平興鎮(zhèn)2023年政府工作報告

政府工作報告

樂山市市中區(qū)平興鎮(zhèn)第二屆人民代表大會第六次會議

毛玉峰

（2024年3月28日）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

過去一年工作回顧

2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，平興鎮(zhèn)政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞“鱔絲美食、研學(xué)旅游、百年古茶、現(xiàn)代種業(yè)”等優(yōu)勢特色，謀發(fā)展、育產(chǎn)業(yè)、抓項目、惠民生、強治理，深入實施臨江片區(qū)整體提升和村集體經(jīng)濟發(fā)展突破計劃，各項工作取得了新的突破和進展。平興鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為第二批市級鄉(xiāng)村文化振興樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獲評省級安全社區(qū)復(fù)評命名單位，鎮(zhèn)境內(nèi)三圣村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村、滑石村基層治理入選省級基層群眾自治優(yōu)秀案例。

一、狠抓強農(nóng)富農(nóng)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

明確研學(xué)、茶葉、鱔絲三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展品質(zhì)。

一是打造黃金研學(xué)精品線。制定全域研學(xué)發(fā)展規(guī)劃，通過多種運營模式，整合資金2000余萬元，盤活土地5000余畝，閑置資產(chǎn)10余處，打造萬畝茶旅融合研學(xué)園等精品研學(xué)基地4個，構(gòu)建“一核兩翼三區(qū)”的全域研學(xué)格局。今年以來，全鎮(zhèn)共計接待研學(xué)游客超8600人次，實現(xiàn)營收30.4萬元。二是擦亮臨江鱔絲金招牌。依托平興特色美食不斷迸發(fā)的生命力和活力，臨江鱔絲制作技藝入選第七批市級非遺名錄，成功舉辦第二屆臨江鱔絲美食文化節(jié)，吸引了超1000人參與，線上直播、視頻觀看人次超10萬人次。今年以來，全鎮(zhèn)新注冊市場主體7家，吸引了8萬余人次前往打卡，接待量較往年同期增長十倍以上。三是延伸貢茶產(chǎn)業(yè)全鏈條。堅持以茶促旅、以旅興茶，推動平興茶產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈，發(fā)展壯大茶旅經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟，生態(tài)茶社和茶主題民宿已開業(yè)，吸引了眾多市民游客前往休閑娛樂，茶旅融合已初具規(guī)模。

二、緊盯糧豬安全，守住紅線底線

牢牢守住耕地、糧食、生豬三條底線，強化農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為全區(qū)糧豬生產(chǎn)做出積極貢獻。

一是守住耕地紅線。落實長牙齒的硬措施，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，嚴守糧食安全生產(chǎn)生命線。累計恢復(fù)耕地約120余畝，完成“衛(wèi)片”整改和非農(nóng)化違法用地治理9處，治理和復(fù)耕5處。開展撂荒地回頭看工作，發(fā)現(xiàn)并整改撂荒地21處，全面完成整治撂荒土地9.85畝。嚴厲整治種植草皮現(xiàn)象，目前全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有耕地種植草地問題全部整改。二是確保糧食產(chǎn)量。利用嘉州現(xiàn)代種業(yè)園區(qū)思考種業(yè)發(fā)展，融入高水平天府糧倉建設(shè)，全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)能力不斷提升，全年糧食生產(chǎn)面積1.6427萬畝，產(chǎn)量0.7125萬噸，全面完成年度水稻、玉米、大豆和油菜任務(wù)，完成世行貸款項目造林任務(wù)1500余畝。三是穩(wěn)定生豬產(chǎn)能。全年出欄肥豬23000頭，全面完成出欄任務(wù)。通過生豬政策性保險，提高生豬養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險能力，減少養(yǎng)殖損失。全年育肥豬投保31769頭，保險資金總計投入139.7836萬元，其中財政補貼資金111.8268萬元。調(diào)解養(yǎng)殖糾紛矛盾3起，促進養(yǎng)殖企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。

三、加大項目支撐，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

實施臨江片區(qū)整體提升和“村集體經(jīng)濟突破”工作計劃，加大項目支持力度，扶持村集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，有效改善發(fā)展不平衡現(xiàn)象，進一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

一是穩(wěn)步推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資730萬元完成撤并建制村通硬化路和通組路項目；投資300萬元穩(wěn)步推進胡高山茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路建設(shè)；投資90萬元完成臨江河村產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)項目，助力全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是發(fā)力攻堅重點項目。圓滿完成成昆鐵路擴能樂山沙灣南牽引站220KV供電工程建設(shè)項目建設(shè)和房屋拆遷結(jié)算，樂西高速公路和215線項目征地拆遷工作。三是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。因勢利導(dǎo)、順勢而為，鼓勵推動各村探索集體經(jīng)濟發(fā)展新模式，逐步實現(xiàn)由資源出租型向生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，其中，平興村成立村集體公司，發(fā)展研學(xué)產(chǎn)業(yè)、拓展人力資源市場，滑石村與市農(nóng)科院合作開展資產(chǎn)和農(nóng)用設(shè)施租賃，游壩村建設(shè)臨江街區(qū)收費停車場等各具特色，成效顯著。全年全鎮(zhèn)集體經(jīng)濟增收28.57萬元。

四、促進安全穩(wěn)定，保障基本民生

堅持以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，維護全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定大局，為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的生活環(huán)境。

一是全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。緊盯“兩不愁三保障”，每月常態(tài)化開展防貧返貧動態(tài)監(jiān)測，今年納入監(jiān)測幫扶2戶2人。持續(xù)落實各項扶貧專項政策，實現(xiàn)醫(yī)療保障全覆蓋，扶持220戶脫貧戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)放獎補資金39.78萬元，鼓勵脫貧人口外出務(wù)工337人，落實300戶脫貧戶（監(jiān)測戶）持續(xù)增收，發(fā)放獎勵補貼754739元，超額完成小額信貸放貸任務(wù)6戶。二是扎實做好民生保障。嚴格規(guī)范開展低保兜底保障工作，現(xiàn)有農(nóng)村低保132戶223人，城鄉(xiāng)特困對象56戶60人，享受重度殘疾人護理補貼308人，享受困難殘疾人生活補貼的低保戶105人，享受計生獎特扶1919人，安置使用鄉(xiāng)村公益性崗位46人，通過“夏季送清涼”“冬季送溫暖”開展走訪慰問658戶。三是社會大局穩(wěn)中向好。開展安全生產(chǎn)大排查大整治、煙花爆竹安全等八大領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆印Ｅ挪檎捂?zhèn)域內(nèi)地災(zāi)安全風(fēng)險隱患80余處，排查道路交通安全隱患9處；深入開展普法教育，人訪信訪維穩(wěn)處理群眾滿意率100%，成功化解成昆復(fù)線噪音擾民、稻禾香村村民意外落水、高沖高標準農(nóng)田毀壞果樹糾紛等信訪問題，做好了關(guān)鍵時間節(jié)點重點人員穩(wěn)控工作，全年全鎮(zhèn)無脫管漏管和到省進京事件發(fā)生，榮獲市中區(qū)2023年禁毒工作先進集體。

五、聚焦重點難點，推進有效治理

持續(xù)在農(nóng)村人居環(huán)境、文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)和多元化社會治理等重點難點工作上下力氣、出實招，不斷創(chuàng)新工作機制，形成常態(tài)化治理態(tài)勢。

一是五清行動持續(xù)有力。制定《平興鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)農(nóng)村“五清”行動方案》，常態(tài)化開展農(nóng)村“五清”行動，統(tǒng)籌推進周末大掃除、農(nóng)村廁所革命、生活污水和垃圾治理。今年，平興鎮(zhèn)連續(xù)多月人居環(huán)境排名居全區(qū)首位，并在全區(qū)大會上做經(jīng)驗分享。二是鄉(xiāng)風(fēng)文明有效提升。整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源推動陣地建設(shè)，聚焦理論宣傳、志愿服務(wù)、文化傳承等功能，全鎮(zhèn)新時代文明實踐站（所）舉辦各類活動90余次，其中迎新春健步走、第二屆臨江鱔絲美食文化節(jié)等大型活動5場，8個村均舉辦了重陽節(jié)愛老敬老壩壩宴活動，通過豐富的文化活動打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。三是鄉(xiāng)村治理成效顯著。在稻禾香村“五清”積分超市的基礎(chǔ)上，推行“積分制、清單制+數(shù)字化”試點，梳理30項村級便民服務(wù)事項，鼓勵村民利用“川善治”線上平臺積極參與村級事務(wù)等活動掙取“積分”，并通過村級“積分超市”兌換生活物品，受到市鄉(xiāng)村振興局肯定。我鎮(zhèn)三圣村創(chuàng)建為全國鄉(xiāng)村治理示范村，為全區(qū)2023年度唯一獲得國家級榮譽的鎮(zhèn)村。

六、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進自身建設(shè)

一年來，鎮(zhèn)政府始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的建設(shè)、制度規(guī)范、黨風(fēng)廉政等各方面用心用力，自身建設(shè)得到進一步加強。

一是堅持黨建引領(lǐng)工作。強化政治意識，堅持鎮(zhèn)黨委有部署、鎮(zhèn)政府有落實的工作原則。將自身黨的建設(shè)融入與產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、人居環(huán)境整治、先進示范創(chuàng)建有機融合，確保各項工作高效完成。2023年平興鎮(zhèn)作為全市鄉(xiāng)村振興拉練點位，為市中區(qū)首次獲獎作出突出貢獻。二是完善各類制度。制定《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理實施方案》，成立平興鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)范宅基地審批流程。重新修訂并印發(fā)《樂山市市中區(qū)平興鎮(zhèn)村社財務(wù)管理辦法（試行）》，組織村級財務(wù)人員開展專題培訓(xùn)，加強“三資”監(jiān)管力度。修訂完善《樂山市市中區(qū)平興鎮(zhèn)人民政府值班制度》，規(guī)范值班紀律，強化責(zé)任落實，做到令行禁止。三是加強作風(fēng)建設(shè)。加大工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升紀律作風(fēng)監(jiān)督檢查力度，不定期開展針對窗口單位的督查暗訪，重點加大了對項目招投標、民生資金使用、營商環(huán)境等領(lǐng)域的檢查督導(dǎo)，確保了干成事、不出事。

過去的一年，我鎮(zhèn)還首次組織編寫了平興鎮(zhèn)鎮(zhèn)志，同時在教育、衛(wèi)生、雙擁、青少年、婦女兒童、老年人、殘疾人、民族宗教、檔案保密等工作上也取得了新的成效和進展。

各位代表，過去的一年，鎮(zhèn)政府工作能夠取得這樣的成績離不開區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，離不開鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持，離不開全體干部和各村的艱苦付出、奮力拼搏。在此，我代表平興鎮(zhèn)人民政府，向辛勤工作的全鎮(zhèn)人民、向給予政府工作大力支持的人大代表，向區(qū)屬各部門和所有關(guān)心支持平興發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也必須清醒地認識到，在平興發(fā)展、前進的道路上還面臨著一些困難和挑戰(zhàn)：一是規(guī)劃策劃水平有待提升。在一些事關(guān)未來長遠發(fā)展的規(guī)劃上思想不夠解放、謀劃不夠深入，絕大多數(shù)規(guī)劃和策劃前瞻性和科學(xué)性還有待提高。二是聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果還不夠。特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展惠及群眾不夠廣泛，如臨江鱔絲、研學(xué)旅游蓬勃發(fā)展，但受益群體少，帶動方式比較單一、帶動效果不夠明顯。三是發(fā)展不平衡問題開始顯現(xiàn)。近年來的工作重心和建設(shè)重點集中在原平興鄉(xiāng)，對原臨江片區(qū)的投入力度明顯不足，導(dǎo)致集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、管理力度不足、服務(wù)質(zhì)量不高等問題。我們將正視問題，在今后的工作中逐步加以改進。

2024年政府主要工作

2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實現(xiàn)十四五規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。平興鎮(zhèn)政府工作的總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，以及省委十二屆三次、四次全會、市委八屆七次、八次全會精神和區(qū)委九屆五次、六次全會精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，在“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”中著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以市中區(qū)“1245”現(xiàn)代化建設(shè)思路，緊扣“重大產(chǎn)業(yè)項目質(zhì)效年”工作主基點，圍繞中央、省、市、區(qū)的目標要求，凝心聚力抓好發(fā)展，推動平興鎮(zhèn)經(jīng)濟社會穩(wěn)步行駛在高質(zhì)量發(fā)展快車道上。為此，我們將做好四件工作。

一、培育壯大特色產(chǎn)業(yè)

聚焦研學(xué)旅游、鱔絲美食和平興古茶，構(gòu)建“一核兩翼三區(qū)”的全域研學(xué)發(fā)展格局，用好用活銜接資金項目，精心謀劃、高標推進，確保臨江鱔絲特色美食街區(qū)項目建設(shè)高質(zhì)量落地。制定“兩個翻番”工作目標，力爭通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升環(huán)境風(fēng)貌、豐富旅游業(yè)態(tài)等方式，實現(xiàn)2024年旅游人數(shù)翻番、停留時間翻番。以平興古茶品牌，引領(lǐng)全鎮(zhèn)茶葉向品牌化方向進軍，積極對接區(qū)供銷社、興嘉集團等單位，包裝具有平興鎮(zhèn)地域品牌的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，堅定邁出由鮮葉生產(chǎn)向茶葉品牌創(chuàng)建的第一步。繼續(xù)加大對研學(xué)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，力爭打造全區(qū)規(guī)模最大的中小學(xué)校外研學(xué)園區(qū)，依托市農(nóng)科院資源設(shè)計特色課程，提升研學(xué)品質(zhì)。目前已有通江、柏楊、縣街等學(xué)校入駐園區(qū)，另有兩到三所學(xué)校正在對接洽談中。

二、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。在宜居上，持續(xù)實施水環(huán)境綜合治理，嚴格落實長江十年禁漁，進一步提高“廁污共治”水平。持續(xù)開展土壤污染防治和揚塵整治，加大環(huán)保檢查力度，嚴防各類問題反彈，嚴守生態(tài)紅線。常態(tài)化開展農(nóng)村五清和場鎮(zhèn)提升行動，堅決落實好掃干凈、擺整齊的工作目標，對人居環(huán)境工作開展專項考評，考評結(jié)果與績效和項目資金投放嚴格掛鉤，促進全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治成效不斷鞏固加強。在宜業(yè)上，以農(nóng)旅融合為根本抓手，不斷提升農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，堅決守住耕地紅線，嚴格把控土地流轉(zhuǎn)，堅決杜絕耕地撂荒、非糧化、非農(nóng)化，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定高效；持續(xù)加大農(nóng)旅融合力度，通過基礎(chǔ)設(shè)施、旅游業(yè)態(tài)、環(huán)境風(fēng)貌的持續(xù)改善，吸引游客，提供更加多元的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，鼓勵庭院經(jīng)濟發(fā)展和閑置農(nóng)房利用，為群眾在家門口吃上旅游飯打好基礎(chǔ)。在和美上，全面推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，抓實森林防滅火常態(tài)化治理和防汛防震防地災(zāi)等常態(tài)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。依法依規(guī)做好信訪和社會矛盾防范化解，持續(xù)開展“平安平興”建設(shè)。常態(tài)化全覆蓋開展研判分析，持續(xù)做好政策落實，健全動態(tài)監(jiān)測機制，確保不漏測失幫、返貧致貧。積極挖掘群眾身邊的好人好事，開展“身邊好人”“最美庭院”評選活動，樹立先進典型，宣傳表彰優(yōu)秀事跡，引導(dǎo)廣大群眾做鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的實踐者，營造良好的鄉(xiāng)風(fēng)文化氛圍。

三、全面完成重點任務(wù)

分類實施、有序推進，確保區(qū)下2024年重點工作任務(wù)在平興順利推動、圓滿完成。一是認真核查、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、通力協(xié)作，高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查任務(wù)；二是依法依規(guī)、實事求是，完成海鑫線等重點項目配合保障工作，確保項目進度不落后于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)；三是實事求是、邊督邊改，扎實推進中、省環(huán)保督察、2024年國家自然資源督察等迎檢、整改工作；四是公開公正、壓茬推進，精心實施好年度鄉(xiāng)村振興銜接資金項目，確保建設(shè)內(nèi)容合規(guī)定、支付進度達要求、資金效益發(fā)揮好。

四、著力加強自身建設(shè)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實推動黨中央決策部署和各級黨委工作落地落實，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，堅決把人大代表建議辦好辦實，確保各項工作實現(xiàn)新突破、取得新成效、展現(xiàn)新形象。把全面從嚴治黨貫穿政府工作全過程，加強廉政風(fēng)險管控，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)圍繞工程項目建設(shè)、營商環(huán)境等重點領(lǐng)域開展自查自糾，扎實做好巡察整改工作，對標對表開展作風(fēng)整治，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、主動擔(dān)當(dāng)，以實實在在的工作成效造福全鎮(zhèn)人民。

各位代表！任重道遠須策馬，風(fēng)勁正是揚帆時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、攻堅克難，堅定信心、勇毅前行，為譜寫市中區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻平興力量！