政府工作報告
2023年2月25日在樂山市市中區(qū)第十屆人民代表大會第三次會議上
樂山市市中區(qū)人民政府區(qū)長 舒東平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是極為不易、極不尋常的一年。黨的二十大勝利召開，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南。一年來，我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委決策部署，全面落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，按照省委“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路、市委“345”工作思路（1）和區(qū)委決策部署，緊扣“重大產(chǎn)業(yè)項目攻堅年”經(jīng)濟工作主題，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設、抓發(fā)展、上項目，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)穩(wěn)步推進、全面發(fā)展。
——經(jīng)濟運行鞏固回升，發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中向好。全社會固定資產(chǎn)投資增長12．3％，增速居全市第2位；社會消費品零售總額增長1．9％，增速居全市第1位。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)467．3億元，在多重壓力下穩(wěn)住了經(jīng)濟大盤。
——項目建設多點突破，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績斐然。全年83個重點項目開工建設，項目儲備體量、開工數(shù)量、建設進度、完成投資均創(chuàng)近年來新高。以全省第一的成績上榜全國市轄區(qū)旅游綜合實力百強區(qū)，成功創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣、省級縣域商業(yè)體系建設示范縣，全區(qū)文旅經(jīng)濟總量穩(wěn)居全市第一。
——風險防范扎實有效，社會大局和諧穩(wěn)定。有效有力應對3輪本土疫情，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。全力以赴抗洪澇、防地災、戰(zhàn)高溫，成功應對15輪暴雨天氣和35天高溫預警。社會大局安全穩(wěn)定，全年實現(xiàn)“九個未發(fā)生”（2）。
——人民生活持續(xù)改善，共同富裕卓有成效。全年民生支出18億元，占一般公共預算支出比重73％。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入45692元、24735元，增長4．7％、6．7％，農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)8年高于城鎮(zhèn)居民收入增速。
2022年，我們主要做了六個方面工作：
一年來，我們勇于攻堅克難，經(jīng)濟大盤全面穩(wěn)住。項目建設如火如荼。緊扣“重大產(chǎn)業(yè)項目攻堅年”經(jīng)濟工作主題，全力以赴抓項目促投資穩(wěn)增長。科學謀劃儲備項目，全年納入省級儲備項目382個、總投資3037億元、占全市比重23％，居全市第1位。搶抓政策窗口期積極向上爭取，成功爭取到位中省補助資金、專項債券資金等26．6億元，超2021年4．4億元，增幅19．8％，增速居全市第2位。強力推進項目建設，全省首個川菜預制菜產(chǎn)業(yè)園、岷東片區(qū)水資源配置工程等重點項目開工建設，省市重點項目建設超時序進度59．8％以上。助企紓困成效明顯。及時落實國省市穩(wěn)增長一攬子政策措施，制定出臺助企紓困政策125條，協(xié)調(diào)解決企業(yè)用能、用工、用地、融資等難題285個，減稅降費、退稅緩稅12．3億元，補貼運營成本費用145萬元，發(fā)放中小微企業(yè)貸款52．3億元，市場主體逆勢新增9599家、總數(shù)達6．1萬戶。促進“兩個健康”（3）發(fā)展，支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，全區(qū)民營經(jīng)濟市場主體占比達97％。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全面推行“一網(wǎng)通辦”（4），建立行政審批分中心4個，加快構建“5分鐘快辦圈”。深入實施入庫入統(tǒng)行動，新申報入庫“四上”企業(yè)（5）122家，新增“個轉(zhuǎn)企”102戶，均居全市第一，創(chuàng)近十年來新高。招商引資成效顯著。聚焦重點產(chǎn)業(yè)，深入開展項目策劃儲備、對接洽談、正式簽約、履約開工“四大攻堅戰(zhàn)”，正式簽約招商引資項目18個，簽約投資金額177億元，超額完成市下目標36．1個百分點。開展“走出去、請進來”招商引資活動350余次，成功舉辦樂山味道川菜預制菜全球推介會，通過農(nóng)博會、旅博會、鄉(xiāng)村振興項目推介會等省市平臺活動簽約展示項目11個，獲評全市制造業(yè)招商引資工作成效突出區(qū)縣、招商引資先進集體稱號。
一年來，我們聚焦能級提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。文旅產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。南游客中心主體工程、鳳洲島環(huán)境修復一期等項目如期完工，平羌三峽旅游度假區(qū)、九龍書院圖書館開工建設。嘉州旅游度假區(qū)被列入國家級旅游度假區(qū)培育創(chuàng)建名單。上中順特色街區(qū)成功創(chuàng)建國家級旅游休閑街區(qū)，綠心公園成功創(chuàng)建省級生態(tài)旅游示范區(qū)和國家3A級旅游景區(qū)，蘇稽古鎮(zhèn)入選全國“環(huán)成都花果留香之旅”鄉(xiāng)村旅游精品線路，牟子鎮(zhèn)蘇坪村獲評省級鄉(xiāng)村旅游重點村。樂山文廟入選省級文物保護利用優(yōu)秀項目，蘇稽蹺腳牛肉和游記肥腸納入省級非遺名單。全年接待游客2060萬人次，實現(xiàn)旅游收入316．5億元，均實現(xiàn)逆勢同比正增長。現(xiàn)代服務業(yè)持續(xù)升級。京東五星電器城、中農(nóng)城水產(chǎn)交易區(qū)等項目竣工投運，西部冷鏈物流二期等商貿(mào)物流項目加快推進。與15家知名食品加工企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，簽約預制菜產(chǎn)業(yè)項目總投資20億元。策劃舉辦汽車、家電、啤酒節(jié)等促銷活動160余場次，發(fā)放各類消費券350萬元，拉動消費約4．2億元。綠色工業(yè)加快轉(zhuǎn)型。“一園四區(qū)”（6）建設擴容提質(zhì)，開工建設總投資79．06億元的20個工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，杭加新材料、川天燃氣智能升級等9個項目竣工投產(chǎn)。完成工業(yè)投資34．7億元、增速74．3％，居全市第2位。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11戶，居全市第1位。推進企業(yè)“專精特新”（7）發(fā)展，新培育省級“專精特新”企業(yè)1家、創(chuàng)新型中小企業(yè)3家，市級企業(yè)技術中心1家。
一年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興全面推進。農(nóng)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。狠抓耕地保護，新建高標準農(nóng)田1．95萬畝，整治撂荒地3030．84畝，耕地凈流入365．06畝。穩(wěn)定糧豬生產(chǎn)，完成糧食播種24．78萬畝，增速居全市第1位，新改擴建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場11個，生豬出欄32．93萬頭。投資16．5億元培育壯大水產(chǎn)、糧油、荔枝等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，水產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建省級四星級園區(qū)，市中區(qū)獲評四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣、農(nóng)經(jīng)工作典型縣、川煙培育成效突出縣。城鄉(xiāng)基礎建設全面提升。穩(wěn)步開展交通基礎設施建設，新開工農(nóng)村公路項目23個，新（改）建農(nóng)村公路300余公里，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”（8）省級示范縣。推進中心鎮(zhèn)創(chuàng)建、改革工作，投入資金1．9億元，實施場鎮(zhèn)提升項目13個，土主鎮(zhèn)成功創(chuàng)建首批省級百強中心鎮(zhèn)、蘇稽鎮(zhèn)獲評市級中心鎮(zhèn)、蘇稽鎮(zhèn)程村和水口鎮(zhèn)龍窩村上榜省級傳統(tǒng)村落。城市品質(zhì)不斷提升，西南地區(qū)除成都外最大的體育場館——奧林匹克體育中心建成投用，綠心海棠盛景、體育公園等項目有序推進，實施120個老舊小區(qū)改造提升，“三無”小區(qū)（9）治理成效明顯。鄉(xiāng)村振興接續(xù)推進。脫貧攻堅成果有效鞏固，落實常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測，實施以工代賑、公益崗位等幫扶舉措，投入幫扶資金3505萬元，推動脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)4033人，脫貧人口人均年收入增速14．8％，高于全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速8．1個百分點，白馬鎮(zhèn)光明村獲評“省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶優(yōu)秀村”。村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，培育國家級、省級示范合作社15個、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體997家，農(nóng)村集體經(jīng)濟收入達2905萬元，收入超過5萬元、10萬元村集體占比分別64％、45％。人居環(huán)境持續(xù)改善，統(tǒng)籌推進“三大革命”（10），深化農(nóng)村“五清”行動（11），完成“廁污共治”901戶，改造提升城鎮(zhèn)污水處理站17個，成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村治理示范村3個。
一年來，我們堅持人民至上，民生福祉日益增進。民生保障更加有力。扎實推進民生實事，實施人民美好生活需要對標補短項目22個，辦好年度33件民生實事，完成投資2．8億元。落實民生實事項目人大代表票決制，完成票決項目4個，其余2個項目正按計劃順利推進。大佛街道辦事處被黨中央、國務院授予全國“人民滿意的公務員集體”（12）榮譽稱號。促進群眾就業(yè)增收，推出“在嘉就業(yè)六大計劃”（13），做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭（14），新增城鎮(zhèn)就業(yè)1．26萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為3．5％，獲評全省農(nóng)民工服務保障先進區(qū)。社會事業(yè)深入推進。推動教育均衡發(fā)展，實施教育“五大發(fā)展爭先計劃”（15），推進平興學校改擴建、通江小學青江校區(qū)新建等11個重點項目建設，臨江幼兒園、肖壩小學、斑竹灣實驗學校建成投用，新增優(yōu)質(zhì)學位3060個。推進健康市中區(qū)建設，實施2個衛(wèi)生健康項目，區(qū)腫瘤醫(yī)院整體搬遷項目（一期）完工投運，區(qū)醫(yī)共體（16）總醫(yī)院正式掛牌運行，區(qū)人民醫(yī)院整體遷建項目順利啟動。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功承辦5項和協(xié)辦24項省第十四屆運動會賽事活動，獲評省級、市級省運會組織工作先進集體。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全面完成中央、省生態(tài)環(huán)保督察及長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境督察交辦案件和反饋意見問題整改，嚴格落實河（湖）長制、林長制，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率為82．7％，“三江”國控斷面水質(zhì)均達到Ⅱ類標準，小河流域水質(zhì)完成市控目標任務，全面完成5萬畝營造林目標，全區(qū)森林覆蓋率達到39％。嘉州綠心公園成功創(chuàng)建省級生態(tài)旅游示范區(qū)，峨眉河治理成功入選省級“美麗河湖”優(yōu)秀案例。
一年來，我們統(tǒng)籌發(fā)展和安全，安全防線筑牢加固。安全生產(chǎn)抓實抓牢。貫徹落實安全生產(chǎn)十五條措施（17），扎實開展安全生產(chǎn)大檢查行動，生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降10％。防汛減災、城鎮(zhèn)燃氣、道路交通、民爆危化、城鄉(xiāng)消防、自建房、食品藥品等工作常抓常嚴，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。風險防范扎實有力。強化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、房地產(chǎn)、金融等領域隱患治理，各類風險處置成效明顯。嚴格執(zhí)行政府債務管理規(guī)定，按時足額償還到期政府債券本息1．8億元，債務風險總體可控。社會治理有效加強。抓實社會面排查化解，妥善處置群體鬧事苗頭183起，有效化解矛盾糾紛1853件、化解成功率99．93％，實現(xiàn)黨的二十大、省第十二次黨代會等重點敏感時間節(jié)點“四零”工作目標（18），獲評省信訪工作先進集體。推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成功創(chuàng)建首批省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務創(chuàng)新實驗區(qū)，通江街道辦事處獲評全省“全科網(wǎng)格”（19）建設試點街道。深化“法治三區(qū)”品牌建設，獲評全省“七五”普法先進單位。民族團結(jié)進步事業(yè)取得新的進展，通江街道通江社區(qū)、樂山凌云寺獲評全省民族團結(jié)進步示范單位，市中區(qū)成功創(chuàng)建全省民族團結(jié)進步示范區(qū)。
一年來，我們堅持政治引領，自身建設持續(xù)加強。思想根基筑牢加固。堅持“第一議題”學習制度，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅定擁護“兩個確立”（20），堅決做到“兩個維護”（21）。把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作的全過程、各領域，推動中央和省委、市委、區(qū)委決策部署落地見效。依法行政走深走實。深入推進法治政府建設，健全完善“三重一大”（22）決策機制，加強政府決策合法性審查，制發(fā)行政規(guī)范性文件5件。自覺接受區(qū)人大及其常委會工作監(jiān)督，定期邀請區(qū)政協(xié)參政議政，辦理市、區(qū)人大代表意見建議72件、政協(xié)委員提案87件，辦結(jié)率、滿意率均為100％。正風肅紀深入推進。認真落實全面從嚴治黨總體要求，持續(xù)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，有效防止“四風”問題反彈回潮。強化審計監(jiān)督作用，審計和調(diào)查單位146個，促進增收節(jié)支3．5億元，健全完善規(guī)章制度27項。以零容忍的態(tài)度懲貪治腐，嚴厲查處重點行業(yè)、重點領域腐敗問題，查處各類違法違紀案件170件203人。
同時，國防教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務和雙擁共建等工作切實加強，青少年、婦女兒童、老年人、殘疾人等事業(yè)取得新進展，民族宗教、檔案保密、地方志等工作取得新成績。
各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。過去一年取得的成績，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團結(jié)一心、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐軍和武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預備役人員，向所有關心支持市中區(qū)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，市中區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展還面臨諸多困難。穩(wěn)住經(jīng)濟大盤任務依然艱巨，消費提振復蘇有待加強，產(chǎn)業(yè)人才支撐不足，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠，對外合作還需加力，營商環(huán)境還需優(yōu)化，民生事業(yè)與群眾期盼還有差距，財政金融、防災減災等領域還面臨諸多挑戰(zhàn)。對此，我們將采用有力舉措，認真加以解決。
2023年主要工作
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年。區(qū)政府工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神為指導，深入貫徹落實黨的二十大和省委十二屆二次全會、市委八屆六次全會、區(qū)委九屆四次全會精神，以中國式現(xiàn)代化引領市中區(qū)現(xiàn)代化建設，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，以全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為總牽引，牢牢把握和貫徹落實省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”（23）總抓手和“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，緊緊圍繞市委“345”工作思路，堅持區(qū)委“1245”現(xiàn)代化建設思路（24），緊扣“重大產(chǎn)業(yè)項目提升年”經(jīng)濟工作主基點，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，確保新時代新征程市中區(qū)現(xiàn)代化建設開好局起好步。
今年發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6．5％，全社會固定資產(chǎn)投資增長10％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5％，社會消費品零售總額增長9％，地方一般公共預算收入增長6．9％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7％，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7．5％，全面完成各項市下目標任務，走在全市前列。為此，我們要重點做好以下八個方面工作。
一、擴大有效需求，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力
堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，發(fā)揮投資關鍵作用和消費基礎作用，增強經(jīng)濟循環(huán)內(nèi)生動力，鞏固擴大經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。
大力推動項目建設。樹牢“拼經(jīng)濟首要的是拼實體經(jīng)濟，搞建設關鍵的是搞項目建設”的理念，持之以恒抓項目促投資穩(wěn)增長。強化項目儲備，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、成都平原經(jīng)濟區(qū)等重大戰(zhàn)略機遇，科學包裝儲備一批投資體量大、區(qū)域帶動性強的示范項目，力爭全區(qū)儲備項目投資規(guī)模突破5000億元。積極爭取上級資金，緊盯上級政策投向，瞄準機遇窗口期“走上去”匯報對接，將更多項目納入國省資金“盤子”，力爭全年爭取上級各類資金總量實現(xiàn)新的突破。持續(xù)推動項目建設，完善項目全生命周期管理工作機制，開辟重大項目要素保障“綠色通道”，集中攻堅重大項目梗阻問題，確保川菜預制菜產(chǎn)業(yè)園、區(qū)人民醫(yī)院整體遷建等123個重點項目加快建設，形成更多實物投資增量。
推動消費全面復蘇。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，持續(xù)完善配套政策，優(yōu)化消費環(huán)境，加快建設全省區(qū)域消費中心城市核心區(qū)。提升區(qū)域消費能級，加快嘉州古城、青江新區(qū)等商圈提質(zhì)擴容，推動以核心商圈為引領、以特色街區(qū)為支撐、以旅游商圈為示范的城市消費走廊提檔升級，實現(xiàn)服務、配套、環(huán)境同步更新提升。推動夜間經(jīng)濟發(fā)展，重點提升大佛烏尤凌云、上中順、張公橋、世豪廣場等重點夜間經(jīng)濟帶，形成獨具特色的沉浸式、體驗式消費新場景。深挖消費潛力，把握節(jié)慶、假期等重要消費節(jié)點，精準投放消費券600萬元，精心舉辦嘉州國際車展、嘉州美食文化節(jié)、嘉州啤酒節(jié)等各類主題促銷活動30場次以上，穩(wěn)定擴大汽車、家居、家電等大宗消費，全年社會消費品零售總額力爭突破300億元，增速保持全市前列。加快“線上引流＋實體消費”有機融合，支持研發(fā)設計、智慧產(chǎn)品等新業(yè)態(tài)，引導電商平臺、商貿(mào)流通向農(nóng)村延伸，力爭全年網(wǎng)絡交易額突破50億元。
保駕護航市場主體。堅定“保市場主體就是保社會生產(chǎn)力”理念，深入實施紓困解難政策落地問效行動，落實減稅降費、規(guī)范涉企收費等政策要求，及時兌現(xiàn)各類獎勵扶持資金，全力爭取水電消納電價、合同內(nèi)用氣等指標，解決好企業(yè)反映的突出問題和遺留問題，幫助市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶減負紓困、恢復發(fā)展。加強政銀企合作，引導金融機構加大對實體經(jīng)濟的支持。持續(xù)深化“放管服”改革，實施營商環(huán)境提升行動，鞏固擴大“一網(wǎng)通辦”改革成果，依法保護市場主體產(chǎn)權和合法權益。堅持“兩個毫不動搖”（25），抓好“兩個健康”試點工作，深化民營企業(yè)“雁陣培育”行動，力爭民營經(jīng)濟增加值增速高于全市平均水平。結(jié)合第五次全國經(jīng)濟普查，摸清二、三產(chǎn)業(yè)實體家底，大力推動“轉(zhuǎn)企升規(guī)”，完成“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”（26）102戶以上。
二、聚焦實體經(jīng)濟，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持規(guī)模化培育、集群化發(fā)展，以園區(qū)為載體引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以重點突破引領產(chǎn)業(yè)能級整體提升。
持續(xù)擦亮文旅金字招牌。堅持以文塑旅、以旅彰文，加快建設世界重要旅游目的地核心區(qū)和巴蜀文化走廊區(qū)域中心城市，爭創(chuàng)國家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。聚焦核心景區(qū)提質(zhì)增效，大力推進大佛景區(qū)南游客中心、鳳洲島開發(fā)等項目，投資300億元打造石窟寺國家文物局科技創(chuàng)新基地樂山工作站、川渝石窟聯(lián)合實驗室，爭創(chuàng)世界遺產(chǎn)保護利用示范區(qū)。推動業(yè)態(tài)優(yōu)化提升，抓好平羌三峽旅游度假區(qū)、蘇稽文旅小鎮(zhèn)二期等項目建設，大力發(fā)展“門票＋”經(jīng)濟，培育打造山水秋月夜、遇見嘉州紅、田園樂活游等20項新旅游產(chǎn)品，支持蘇稽古鎮(zhèn)創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，推動嘉州旅游度假區(qū)爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)。引進不夜城項目，舉辦“活力嘉州”“舞動嘉州”系列文旅活動，策劃開展“走進長安·尋味嘉州”“佛國仙山·人間煙火”等宣傳營銷活動，推動旅游市場熱起來、旺起來。
推動現(xiàn)代工業(yè)追趕發(fā)展。堅持工業(yè)當先、制造為重，把穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟擺在更突出位置。深耕園區(qū)主戰(zhàn)場，推進“一園四區(qū)”建設提升行動，補齊基礎設施短板，推動傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級，著力形成裝備制造、預制菜加工產(chǎn)業(yè)集群，力爭實現(xiàn)全年園區(qū)產(chǎn)能規(guī)模翻倍、達100億元以上。爭取建成全國規(guī)模最大工裝生產(chǎn)基地。打造項目主引擎，加快推動深恒爐渣綜合利用、華峰紡織等項目建設，確保全年新開工項目10個以上，項目總投資20億元以上。推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，抓好國眾集團高端裝備智能制造產(chǎn)業(yè)園項目建設，引導中小企業(yè)專精特新發(fā)展，新增省級“專精特新”企業(yè)1家、省級綠色工廠1家，爭創(chuàng)新型工業(yè)發(fā)展先行區(qū)。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅持農(nóng)業(yè)基礎地位不動搖，實行最嚴格的耕地保護制度，全面落實田長制（27），堅決遏制耕地“非農(nóng)化”（28），嚴格管控耕地“非糧化”（29），力爭改造提升高標準農(nóng)田9000畝。提高糧食生產(chǎn)能力，保障“菜籃子”產(chǎn)品供給安全高效，確保糧食播面24．8萬畝、產(chǎn)量10．6萬噸以上。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)供給，加快生豬生產(chǎn)現(xiàn)代化，力爭全年生豬出欄33萬頭、年末存欄23萬頭以上。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，全面提升種業(yè)、水產(chǎn)、生豬、蔬菜、水果等8大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成并運營好嘉州現(xiàn)代種業(yè)園區(qū)，推進良種供應本地化。做好“土特產(chǎn)”文章，創(chuàng)建全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，培育“嘉州江團”國家地理標志產(chǎn)品。打造農(nóng)文旅融合示范園，建設農(nóng)業(yè)主題公園、特色農(nóng)耕博物館，積極培育鄉(xiāng)村休閑、康養(yǎng)、研學等新業(yè)態(tài)。
提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展能級。緊緊圍繞建設全市服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領區(qū)工作主線，完善現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。全力打造“中國味谷”，圍繞蹺腳牛肉、甜皮鴨、“四大串串”等本地特色美食，立足川菜預制菜產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮餐飲業(yè)協(xié)會力量，制定行業(yè)標準，打造“規(guī)模化供給、工業(yè)化生產(chǎn)、情景化展示、品牌化銷售”的美食全產(chǎn)業(yè)鏈體系。做大做強商貿(mào)物流，大力推進嘉州商貿(mào)物流園區(qū)、西部冷鏈物流二期建設，加快構建青江現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)、城北現(xiàn)代金融業(yè)集聚區(qū)，爭創(chuàng)省級服務業(yè)集聚區(qū)。聚焦服務提質(zhì)擴容，大力推進京泰皇冠假日酒店、明宇酒店等在建項目，瞄準希爾頓、洲際等世界知名品牌，新引進一批高端星級酒店，著力提升區(qū)域綜合服務能力和文旅承載能力。
三、深化改革創(chuàng)新，服務和融入新發(fā)展格局
圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展深化改革開放創(chuàng)新，主動唱好“融入之歌”、彈好“協(xié)作之調(diào)”、做好“發(fā)展之功”，全力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“后花園”。
全面深化區(qū)域協(xié)作發(fā)展。以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為主旋律融入新發(fā)展格局，落實重大項目、重大平臺、重大改革、重大政策清單任務，積極承接成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極擴寬對外開放通道，加快推進渝自樂雅鐵路、樂資銅高速、天眉樂高速等重大路網(wǎng)建設，積極參與岷江港航電綜合開發(fā)（30），加快打造區(qū)域綜合交通樞紐。立足樂山大佛世界級遺產(chǎn)資源，主動融入成綿樂世界遺產(chǎn)精品旅游帶建設，加大與都江堰、雅安、武隆等地文旅合作力度，聯(lián)袂打造巴蜀文化旅游走廊。發(fā)揮樂山高質(zhì)量發(fā)展引領區(qū)輻射帶動作用，推進與周邊縣（市、區(qū)）協(xié)同發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)、交通、公共服務、生態(tài)保護等領域融合，構建優(yōu)勢互補、通力協(xié)作的新發(fā)展格局。
加大招商引資力度。聚焦產(chǎn)業(yè)集群化、精細化發(fā)展，開展重大產(chǎn)業(yè)項目招引突破行動，瞄準特色餐飲、商貿(mào)物流、裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)，招大引強、招群引鏈、招新引優(yōu)，全力培育預制菜、裝備制造、現(xiàn)代紡織、文化旅游等7個百億產(chǎn)業(yè)，力爭全年正式簽約項目總投資200億元以上，到位市外國內(nèi)資金120億元以上，確保全年目標任務完成情況保持在全市第一方陣。精心組織參加中外知名企業(yè)四川行、西博會、旅博會等活動，精心舉辦招商引資專項推介、項目集中簽約等活動，全方位、多角度宣傳市中區(qū)、推介市中區(qū)。
堅持科技創(chuàng)新驅(qū)動。落實促進科技創(chuàng)新十條政策（31），持續(xù)培育創(chuàng)新主體，力爭國家高新技術企業(yè)總數(shù)達到19家、國家科技型中小企業(yè)總數(shù)達到22家。全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力，引導企業(yè)加大研發(fā)力度，打通產(chǎn)學研融合創(chuàng)新通道，帶動全區(qū)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出2．1億元以上。支持企業(yè)自主或聯(lián)合建立研發(fā)機構，加快推進新型建材、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色餐飲等關鍵技術攻關。推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，力爭高新技術產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達50億元。積極爭取國家、省、市科技創(chuàng)新資金支持，加大科技人才培養(yǎng)和高層次人才引進力度，充分發(fā)揮決咨委、專家團隊作用，讓各類人才在嘉州大地施展才干、貢獻力量。
四、堅持區(qū)域統(tǒng)籌，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共榮，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設和治理，加快建設美麗宜人、業(yè)興人和、一域豐沃的美麗新嘉州。
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。堅持以縣城標準來規(guī)劃、建設、管理場鎮(zhèn)，加快構建新型城鎮(zhèn)化格局，不斷提升城鄉(xiāng)建設能級。聚焦打造宜居、韌性、智慧城市，擴面提標公共服務，實施城市更新工程，推進10處歷史建筑保護管理，分批有序改造老舊小區(qū)100個，推進老舊燃氣管網(wǎng)設施改造，全面提升城市內(nèi)涵品質(zhì)。持續(xù)深化場鎮(zhèn)建設管理服務提升行動，深入實施場鎮(zhèn)提升工程，完善便民服務中心、文體廣場、商貿(mào)市場等便民設施，提高場鎮(zhèn)便民服務水平。因地制宜培育縣域副中心、中心鎮(zhèn)，推動蘇稽鎮(zhèn)建設為具有示范推廣效應的美食文旅特色小鎮(zhèn)，牟子鎮(zhèn)建設為農(nóng)文旅融合發(fā)展樣板鎮(zhèn)，土主鎮(zhèn)建設為縣域副中心，茅橋鎮(zhèn)建設為區(qū)域公共基礎服務次中心。
全面推進鄉(xiāng)村振興。以爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興成效顯著縣為主線，扎實有序做好鄉(xiāng)村規(guī)劃、發(fā)展、建設。用好“三區(qū)三線”（32）劃定成果，推進以片區(qū)為單元的鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃編制，深入實施鄉(xiāng)村建設行動，加快提升農(nóng)村水、電、氣、路、網(wǎng)等基礎設施建設水平。著力抓好產(chǎn)業(yè)振興，深化新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，強化農(nóng)村致富帶頭人作用，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。持續(xù)開展農(nóng)村“五清”行動、“三大革命”，推進人居環(huán)境整治，加強傳統(tǒng)村落保護利用，打造一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。鞏固脫貧攻堅成果，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策兜底和穩(wěn)崗就業(yè)等方面持續(xù)開展幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。繼續(xù)做好峨邊縣對口幫扶工作。
建強現(xiàn)代基礎設施。提升區(qū)域綜合交通能級，加快成樂高速擴容、樂西高速建設和樂滎高速前期工作，推進省道215線、省道103線等重大交通項目。積極融入大峨眉交旅融合先行示范區(qū)建設，加快“三大產(chǎn)業(yè)環(huán)線”（33）、鄉(xiāng)村振興幸福美麗鄉(xiāng)村路等項目建設，新建通村硬化路、通組路30公里，有序推動公交線路向悅來鎮(zhèn)、劍峰鎮(zhèn)延伸，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”國家級示范縣。強化水利設施建設，重點攻堅岷東片區(qū)水資源配置、高中水庫灌區(qū)改造等重點水利工程，加快中小河流防汛抗旱水利提升、節(jié)水改造工程和小微水利設施建設，積極推進智慧水利。以信息化為載體推動新基建建設，新建第五代移動通信技術（5G）基站331個。加快完善電網(wǎng)規(guī)劃布局，新建悅來、迎陽、飛龍3個變電站，打造智慧鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）3個，建設“數(shù)字市中區(qū)”。
五、推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生
堅持走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展之路，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，加快建設天更藍、山更綠、水更清的美麗嘉州。
深入推進環(huán)境污染防治。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，強化“三源”（34）污染管控，加快重點污染企業(yè)改造，力爭全年中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)320天以上。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推動岷東片區(qū)泥溪河、磨池河污染防治攻堅，力爭重點流域市考核斷面年均值達到Ⅲ類及以上，確保全區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100％。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，有序推廣危廢全過程物聯(lián)網(wǎng)試點，完成“兩公一住”（35）建設用地土壤調(diào)查，確保建設用地安全利用率達100％。
加強生態(tài)環(huán)境保護修復。嚴格落實“三線一單”（36）要求，嚴格控制重點生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)的開發(fā)強度，鞏固中央、省級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改成果。嚴格落實河（湖）長制、林長制，加強三江岸線保護，持續(xù)實施長江十年禁漁，推進高質(zhì)量國土綠化，全力推動國家儲備林項目建設，完成水土流失綜合治理10平方公里、營造林6．5萬畝。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，加快實施嘉州綠心公園改造提升、泥溪河人工濕地水質(zhì)提升等重要生態(tài)工程，推進生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式（EOD）（37）試點工作，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。
積極穩(wěn)妥推進綠色轉(zhuǎn)型。有力有序推進碳達峰碳中和（38），開展“碳達峰十大行動”，完善能源消耗總量和強度調(diào)控，堅決遏制“兩高一低”項目（39）盲目發(fā)展。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸?shù)阮I域節(jié)能降碳技術改造，做好12個重點用能工業(yè)項目的審查工作。深化生態(tài)文明體制改革，提高各類資源節(jié)約集約高效利用水平，推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
六、增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，讓民生服務更有溫度、民生福祉更具質(zhì)感。
用心用情辦好民生實事。深入推進“人民美好生活需要”對標補短三年行動計劃，全力辦好人大代表票決制7個民生實事項目，辦實辦好“民心工程”。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善重點群體就業(yè)支持體系，推廣以工代賑方式，深入實施“在嘉就業(yè)”服務專項行動，縱深推進就業(yè)服務質(zhì)量提升工程，加強脫貧人口、困難群體、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)幫扶，爭創(chuàng)更多“嘉字號”特色勞務品牌，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．4％以內(nèi)。兜住兜牢民生保障底線，深入實施全民參保計劃，全面落實救助保障政策，健全多層次社會保障體系。落實農(nóng)民工、殘疾人等特殊群體關愛幫扶機制，做強“大愛嘉州”關愛品牌，推動“一老一小”服務兜底線、促普惠、市場化協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實推進共同富裕，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，實施中等收入群體遞增計劃，推動更多低收入群體跨入中等收入行列。
促進社會事業(yè)全面進步。辦好人民滿意的教育，堅持“五育并舉”（40），抓好“五項管理”（41）和心理健康教育，深化課堂教學改革，推動“雙減”（42）工作持續(xù)深入。優(yōu)化教育資源布局，完成平興學校改擴建項目，加快推進太白路小學、通江小學青江校區(qū)等項目，促進義務教育均衡發(fā)展。建強師資隊伍，抓好教育人才引進和培養(yǎng)，強化師德師風建設。深入推進健康市中區(qū)建設，高水準建設緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體，加快推進遠程醫(yī)療協(xié)作。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡發(fā)展，加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生體系建設，健全公共衛(wèi)生服務體系。加快推進區(qū)人民醫(yī)院整體搬遷、嘉康醫(yī)療中心等重點項目建設。完善傳染病監(jiān)測預警和防治體系，區(qū)疾控中心爭創(chuàng)三級乙等疾控機構。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，打造中醫(yī)藥“三大專科聯(lián)盟”（43）。發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建立居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)頤養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。
推動文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。加強城鄉(xiāng)公共文化服務建設，深入實施農(nóng)村公共文化服務效能提升、中心鎮(zhèn)公共文化提質(zhì)增效等文化惠民工程，實現(xiàn)“兩館一站”（44）免費開放，建成區(qū)檔案館和區(qū)圖書館，打造城市15分鐘文化圈和農(nóng)村十里文化圈，更好滿足群眾多樣化文化需求。培育和踐行社會主義核心價值觀，抓好精神文明建設，打好全國文明城市創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，實施“名家培育工程”和“鄉(xiāng)土藝人培育工程”，提升嘉州畫派影響力，推出更多優(yōu)秀文化作品。實施歷史名人文化傳承創(chuàng)新工程，推進宋氏祠堂維修改造、家祠文化館等項目建設。加強文物保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，加快推進蘇稽蹺腳牛肉非遺館建設，傳承延續(xù)好嘉州歷史文脈。持續(xù)推動體育惠民，加強公共體育健身設施規(guī)劃建設，建成青江智慧體育文化中心，做好奧林匹克中心等場館設施綜合利用。廣泛組織開展群眾性賽事活動，打造全域“健身版圖”，推動全民健身與全民健康深度融合。
七、提升治理效能，建設更高水平的平安市中區(qū)
安全是發(fā)展的前提，必須始終保持“時時放心不下”的責任感，堅持人民至上、生命至上，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全。壓實安全生產(chǎn)責任，推進安全生產(chǎn)風險專項整治，遏制較大及以上事故發(fā)生。健全應急管理保障體系，加強城鄉(xiāng)公共消防設施建設，提高應對自然災害、事故災難的應急響應和救援能力。落實安全生產(chǎn)十五條措施，統(tǒng)籌抓好森林防滅火、地災防治、防汛抗旱、城鄉(xiāng)燃氣、特種設備、道路交通、民爆危化、食品藥品等重點領域安全工作。
提升社會治理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”（45），深入開展矛盾糾紛排查化解，加強和改進信訪工作。完善社會治理體系，推進“五治”融合（46）、“五社”聯(lián)動（47），深化“六無”平安村（社區(qū)）（48）建設，深入推廣“全科網(wǎng)格”城市基層治理經(jīng)驗，推動社會治理重心向基層下移。加快公共安全視頻資源共建共享，積極打造“城市大腦”，推動社會治理智能化靈敏化。扎實開展“八五”普法，增強全民法治觀念，強化法律援助和司法救助。深入推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，打贏禁毒、反詐人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，確保群眾安全感滿意度更高。
防范化解重大風險。認真落實新階段防控舉措，因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，著力保健康、防重癥。加強政府、國有企業(yè)債務管理，堅決遏制隱性債務增量，積極穩(wěn)妥化解債務存量。防范化解金融風險，維護金融秩序穩(wěn)定。堅決防范經(jīng)濟、民生、社會等領域風險向政治領域傳導。統(tǒng)籌抓好意識形態(tài)、民族宗教、網(wǎng)絡安全等工作，加強國防動員、國防教育、后備力量建設，筑牢國家安全人民防線。
八、強化自身建設，推進政府治理能力現(xiàn)代化
堅持和加強黨的全面領導，持之以恒用心認真盡責、敢擔苦干善為，戮力同心、團結(jié)奮斗，在奮進新征程的生動實踐中向黨和人民交出一份厚實的答卷。
旗幟鮮明講政治。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面領會落實黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”（49）、堅定“四個自信”（50）、做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委決策部署。
依法行政履職責。加強法治政府建設，堅持依法決策、科學決策、民主決策，全面深化政務公開，推動尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體意見和建議。
強化擔當抓落實。牢記政府前面的“人民”二字，深入群眾、深入企業(yè)，多做化解民憂之事、多行便民暖心之舉。加強學習、勤于調(diào)研，不斷提升“八項本領”（51）“七種能力”（52）。強化市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同，切實提高辦事效率和服務水平。激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
廉潔自律樹形象。嚴格落實全面從嚴治黨要求，堅決落實中央八項規(guī)定精神，鍥而不舍整治形式主義、官僚主義。堅持政府過“緊日子”，嚴格控制“三公”經(jīng)費（53）和一般性支出，持續(xù)推進節(jié)約型機關建設。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，聚焦重點領域加強審計監(jiān)督，著力建設人民滿意的廉潔嘉州。
各位代表、各位同志，新征程任重道遠，新時代催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，奮力譜寫市中區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
注釋
（1）市委“345”工作思路：指市第八次黨代會提出的“聚焦三大任務、優(yōu)化四區(qū)布局、實現(xiàn)五個提升”。其中，聚焦三大任務是指加快提升全省區(qū)域中心城市發(fā)展能級、建設“中國綠色硅谷”和世界重要旅游目的地；優(yōu)化四區(qū)布局是指建設文旅經(jīng)濟核心區(qū)、先進制造集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟先行區(qū)；實現(xiàn)五個提升是指發(fā)展質(zhì)效、產(chǎn)業(yè)能級、城鄉(xiāng)面貌、交通優(yōu)勢、幸福指數(shù)五個提升。
（2）“九個未發(fā)生”：指未發(fā)生一起森林火災，未發(fā)生一起因山洪泥石流和地質(zhì)災害導致人員死亡、重傷、失蹤，未發(fā)生一起較大及以上生產(chǎn)安全事故，未發(fā)生一起較大以上食品藥品安全事件，未發(fā)生一起惡性環(huán)境污染事件，未發(fā)生一起暴力恐怖事件，未發(fā)生一起大規(guī)模群體事件，未發(fā)生一起進京非訪，未發(fā)生一起大的網(wǎng)絡負面輿情。
（3）“兩個健康”：即非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。
（4）“一網(wǎng)通辦”：指依托一體化在線政務服務平臺，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標準，優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程，搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務服務總門戶，整合政府服務數(shù)據(jù)資源，完善配套制度等措施，推行政務服務事項網(wǎng)上辦理，推動企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
（5）“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)等級建筑業(yè)和全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、限額以上批零住餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)。
（6）“一園四區(qū)”：以水口產(chǎn)業(yè)園區(qū)、土主紡織園區(qū)、茅橋資源循環(huán)利用基地、全福食品加工園區(qū)組成的嘉州新型現(xiàn)代工業(yè)園。
（7）“專精特新”：指中小企業(yè)具備專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的特征。
（8）“四好農(nóng)村路”：指建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
（9）“三無”小區(qū)：指無物管、無主管部門、無人防物防的院落、樓棟。
（10）“三大革命”：指農(nóng)村環(huán)境整治工作中的廁所革命、垃圾革命、污水革命。
（11）“五清”行動：指清河、清渠、清溝、清路、清院行動。
（12）“人民滿意的公務員集體”：是授予功績卓著的公務員集體的榮譽稱號。2022年首次以黨中央、國務院名義進行表彰。
（13）“在嘉就業(yè)六大計劃”：圍繞動態(tài)監(jiān)測、鄉(xiāng)村引才、靈活攤位、以工代賑、青年見習、品牌服務六大方面構建就業(yè)幫扶體系，集群式加大穩(wěn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度。
（14）“零就業(yè)”家庭：指非農(nóng)業(yè)戶籍家庭中，在法定勞動年齡內(nèi)（在校學生、現(xiàn)役軍人、內(nèi)退人員、辦理提前退休人員除外）有勞動能力的家庭成員，均進行失業(yè)登記，且無一人就業(yè)的家庭。
（15）教育“五大發(fā)展爭先計劃”：學前教育普及普惠發(fā)展爭先計劃、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展爭先計劃、職業(yè)教育特色發(fā)展爭先計劃、高中教育內(nèi)涵發(fā)展爭先計劃、民族地區(qū)教育鞏固提升爭先計劃。
（16）醫(yī)共體：全稱緊密型縣域內(nèi)醫(yī)療共同體。以二級以上縣級醫(yī)療機構為龍頭，整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，實施集團化運營管理。改革完善縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）的管理體制和運行機制，形成服務共同體、責任共同體、利益共同體、管理共同體，促進縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置、醫(yī)共體內(nèi)人員正常流動、基層醫(yī)療服務能力明顯提升、就醫(yī)秩序合理規(guī)范，逐步實現(xiàn)資源下沉、分級診療目標。
（17）安全生產(chǎn)十五條措施：是2022年4月，國務院安委會制定出臺的十五條安全管理措施，分別是嚴格落實地方黨委安全生產(chǎn)責任；嚴格落實地方政府安全生產(chǎn)責任；嚴格落實部門安全監(jiān)管責任；嚴肅追究領導責任和監(jiān)管責任；企業(yè)主要負責人必須嚴格履行第一責任人的責任；深入扎實開展全國安全生產(chǎn)大檢查；牢牢守住項目審批安全紅線；嚴厲查處違法分包轉(zhuǎn)包掛靠資質(zhì)行為；切實加強派遣勞工派遣靈活用工人員安全管理；重拳出擊開展打非治違；堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題；要加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設；重賞重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報；嚴肅查處瞞報、謊報、遲報、漏報事故的行為；統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控、安全生產(chǎn)工作。
（18）“四零”工作目標：指零上訪、零案件、零事故、零訴訟。
（19）“全科網(wǎng)格”：指對黨建、綜治、應急等各類網(wǎng)格統(tǒng)一整合、重新劃分、多網(wǎng)融合，形成人員、職能、資源等充分整合，實現(xiàn)“一網(wǎng)”全面覆蓋服務。
（20）“兩個確立”：指確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
（21）“兩個維護”：指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
（22）“三重一大”：指重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
（23）“四化同步”“五區(qū)共興”：“四化同步”指新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在時間上同步演進、空間上一體布局、功能上耦合疊加。“五區(qū)共興”指根據(jù)四川省不同地區(qū)稟賦條件和發(fā)展基礎差異，高水平推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建強動能更充沛的現(xiàn)代化成都都市圈，做強支撐更有力的次級增長極，推動欠發(fā)達地區(qū)跨越發(fā)展，促進成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同共興。
（24）區(qū)委“1245”現(xiàn)代化建設思路：指市中區(qū)委九屆四次全會提出的市中區(qū)現(xiàn)代化建設思路。其中“1”是聚焦建設“樂山高質(zhì)量發(fā)展引領區(qū)”總目標，“2”是明確“產(chǎn)業(yè)強區(qū)、文旅興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，“4”是走好“三區(qū)”同頻共建共興之路、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新升級之路、城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展之路、人民至上共同富裕之路四條路徑，“5”是建設世界重要旅游目的地核心區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、新型工業(yè)發(fā)展先行區(qū)、農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū)、城鄉(xiāng)社會治理創(chuàng)新先導區(qū)。
（25）“兩個毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。
（26）“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”：“個轉(zhuǎn)企”指支持個體工商戶通過轉(zhuǎn)型升級變?yōu)槠髽I(yè)。“小升規(guī)”指將符合條件的小微企業(yè)升級為規(guī)模以上企業(yè)。
（27）田長制：指為落實永久基本農(nóng)田保護而建立的以村（社區(qū)）為單位的網(wǎng)格化管理機制，由市政府、縣（市、區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導分別作為轄區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田保護的一級、二級、三級田長，村（社區(qū)）負責人作為網(wǎng)格長，將永久基本農(nóng)田保護任務落實到責任人、責任地塊和責任網(wǎng)格。
（28）“非農(nóng)化”：指不能在耕地上從事非農(nóng)業(yè)活動。
（29）“非糧化”：指農(nóng)民將耕地用于非糧食作物種植。
（30）岷江港航電綜合開發(fā)：共包括6個項目，分別是老木孔、東風巖、犍為、龍溪口4級航電樞紐，龍溪口至宜賓合江門航道整治和樂山港建設。
（31）促進科技創(chuàng)新十條政策：指樂山市政府為激勵企業(yè)創(chuàng)新、引進科技人才頒布的十條措施，分別是激勵企業(yè)加大研發(fā)投入；強化科技型企業(yè)培育扶持；加強科技園區(qū)建設；提升打造科技創(chuàng)新平臺；支持科技高水平開放合作；推廣使用創(chuàng)新券獎補；加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；推進技術轉(zhuǎn)移機構建設；激發(fā)引才育才活力；加強知識產(chǎn)權保護運用。
（32）“三區(qū)三線”：指農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)、三個空間和永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
（33）“三大產(chǎn)業(yè)環(huán)線”：指蘇稽農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)環(huán)線、荔枝彎鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)線、岷東現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)線。
（34）“三源”：指工業(yè)源、揚塵源、移動源。
（35）“兩公一住”用地：公共管理與公共服務用地，住宅用地。
（36）“三線一單”：指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
（37）EOD模式：指生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式，以生態(tài)保護和環(huán)境治理為基礎，以特色產(chǎn)業(yè)運營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動公益性較強、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟價值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項目組織實施方式。
（38）碳達峰碳中和：碳達峰指我國承諾2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達到峰值之后逐步降低；碳中和指企業(yè)、團體或個人測算在一定時間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，然后通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
（39）“兩高一低”項目：指高耗能、高排放、低水平項目。
（40）五育并舉：指在現(xiàn)代化的教育中通過重視并實施德育、智育、體育、美育、勞動教育，促進人的全面發(fā)展。
（41）五項管理：指加強中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物和體質(zhì)管理。
（42）“雙減”：指有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
（43）中醫(yī)藥“三大專科聯(lián)盟”：指由中醫(yī)藥傳承骨科治療、婦女兒童全生命周期建設、腫瘤防治及臨終關懷科組建的專科協(xié)作聯(lián)合體。
（44）“兩館一站”：指文化館、圖書館和鎮(zhèn)（街道）文化站。
（45）楓橋經(jīng)驗：上世紀60年代初，浙江諸暨市楓橋鎮(zhèn)在社會主義教育運動中創(chuàng)造了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，依靠群眾化解矛盾的經(jīng)驗。
（46）“五治”融合：指政治、自治、法治、德治、智治。
（47）“五社”聯(lián)動：指社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會公益慈善資源的聯(lián)動。
（48）“六無”平安村（社區(qū)）：指村（社區(qū)）無黑惡勢力、無毒害、無邪教、無命案、無重大安全事故、無群體性事件。
（49）“四個意識”：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
（50）“四個自信”：指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
（51）八項本領：指學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。
（52）七種能力：指政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
（53）“三公”經(jīng)費：指因公出國（境）費、公務車購置及運行費和公務接待費。
區(qū)十屆人大三次會議秘書處
二○二三年二月
