棉竹鎮(zhèn)2021年政府工作報告

過去五年工作回顧
   鎮(zhèn)第九屆人代會以來的五年，是極不平凡的五年。五年來，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下，鎮(zhèn)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會精神，團結帶領全鎮(zhèn)黨員干部群眾乘勢而為、搶抓機遇，團結奮進、開拓創(chuàng)新，圓滿完成鎮(zhèn)第九屆人代會確定的各項任務，開創(chuàng)了全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展新局面，呈現(xiàn)人民群眾安居樂業(yè)、經濟建設強力推進、社會事業(yè)健康發(fā)展的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了黨建、經濟、社會民生事業(yè)“同頻共振”齊發(fā)展的良好局面。
   一、聚力攻堅，重點項目穩(wěn)步推進
   舉全鎮(zhèn)之力，在交通建設、城市拓展、產業(yè)發(fā)展等多條戰(zhàn)線開展征地拆遷工作，五年來共完成征收土地3000余畝，有力保障了重點項目順利推進。青江新區(qū)和城北新區(qū)城市建設取得重大進展；嘉瑞大道、瑞祥路、高壩路、三蘇路、寶蓮路、瑞晗路、春華路、陸游路、檀木南街和金紫街等城市道路相繼建成通車；繞城高速、樂峨大道、成貴鐵路、成樂高速擴容棉竹互通等重點交通干線建成通車，省道308改線項目正加快推進（預計今年10月建成通車）；金水灣堤防、第二水源、第二氣源等應急搶險工程順利實施；棉竹互通—嘉瑞大道環(huán)境綜合整治項目全面完成，區(qū)腫瘤醫(yī)院搬遷、竹公溪分洪道、通棉路內澇整治工程、竹公溪生態(tài)城建設等重點項目正有序推進。開展了樂山二中搬遷前期工作和進場準備，動車存車場項目已進場施工。
   二、合力整治，人居環(huán)境明顯提升
   （一）扎實抓好“雙創(chuàng)”工作。一是強化宣傳。利用LED、交通要道、企（事）業(yè)單位專欄等大力宣傳創(chuàng)衛(wèi)知識、社會主義核心價值觀等內容，設立了社會主義核心價值觀和公益廣告500余處、健康宣傳欄11個，市民公約和村（居）民公約張貼欄100余處。二是志愿服務。組建7支共計1400余人的由黨員、干部和村民組成的“志愿者”和“紅袖標”隊伍，常態(tài)化開展志愿服務活動。三是整治“十亂”。投入資金150余萬元，拆除違章設置的戶外廣告和店招店牌150個、拆除違章建（構）筑物6770平方米、規(guī)范流動商販和占道經營200余處、硬化街面1000余平米；對集鎮(zhèn)農貿市場重新進行了規(guī)劃建設和分區(qū)設置，取締了街面全部便民攤位，做到了所有攤位全部入市場規(guī)范管理。
   （二）有效推進環(huán)境整治。一是實施垃圾“革命”。落實保潔人員，做到了所有村民小組全覆蓋。拆除不符合衛(wèi)生要求垃圾池18個，新設立垃圾收運點14個，購置果皮箱24個、垃圾桶127個，有序推進垃圾分類。二是實施廁所“革命”。全力完成廁所改造民生任務，全面完成石橋沖村整村推進任務。三是實施污水“革命”。采取修建三格化糞池、“一體化”集中處理、修建人工濕地等方式，大力整治農村生活污水亂排問題。四是開展“五清”行動。大力開展“清河、清溝、清渠、清路、清院”為重點的清理工作，人居環(huán)境得到美化和整治提升。五是開展場鎮(zhèn)提升行動。以“路整平、地掃凈、服務好、治污染、面貌新”為目標，補齊交通短板，全力保障道路暢通。劃定停車位260個、建設固定停車場12個，規(guī)范車輛停放。提升場鎮(zhèn)風貌，新增綠化面積201250平方米，新安裝路燈180盞。
   （三）嚴格落實污染防治。一是認真開展秸稈禁燒工作。大力開展秸稈禁燒宣傳工作，組織宣傳車巡回宣傳，重點時節(jié)做到全天候巡查管控。二是持續(xù)鞏固“散亂污”企業(yè)治理。對已關停的32家企業(yè)和列入整改的75家企業(yè)開展“回頭看”工作，確保整治、關停到位，持續(xù)鞏固治理成果。三是認真開展煙花爆竹禁燃禁放工作。落實“網格化”監(jiān)管措施，明確職責，形成鎮(zhèn)、村、組齊抓共管的組織監(jiān)管體系，煙花爆竹禁放管理工作成效明顯。四是扎實推進水污染防治。認真落實青衣江和竹公溪（棉竹段）“河長制”工作，著力開展“清河、凈水、保水、護岸”等行動，大力整治消除黑臭水體，共計投入資金約280萬元，整治竹公溪、江公堰23.5公里，清理水葫蘆、河道垃圾等漂浮物300余噸，拆除溝渠違建6處，排除涉險點13處。通過打撈水生植物，投放凈化水質魚苗等，對水庫周邊桉樹等有危害水體植物進行砍伐的方式，徹底治理天宮山水庫水質不達標問題，持續(xù)提升全鎮(zhèn)水環(huán)境質量。
   三、大力惠民，社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
   （一）脫貧攻堅圓滿收官。認真落實各級幫扶責任，整合各類幫扶資源和力量，全面貫徹落實低保、殘疾、教育、醫(yī)療和住房等各類脫貧政策，認真開展精準識別和動態(tài)調整。對標“兩不愁三保障”和“一超六有”，組織開展全覆蓋體檢式督導和“問題清零行動”，全面梳理并完成各類問題整改。積極開展防貧防返貧摸排，對可能致貧和返貧的農戶及時進行對標補短，嚴防返貧致貧。全面完成149戶、327人脫貧攻堅任務，順利通過省級交叉考核驗收。進一步鞏固提升脫貧攻堅成效，同時做好與鄉(xiāng)村振興工作的有效銜接。
   （二）鄉(xiāng)村振興成效突出。編制完成天空山、石橋沖和九百洞三個村規(guī)，對區(qū)域空間布局、土地利用、產業(yè)發(fā)展、道路以及公共服務配套設施等內容進行謀篇布局，打造治理型、產業(yè)型、文旅型、康養(yǎng)型等鄉(xiāng)村振興的不同樣板；大力開展農村“四大革命”和“四清四拆”，獲評區(qū)級“美麗庭院”優(yōu)秀獎3戶、“最美村道”1條，對成樂高速、樂峨大道、高鐵等主干道沿線進行環(huán)境綜合整治提升；引進四季宏達、櫻桃現(xiàn)代農業(yè)觀光園、中藥材種植基地等農旅項目，發(fā)揮雙峨、穗農等經濟合作社的示范帶動和助農增收作用；完成投資5000余萬元“掛圖作戰(zhàn)”推進鄉(xiāng)村振興專項債券項目建設，投入扶持壯大集體經濟資金100萬元建成棉竹鋪社區(qū)商貿服務中心；爭取投入2000余萬元，加快推進以“石橋古渡、江岸花村”為主題的石橋新村鄉(xiāng)村振興示范點建設，對石橋沖區(qū)域進行整體規(guī)劃、環(huán)境提升、設施完善、業(yè)態(tài)融合、產業(yè)布局，進一步壯大集體經濟、增加農民收入、美化鄉(xiāng)村環(huán)境。棉竹鎮(zhèn)獲得“2020年度全區(qū)鄉(xiāng)村振興工作先進集體”榮譽稱號。 
   （三）民生工程扎實推進。全面完成區(qū)上下達的“民生工程”和民生實事。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保達7860人，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險參保達60050人次，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保，共計發(fā)放各類救災救濟、城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等各類資金765余萬元。建立退役軍人服務站1個、社區(qū)老年人日間照料中心1個、村級便民服務站6個，成功建成四川省基層工會職工之家陣地項目。鎮(zhèn)綜合文化站面向公眾免費開放45000余人次，免費放映公益電影345場次。大力支持教育事業(yè)，積極整治校園周邊環(huán)境，定期檢查校園安全。
   （四）社會治理不斷強化。完成了村建制調整改革，將11個建制村、1個社區(qū)調整為4個建制村、2個社區(qū)，圓滿完成了2次村（社區(qū)）換屆選舉工作。深化“平安棉竹”建設，深入開展“七五”普法宣傳、法律“七進”活動和依法治鎮(zhèn)相關工作，深入推進社區(qū)矯正和刑釋人員安置幫教工作。成功調解各類矛盾糾紛500多件，化解疑難信訪案件26件。對12個項目進行穩(wěn)定風險評估，依法妥善處理群體性突發(fā)事件苗頭29起，無一起事件因處置不當造成嚴重影響。切實做好全國“兩會”等特殊時期信訪穩(wěn)定工作，強力推進掃黑除惡、禁毒和防邪等工作。
   （五）應急處突有效提升。積極抗擊新冠疫情，及時成立鎮(zhèn)疫情防控指揮部，完善防控機制，明確各方責任。堅持外防輸入、內防反彈，做好重點人員摸排上報和監(jiān)測工作，常態(tài)化開展重點場所和重點人員的巡查管控工作。2019年、2020年面對暴雨洪澇災害，全鎮(zhèn)黨員干部和群眾協(xié)同作戰(zhàn)、全力搶險救災，有序組織開展排險除澇、清淤保暢、住房修復等各項災后重建工作。扎實開展森林防滅火工作，切實落實末端發(fā)力、終端見效體制機制，把責任落實到村、組和農戶，落實到田間、地頭和山頭，同時開展日常森林巡查管護。切實加強安全生產工作，重點強化危化品、煙花爆竹、消防、防汛減災、道路交通、森林防滅火、食品加工等重點行業(yè)和領域的安全檢查和隱患排查整治，5年來無較大以上安全生產事故發(fā)生。
   四、轉變作風，政府建設不斷加強
   強化政治建設，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化。深入推進黨風廉政建設，進一步整治官僚主義、形式主義，大力整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。堅持依法行政，全面推進政務公開，落實好政務信息化建設，主動公開各類政務信息。
   過去的五年，我們積極應對宏觀形勢的嚴峻挑戰(zhàn)，保持了全鎮(zhèn)經濟的平穩(wěn)運行，推進了民生事業(yè)的繁榮發(fā)展，實現(xiàn)了社會大局的和諧穩(wěn)定。成績來之不易，這是區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委正確領導的結果，凝聚了全鎮(zhèn)人民的勤勞和智慧，飽含著社會各界的關心和幫助。在此，向給予政府工作積極支持的各位人大代表，向奮斗在各條戰(zhàn)線的干部群眾表示最衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
   回顧過去五年的實踐，我們深深體會到：堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展、構建美麗棉竹，必須全力抓好發(fā)展第一要務，積極探索具有時代特征、遵循客觀規(guī)律、符合棉竹實際的發(fā)展路徑；必須堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，努力解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，充分調動全鎮(zhèn)人民的積極性創(chuàng)造性；必須堅持深化改革，把激發(fā)內力與借助外力結合起來，不斷拓展新空間、創(chuàng)造新優(yōu)勢；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，在改革發(fā)展中促進社會穩(wěn)定，才能營造良好的社會環(huán)境，保持安定團結的社會政治局面。
   在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到我們的工作還存在著一些不足：一是因經濟下行壓力加大，一些行業(yè)和企業(yè)效益下降，部分項目的推進較為緩慢；二是全鎮(zhèn)經濟發(fā)展不平衡，村與村之間相比還有較大差距，集體經濟還比較薄弱；三是城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務體系建設等領域欠帳還比較大，解決群眾關心的一些熱點、難點問題的有效措施不多；四是環(huán)境整治提升難度較大。為此，我們必須高度重視這些問題，以科學務實的態(tài)度，采取更加有力的措施，認真加以解決。
   今后五年工作目標任務
   今后五年，是“十四五”規(guī)劃全面實施的五年，是加快經濟發(fā)展方式轉變的攻堅時期，也是我鎮(zhèn)在新起點謀求轉型跨越發(fā)展的重要時期。鎮(zhèn)政府工作的總體思路是：始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的路線、方針、政策和習近平總書記系列重要講話精神，積極推進黨的建設新的偉大工程，進一步提升改善發(fā)展環(huán)境，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情，堅持“融城興鎮(zhèn)、產業(yè)強鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，以項目建設為抓手，以改善民生為重點, 以改革創(chuàng)新為動力，全面完成區(qū)下各項目標任務，加快建設“宜居、宜業(yè)、宜游”的幸福美麗新棉竹。
   一、融城興鎮(zhèn)、統(tǒng)籌協(xié)調，增添發(fā)展新動力
   （一）攻堅克難，全力做好重點項目要素保障。圍繞樂山城北新區(qū)建設、竹公溪生態(tài)城建設和交通路網等項目規(guī)劃，積極提供項目建設土地要素保障，加快推進項目建設協(xié)調，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，確保轄區(qū)重點項目竣工投運。一是強力推進“2019第1批城市建設用地670.66畝”和“2019第2批城市建設用地828.55畝”的征地拆遷任務；二是全面完成動車存車場項目；三是全面完成樂山二中搬遷項目；四是著力破解用地、拆遷等要素制約，力爭完成高壩路南段、棉東路等遺留項目交地工作，推動一批項目早開工、早建成、早見效。
   （二）優(yōu)勢先行，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。在抓好工業(yè)發(fā)展的同時，把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為棉竹轉型升級的重要支撐。大力發(fā)展現(xiàn)代物流,充分發(fā)揮棉竹地處樂山大城市核心區(qū)、大交通聯(lián)結點、大產業(yè)聚集帶的優(yōu)勢，著力改變物流企業(yè)分散的面貌。大力發(fā)展康養(yǎng)度假、親子伴游等現(xiàn)代新興服務業(yè)，不斷豐富業(yè)態(tài)、提升檔次，提高群眾生活品質。大力發(fā)展特色文旅產業(yè)，依托正在打造的“石橋新村”鄉(xiāng)村振興示范點，以點帶面深挖我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游內涵，延伸旅游產業(yè)鏈條。
   （三）融城興鎮(zhèn)，搶先抓牢發(fā)展機遇期。依托棉竹鎮(zhèn)現(xiàn)有汽車貿易、物流園區(qū)及交通樞紐地帶的特殊獨有優(yōu)勢，積極建設城市副中心，搶抓城北新區(qū)建設及竹公溪生態(tài)城的發(fā)展機遇期，在“融城”上下更大功夫，在“核心”上求更大實效，全力建設“美麗棉竹、宜業(yè)棉竹、宜居棉竹”。以項目促發(fā)展，以發(fā)展帶項目，著力提升城區(qū)品質、產業(yè)能級和人民福祉。具體路徑為：提高區(qū)域站位，主動對接引領城北新區(qū)規(guī)劃發(fā)展建設，打造高質量發(fā)展新引擎；穩(wěn)住既有汽貿物流核心產業(yè)、發(fā)展康養(yǎng)及發(fā)展城鎮(zhèn)周末近郊游等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，鞏固經濟可持續(xù)、高質量新優(yōu)勢；加快推進項目建設，借助通棉路改建，著力解決通棉路沿線雨污管網、人居環(huán)境問題，提升集鎮(zhèn)整體環(huán)境；切實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，按照三年集鎮(zhèn)提升行動規(guī)劃，進一步優(yōu)化集鎮(zhèn)布局，強化集鎮(zhèn)管理，興建棉竹鎮(zhèn)文體休閑健康小廣場，著力提升人民群眾參與感獲得感。
   （三）高標奮進，持續(xù)推動全域鄉(xiāng)村振興。因地施策，因勢利導，加快推進全域鄉(xiāng)村振興，針對目前棉竹鎮(zhèn)六個村（社區(qū)）面臨的不同現(xiàn)狀，五大振興選擇優(yōu)勢先行、多點開花，并用1-2年時間在五大振興方面各有新突破。協(xié)調爭取加大對“三農”的資金投入和扶持力度，統(tǒng)籌整合涉農資金項目。著力強化國土村建監(jiān)管，嚴守耕地保護紅線。鼓勵和引導農業(yè)合作社、專業(yè)大戶和家庭農場有序發(fā)展壯大，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。加快發(fā)展休閑農業(yè)，深挖農村自然、人文資源，著力開發(fā)觀光體驗型、休閑度假型等現(xiàn)代農業(yè)休閑模式，滿足市民的精神文化需求，拓寬農民增收渠道。加強農村基礎設施建設，不斷改善農村生產生活條件。全面完成“石橋新村”示范點及周邊相關產業(yè)鏈條建設，以點帶面，高標準推進我鎮(zhèn)全域鄉(xiāng)村振興。
   二、以人為本，構建發(fā)展新局面
   （一）全力改善民生。大力實施民生工程，持續(xù)增加民生投入。強化公共服務，扎實推進民生工程建設，辦好一批民生實事。突出政府公共服務能力高效，建設標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心。健全公共文化服務體系，抓好文化站免費開放工作，積極開展群眾文體活動。健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務和殘疾人保障服務機制，穩(wěn)步發(fā)展老齡和社會福利事業(yè)。推進鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎設施改造建設，提升衛(wèi)生院應對處突診療能力，完善基層衛(wèi)生服務體系。以民生工程的實施為契機，推動轄區(qū)中小學向“標準化”、“規(guī)范化”學校邁進。
   （二）切實維護民安。堅持依法治鎮(zhèn)，創(chuàng)新社會治理。依法化解矛盾糾紛，健全社會穩(wěn)定風險評估體系，增強維護社會穩(wěn)定的能力和水平。進一步深化掃黑除惡、防邪和禁毒工作成果。扎實抓好安全生產監(jiān)管，強化危化品、道路交通、食品加工、消防、森林防滅火等重點領域安全監(jiān)管。完善防災減災體系建設，提高公共安全事件預防預警和應急處置能力。
   （三）建設生態(tài)文明。堅持綠色發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)經濟，保護生態(tài)環(huán)境。強化水環(huán)境、大氣和固體廢物等專項污染治理，深入抓好“散亂污”企業(yè)整治、秸稈禁燒、河長制、垃圾分類等工作。堅守耕地林地紅線，嚴禁亂占耕地行為，加大非法占用林地打擊力度。繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，深化集鎮(zhèn)提升和農村“五清”行動，加大主干道沿線和村莊環(huán)境綜合整治力度，切實改善群眾居住環(huán)境。
   三、強化監(jiān)督，展現(xiàn)政府新面貌
   （一）堅持黨的領導。堅持黨的全面領導，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨的各項決策部署落地落實，做到黨委工作部署到哪里，政府工作就推進到哪里。
   （二）持續(xù)正風肅紀。落實全面從嚴治黨要求和黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，廉潔奉公，開展經常性紀律教育，充分利用機關大會、紀檢小組長例會，把黨章黨規(guī)黨紀教育作為必修課，對全區(qū)通報案例推行“一案一教育”，用身邊事教育身邊人。繼續(xù)壓減“三公”經費，堅持政府過“緊日子”換來群眾過“好日子”。
   （三）加強干部管理。不斷完善機關管理制度，加強督查考核力度，逗硬目標考核獎懲，不斷傳導責任和壓力。堅持將為民造福作為履職的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)推行“任務項目化、項目清單化、清單責任化”工作方式，提高為民辦事效能，營造良好的干群關系。
   （四）強化政務公開。持續(xù)圍繞“陽光行政”這一主題，把政務公開作為建設“廉潔、勤政、務實、高效”政府的重要舉措。加大涉及民生資金發(fā)放公開力度，切實發(fā)揮好信息公開平臺的橋梁作用。加強對村級政務公開工作的培訓力度，指導村（社區(qū)）對符合公開要求的及時予以公開。
   回顧過去五年，我們碩果累累；展望未來，我們豪情滿懷。目標催人奮進，任務光榮艱巨。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，解放思想、凝心聚力，攻堅克難、奮勇爭先，為加快建設“宜居、宜業(yè)、宜游”的幸福美麗新棉竹而努力奮斗！