huán)境。加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。大力實(shí)施“綠秀嘉州”行動。加快幸福美麗新村建設(shè)，全鎮(zhèn)九個村建成幸福美麗新村。

四、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，將旅游業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的主攻方向，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

堅(jiān)持項(xiàng)目拉動經(jīng)濟(jì)。緊扣“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”主題，加快推進(jìn)越過山丘越野車俱樂部項(xiàng)目落地，逐步將青平打造成以良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，極具參與性與體驗(yàn)性的體育休閑運(yùn)動小鎮(zhèn)。完成井沙聯(lián)網(wǎng)連接線、繁盛果業(yè)等項(xiàng)目，全力破解制約瓶頸。盤活利用閑置土地，加強(qiáng)土地招商，最大限度發(fā)揮土地效益。突出旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深挖青平鎮(zhèn)旅游資源。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，集聚發(fā)展水稻、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)。新發(fā)展合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快特色品牌培育。

五、堅(jiān)持以人為本，著力建設(shè)新時代服務(wù)型政府

我們將堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，以人民為中心，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

強(qiáng)化政治建設(shè)。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個時期首要政治任務(wù)，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持向鎮(zhèn)人大報(bào)告工作，認(rèn)真辦理人大代表建議，主動接受鎮(zhèn)人大和社會各界監(jiān)督。

依法全面履職。堅(jiān)持依法行政，全面落實(shí)重大行政決策法定程序，建設(shè)法治政府。堅(jiān)持以人民為中心，不斷增強(qiáng)群眾的滿意度和獲得感，建設(shè)民生政府、高效政府。

堅(jiān)持勤政廉潔。始終將真抓實(shí)干、勤政為民作為政府工作的根本原則，確保各項(xiàng)工作不折不扣落到實(shí)處。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“兩個責(zé)任”，鞏固拓展落實(shí)中央"八項(xiàng)規(guī)定"和省、市“十項(xiàng)規(guī)定”成果，堅(jiān)持防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。深入推進(jìn)反腐敗斗爭，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗，嚴(yán)肅處理各類違紀(jì)違法案件，進(jìn)一步深化“護(hù)根”行動，大力整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

各位代表：站在新時代，要有新氣象，更需新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想旗幟，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)青平鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、美麗發(fā)展而不懈奮斗！