2021年10月27日在樂(lè)山市市中區(qū)第十屆
人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
樂(lè)山市市中區(qū)人民政府代理區(qū)長(zhǎng)舒東平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去五年，是市中區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極具挑戰(zhàn)的五年。在上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，面對(duì)百年未有之大變局，市中區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局（1）、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局（2），主動(dòng)融入“一干多支、五區(qū)協(xié)同”（3）發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定貫徹全市“旅游興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展主線，不斷加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，努力建設(shè)世界重要旅游目的地“核心區(qū)”，勇當(dāng)樂(lè)山建設(shè)全省區(qū)域中心城市“排頭兵”，圓滿完成了區(qū)九屆人民政府任期目標(biāo)。
五年來(lái)，我們主要取得了以下成效：
一、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)發(fā)展主題向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變
五年來(lái)，我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”（4）工作，全面落實(shí)“六保”（5）任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革。
經(jīng)濟(jì)總量大幅提升。“十三五”末，市中區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)430．9億元，年均增長(zhǎng)7．4％，占全市比重達(dá)21．5％；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)216．7億元，對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)41．6％。服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)265．7億元，年均增長(zhǎng)8．5％，成功創(chuàng)建四川省服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣。累計(jì)實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入63．8億元，總量是“十二五”時(shí)期的1．5倍。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入均走在全市前列，分別為40108元和21084元，年均分別增長(zhǎng)8．1％、9．4％，人民生活水平大幅提高。
改革攻堅(jiān)縱深推進(jìn)。全面完成機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革，順利完成市場(chǎng)監(jiān)管、文化市場(chǎng)等領(lǐng)域市區(qū)執(zhí)法體制調(diào)整，探索建立住建、水務(wù)等6個(gè)部門(mén)綜合執(zhí)法體系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了政府職能、優(yōu)化了組織機(jī)構(gòu)、提升了行政效能。深化“放管服”改革（6），在全市率先組建行政審批局，建成全國(guó)第一個(gè)政務(wù)服務(wù)“無(wú)人值守站”，實(shí)現(xiàn)810項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)“一窗綜合受理”（7）“一網(wǎng)通辦”（8），“最多跑一次”（9）事項(xiàng)占比達(dá)100％。加快國(guó)資國(guó)企改革，新組建興嘉投資發(fā)展（集團(tuán)）有限公司，資產(chǎn)規(guī)模突破100億元，并取得2A信用評(píng)級(jí)。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效顯著。持續(xù)加大科技投入，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入近1．4億元，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)增至11家，高新技術(shù)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破62億元，四川華構(gòu)住宅工業(yè)有限公司獲評(píng)四川企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展能力100強(qiáng)企業(yè)，嘉華特種水泥股份有限公司被國(guó)家工信部評(píng)為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，川天燃?xì)廨斉湓O(shè)備有限公司入選全國(guó)第一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。
二、堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，實(shí)現(xiàn)發(fā)展格局向協(xié)調(diào)有序轉(zhuǎn)變
五年來(lái)，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，勇當(dāng)樂(lè)山建設(shè)全省區(qū)域中心城市“排頭兵”，城市能級(jí)和鄉(xiāng)村發(fā)展水平大幅提升。
城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。城市擴(kuò)容加快，聚焦聚力蘇稽新區(qū)打造，完成蘇稽古鎮(zhèn)一期建設(shè)，樂(lè)山市奧林匹克中心建設(shè)項(xiàng)目完成主體結(jié)構(gòu)施工，蘇稽新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和大學(xué)城建設(shè)加快推進(jìn)。城鎮(zhèn)提質(zhì)加速，成功創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生城市，167個(gè)老舊小區(qū)啟動(dòng)改造，715個(gè)“三無(wú)”小區(qū)（10）成立自管會(huì)，城鎮(zhèn)配套設(shè)施日益完善。交通提效加碼，成貴鐵路、峨夾聯(lián)網(wǎng)暢通工程樂(lè)峨大道、井沙聯(lián)網(wǎng)暢通工程樂(lè)井快速通道等項(xiàng)目建成投運(yùn)，高速公路、國(guó)省干線擴(kuò)容提質(zhì)，累計(jì)完成58．2公里縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村通公路、村村通客運(yùn)，綜合交通優(yōu)勢(shì)更為凸顯，以市中區(qū)為中心的縣域“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”（11）全面形成。
脫貧攻堅(jiān)全面勝利。始終將脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，聚焦“兩不愁三保障”（12），使出“繡花功夫”，取得脫貧攻堅(jiān)決定性勝利。2018年底，全區(qū)5976戶14145名貧困人口全部脫貧，原25個(gè)市列貧困村全部退出，在全市率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域性整體脫貧。選派348人次干部人才到美姑縣、峨邊彝族自治縣等地開(kāi)展對(duì)口幫扶工作，有效助力彝區(qū)成功脫貧摘帽。2019年、2020年市中區(qū)連續(xù)兩年被評(píng)為全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)區(qū)和省內(nèi)對(duì)口幫扶彝區(qū)貧困縣先進(jìn)集體。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，始終將鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作的總抓手，構(gòu)建集休閑、觀光于一體的農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)環(huán)線145公里，形成“農(nóng)文旅工商”五位一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富目標(biāo)，引進(jìn)培育國(guó)家級(jí)示范合作社3個(gè)、龍頭企業(yè)24家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體900余家，帶動(dòng)1．5萬(wàn)戶村民實(shí)現(xiàn)戶均年增收2600余元，建成省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)、省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)各1個(gè)，入選省級(jí)農(nóng)村生產(chǎn)生活遺產(chǎn)名錄3個(gè)。
三、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式向綠色低碳轉(zhuǎn)變
五年來(lái)，我們牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，持之以恒推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，一以貫之推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
生態(tài)治理高標(biāo)推進(jìn)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，建立了區(qū)、鎮(zhèn)、村、組河（湖）長(zhǎng)管理體系，建成地級(jí)市中最大的城區(qū)綠心，森林覆蓋率保持在38％以上。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深化大氣、水、土壤污染防治，完成112件中央、省環(huán)保督察交辦信訪投訴案件整改，建成22座集鎮(zhèn)生活污水處理站（廠），新建生活污水管網(wǎng)34．8公里，中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例提升為87．2％，劣Ⅴ類(lèi)和Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面全部消除，土壤環(huán)境安全事故保持“零發(fā)生”。高質(zhì)量完成長(zhǎng)江流域全面禁捕，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和宜養(yǎng)區(qū)，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)389戶畜禽養(yǎng)殖戶關(guān)閉搬遷，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100％。“十三五”末，市中區(qū)水環(huán)境質(zhì)量、空氣質(zhì)量均達(dá)到最好水平，綠色發(fā)展指數(shù)保持全省前列。
生產(chǎn)生活綠色轉(zhuǎn)型。加快淘汰落后產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)閉退出輪窯磚瓦企業(yè)9家，完成557家“散亂污”企業(yè)關(guān)停、提升工作。整頓取締禁燃區(qū)內(nèi)蜂窩煤、散燒煤生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所14家。推動(dòng)能源清潔化改造，淘汰62臺(tái)燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐、沖天爐，全面完成清潔能源改造。加強(qiáng)城市“五燒”（13）管控，合理劃定煙花爆竹禁燃禁放區(qū)域，在樂(lè)山市率先建成秸稈禁燒實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)。重拳整治餐飲油煙，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)商用能源天然氣及油煙凈化設(shè)施改造安裝全覆蓋。
低碳產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。成功創(chuàng)建省級(jí)資源循環(huán)利用基地，建成固廢處理區(qū)、再生資源回收區(qū)和管理及生活休閑區(qū)近200畝，實(shí)現(xiàn)垃圾處理無(wú)害化、資源化、減量化，垃圾處理能力約1250噸/天，焚燒發(fā)電約45萬(wàn)度/天，主城區(qū)范圍內(nèi)收運(yùn)處置應(yīng)收盡收、日產(chǎn)日清。推進(jìn)綠色制造發(fā)展，樂(lè)山市裕川紡織有限公司等30余家企業(yè)完成技術(shù)改造升級(jí)，光大環(huán)保能源（樂(lè)山）有限公司、四川華構(gòu)住宅工業(yè)有限公司在2020年成功創(chuàng)建四川省綠色工廠示范單位，全區(qū)單位工業(yè)增加值能耗下降22．2％。
四、堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展路徑向開(kāi)放高端轉(zhuǎn)變
五年來(lái)，我們圍繞“農(nóng)業(yè)做精、工業(yè)做優(yōu)、服務(wù)業(yè)做強(qiáng)”的工作思路，優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，加快建設(shè)世界重要旅游目的地“核心區(qū)”。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快。服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，世豪廣場(chǎng)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體建成投運(yùn)，嘉州商貿(mào)物流園區(qū)初現(xiàn)規(guī)模，服務(wù)業(yè)稅收占比達(dá)80％，獲評(píng)四川省促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位。工業(yè)持續(xù)升級(jí)，樂(lè)山—菲尼克斯封裝生產(chǎn)線增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全區(qū)累計(jì)完成技改投資27．1億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)26家，工業(yè)年總產(chǎn)值提升至277．7億元，樂(lè)山市工業(yè)集中區(qū)成功更名為樂(lè)山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)嘉州工業(yè)園。農(nóng)業(yè)提速振興，生豬規(guī)?；B(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)鏈加快成型，建成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè)，建成省級(jí)三星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)。“十三五”末，市中區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為8．9：29．5：61．6。
文旅招牌不斷擦亮。做精“名佛”品牌，加強(qiáng)《樂(lè)山大佛世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》宣傳貫徹，完成對(duì)樂(lè)山大佛的最大規(guī)模修繕工作，大佛景區(qū)核心區(qū)范圍由原來(lái)的2．8平方公里拓展至5平方公里，“夜游三江?凌云山”榮膺“巴蜀文化旅游走廊新地標(biāo)”。做優(yōu)“名城”品牌，大力推進(jìn)老城區(qū)歷史文化保護(hù)挖掘，嘉州綠心公園、老霄頂公園躋身省級(jí)重點(diǎn)公園，上中順特色街區(qū)、蘇稽古鎮(zhèn)等新景點(diǎn)精彩呈現(xiàn)，蘇稽蹺腳牛肉特色小鎮(zhèn)獲評(píng)首批省級(jí)特色小鎮(zhèn)，嘉州旅游度假區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)旅游度假區(qū)，市中區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家全域旅游示范區(qū)。做實(shí)“名縣”品牌，主動(dòng)融入巴蜀文化旅游走廊世界重要旅游目的地建設(shè)，積極參與巴蜀世界文化遺產(chǎn)聯(lián)盟、巴蜀石窟文化旅游走廊聯(lián)盟等，成功創(chuàng)建天府旅游名縣、四川省首批全域研學(xué)試點(diǎn)區(qū)縣，文旅綜合收入年均增長(zhǎng)超15％，游客停留天數(shù)提升至2．1天。
對(duì)外開(kāi)放持續(xù)深化。深化合作交流，與甘肅省張掖市甘州區(qū)締結(jié)為友好城市。推動(dòng)招商引資，深度融入“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，加大以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺(tái)招商工作力度，成功簽約中國(guó)建材集團(tuán)特種水泥總部基地、希爾頓國(guó)際五星級(jí)酒店等48個(gè)重大項(xiàng)目，涉及投資753．1億元。狠抓項(xiàng)目落地，對(duì)招商引資項(xiàng)目開(kāi)辟“綠色通道”，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目“掛圖作戰(zhàn)”、專(zhuān)班推進(jìn)，樂(lè)山市城市生活垃圾環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目、西部冷鏈物流項(xiàng)目等27個(gè)招商引資項(xiàng)目落地、投產(chǎn)。
五、堅(jiān)持人民至上，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果向包容共享轉(zhuǎn)變
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)。
民生福祉顯著提升。持續(xù)加大民生投入，五年共計(jì)安排民生類(lèi)資金86．6億元，占財(cái)政支出的72．1％。樂(lè)山八中整體搬遷、通江小學(xué)改擴(kuò)建、海棠實(shí)驗(yàn)中學(xué)新建等項(xiàng)目竣工投用，累計(jì)新增學(xué)位8140個(gè)。升級(jí)衛(wèi)生資源，區(qū)疾控中心創(chuàng)建為全市首家縣級(jí)二級(jí)甲等疾控機(jī)構(gòu)，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建為三級(jí)乙等綜合中醫(yī)醫(yī)院，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)100％，完成縣級(jí)醫(yī)院危急重癥和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)防治能力提升項(xiàng)目，成功創(chuàng)建省級(jí)慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)、省級(jí)免疫規(guī)劃示范區(qū)。優(yōu)化養(yǎng)老資源，羅漢特護(hù)中心、土主敬老院和區(qū)域養(yǎng)老中心建成、投用，新增日間照料中心和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)54家。突出就業(yè)優(yōu)先，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6．3萬(wàn)人，獲評(píng)全省建設(shè)群眾滿意的人社公共服務(wù)體系模范區(qū)。扎實(shí)做好困難人群關(guān)心關(guān)愛(ài)和救助工作，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保約1．6億元。加強(qiáng)“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程食品安全監(jiān)管，成功創(chuàng)建四川省食品安全示范區(qū)。體育事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈實(shí)現(xiàn)全覆蓋，被評(píng)為全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位。
社會(huì)治理開(kāi)創(chuàng)新局。全面開(kāi)通“心連心”服務(wù)熱線，辦理各類(lèi)熱線4．36萬(wàn)條，辦結(jié)率達(dá)100％。全面完成“七五”普法任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“三官一律”（14）全覆蓋，建成省級(jí)法治示范區(qū)。構(gòu)建五級(jí)治理體系，推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì)治理新格局，成功打造“嘉州鐵警”“嘉州護(hù)醫(yī)隊(duì)”“嘉州護(hù)學(xué)隊(duì)”特色品牌和“海棠花開(kāi)·家”“海棠花開(kāi)·鄰”家事審判品牌，成功創(chuàng)建省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理示范區(qū)，提名省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)?？v深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，合力攻堅(jiān)、重拳懲治，破獲案件129起，打掉黑惡犯罪團(tuán)伙、集團(tuán)16個(gè)。健全完善維穩(wěn)處突預(yù)案，群體性事件預(yù)警率、處置率、成功率均實(shí)現(xiàn)100％，獲評(píng)全省維護(hù)穩(wěn)定工作先進(jìn)區(qū)。有力奪取了疫情阻擊戰(zhàn)、洪澇災(zāi)害遭遇戰(zhàn)的重大勝利，率先在全市成立第一個(gè)應(yīng)對(duì)疫情指揮部并始終保持實(shí)體化運(yùn)行，率先在全市按下復(fù)工復(fù)產(chǎn)“快進(jìn)鍵”，成功轉(zhuǎn)移、妥善安置鳳洲島1020名受災(zāi)群眾，創(chuàng)造了“一個(gè)也沒(méi)少”的救援奇跡。全面推行安全生產(chǎn)清單制管理，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)三年整治行動(dòng)，全區(qū)連續(xù)9年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。市中區(qū)人民政府殘疾人工作委員會(huì)被評(píng)為“全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)單位”，國(guó)防、人防、保密、檔案、港澳臺(tái)外事僑務(wù)、工會(huì)、婦女、青年兒童、新聞出版、地方志和民族宗教等工作取得了新進(jìn)展。
政府建設(shè)持續(xù)深化。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作始終，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，以高度的政治自覺(jué)抓好中央、省委、市委、區(qū)委重大決策部署的貫徹落實(shí)。全力配合省委第六輪常規(guī)巡視，省委森林防滅火、疫情防控、政府采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)（機(jī)動(dòng)）巡視以及政法隊(duì)伍教育整頓。堅(jiān)持區(qū)政府重大事項(xiàng)向區(qū)人大報(bào)告制度，自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，五年來(lái)辦理區(qū)人大代表建議、區(qū)政協(xié)委員提案291件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100％。推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件577件631人。突出審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)查出問(wèn)題360項(xiàng)，整改完成率達(dá)97．5％，挽回和避免損失0．5億元，盤(pán)活存量資金5．9億元。堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行政府債務(wù)限額管理，提高政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置能力，“十三五”末，區(qū)政府法定債務(wù)率低于債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)警戒線近70個(gè)百分點(diǎn)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。
各位代表，回首過(guò)去五年，我們深切領(lǐng)會(huì)到：
——必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能謀求新發(fā)展。過(guò)去五年，我們把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為“十三五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證，始終緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，不斷增?qiáng)“四個(gè)意識(shí)”（15）、堅(jiān)定“四個(gè)自信”（16）、做到“兩個(gè)維護(hù)”（17），打贏了脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)、防汛救災(zāi)等歷史性關(guān)鍵戰(zhàn)役，圓滿完成了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)下一個(gè)百年奮斗目標(biāo)開(kāi)好局、起好步打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——必須堅(jiān)持人民主體，才能開(kāi)創(chuàng)新局面。過(guò)去五年，我們始終牢記初心使命，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以維護(hù)人民利益、實(shí)現(xiàn)人民愿望、滿足人民需要為奮斗目標(biāo)。始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，深入了解群眾意愿，傾聽(tīng)群眾呼聲，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，正確運(yùn)用手中的權(quán)力，時(shí)刻把老百姓的安危冷暖放在心上，以造福人民為最大政績(jī)。
——必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，才能激發(fā)新活力。過(guò)去五年，我們解放思想、更新觀念，以新思路、新舉措探索發(fā)展新路徑，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。我們牢牢把握推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，變中求新、變中突破，讓發(fā)展動(dòng)能更為充沛，持續(xù)提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。我們堅(jiān)持正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，用創(chuàng)新的路子加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高供給質(zhì)量。
——必須堅(jiān)持依法行政，才能取得新業(yè)績(jī)。過(guò)去五年，我們堅(jiān)決落實(shí)依法治國(guó)基本方略，著力推進(jìn)法治政府建設(shè)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。我們不斷增強(qiáng)法治思維意識(shí)，始終堅(jiān)持依法依規(guī)履行職責(zé)、行使權(quán)力、開(kāi)展工作，著力深化執(zhí)法體制改革，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公平正義，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益，使法治真正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的有力武器和根本保障，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作在法治軌道上高效運(yùn)行。
五年的風(fēng)雨兼程，五年的砥礪前進(jìn)。五年來(lái)的發(fā)展成果離不開(kāi)上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)歷屆班子和歷任領(lǐng)導(dǎo)的共同努力，離不開(kāi)人大、政協(xié)的建言獻(xiàn)策，離不開(kāi)全區(qū)各族干部群眾的拼搏奮斗！在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族干部群眾和所有關(guān)心、支持、幫助市中區(qū)建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到政府工作與市委市政府和區(qū)委的要求、與廣大人民群眾的熱切期盼還有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐和新動(dòng)能培育不夠，重大項(xiàng)目落地慢，新興高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后；二是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模有待提高，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、帶動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上還有一定差距；三是社會(huì)公共服務(wù)有效供給能力還需提升，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域有效供給與群眾需求還有一定差距。問(wèn)題就是方向，壓力就是動(dòng)力，市中區(qū)將堅(jiān)定信心、積極作為、靶向發(fā)力，在加快發(fā)展中解決問(wèn)題，在解決問(wèn)題中加快發(fā)展。
今后五年工作思路與奮斗目標(biāo)
新時(shí)代孕育新機(jī)遇，新時(shí)代呼喚新作為。“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。從全國(guó)看，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，隨著“一帶一路”倡議落地，以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，勢(shì)必將為市中區(qū)帶來(lái)更多的發(fā)展紅利。從省市看，四川省持續(xù)實(shí)施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”（18）戰(zhàn)略部署，大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，樂(lè)山市堅(jiān)持“旅游興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展主線不動(dòng)搖，全面落實(shí)“一中心兩基地三區(qū)塊”（19）創(chuàng)新布局，加快建設(shè)世界重要旅游目的地和全省經(jīng)濟(jì)副中心，都為市中區(qū)“文旅興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”注入了新的發(fā)展動(dòng)能。面對(duì)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，面對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段的新使命新要求，我們必須保持高度的政治自覺(jué)和戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，胸懷“兩個(gè)大局”（20），在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，奮力把規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)閷?shí)景圖。
今后五年，是市中區(qū)全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)期，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是補(bǔ)齊短板跨越發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期。政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府、區(qū)委各項(xiàng)決策部署，圍繞區(qū)第九次黨代會(huì)“一心五區(qū)”（21）戰(zhàn)略布局，緊扣“文旅興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展主線，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，奮力打造改革開(kāi)放更加深入、產(chǎn)業(yè)支撐更加強(qiáng)勁、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、人民生活更加富足、治理體系更加健全的“人、城、境、業(yè)”（22）高度融合的現(xiàn)代化市中區(qū)。
今后五年的奮斗目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)質(zhì)量更高。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，縣域經(jīng)濟(jì)更加堅(jiān)實(shí)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全省、全市平均水平，區(qū)域協(xié)同發(fā)展引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平明顯提高，低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，建成樂(lè)山市高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)核心。到“十四五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值突破600億元大關(guān)，“市區(qū)一體、極核引領(lǐng)”成效凸顯。
——發(fā)展路徑更新。全面深化改革縱深推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，增強(qiáng)改革政策配套和制度銜接，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。全面融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，堅(jiān)定以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)市中區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升科技創(chuàng)新能力，進(jìn)一步增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域科技賦能，奮力爭(zhēng)創(chuàng)創(chuàng)新型區(qū)縣，助推樂(lè)山建成省級(jí)創(chuàng)新城市。
——生態(tài)環(huán)境更美。全面推動(dòng)“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，全面嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境質(zhì)量明顯改善，污染治理能力顯著提升，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，資源能源利用效率大幅提升，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綠色低碳成為引領(lǐng)群眾生產(chǎn)生活的主流方式。
——人民生活更好。城鄉(xiāng)居民收入水平穩(wěn)步提升，中等收入群體持續(xù)增加，文化建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)文明不斷進(jìn)步，公共服務(wù)體系更加健全，全力實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。
——社會(huì)治理更優(yōu)。民主法治全面發(fā)展，安全保障更加有力，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，應(yīng)急治理體系更加完善，兩項(xiàng)改革“后半篇文章”深入開(kāi)展，城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)取得明顯成效，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)城市基層治理示范區(qū)、全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。
今后五年的主要任務(wù)
圍繞今后五年工作思路和奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八方面工作。
一、更加注重“促消費(fèi)”，著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)
大力發(fā)展以文旅產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造世界重要旅游目的地創(chuàng)新核心區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)，加快建設(shè)全省區(qū)域性消費(fèi)中心城市。
聚焦核心景區(qū)抓引領(lǐng)。深化擴(kuò)容提質(zhì)，擦亮核心景區(qū)“世界名佛”“彌勒文化”金字招牌，將樂(lè)山大佛景區(qū)建成全國(guó)智慧文旅示范景區(qū)。持續(xù)實(shí)施“立體禮佛”計(jì)劃（23），推動(dòng)鳳洲島綜合開(kāi)發(fā)，建設(shè)世界佛禪文化勝地，加快建成世界一流景區(qū)。加強(qiáng)文旅合作，加快巴蜀世界文化遺產(chǎn)聯(lián)盟、巴蜀石窟文化旅游走廊聯(lián)盟等線路共建、品牌共創(chuàng)。建設(shè)樂(lè)山文旅融合總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、水上經(jīng)濟(jì)，打造文化創(chuàng)意、沉浸式體驗(yàn)等消費(fèi)新場(chǎng)景，建好大佛文旅產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。以“游江、游山、游城”融合發(fā)展為核心，推進(jìn)樂(lè)山大佛景區(qū)和中心城區(qū)協(xié)同發(fā)展。
聚焦全域旅游抓升級(jí)。以天府旅游名牌創(chuàng)建為抓手，加快形成全域旅游新格局。深入實(shí)施農(nóng)旅融合發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育鄉(xiāng)村民宿游、休閑度假游、研學(xué)知識(shí)游、康養(yǎng)體育游等旅游新業(yè)態(tài)，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游新格局。堅(jiān)持串珠成鏈，以“三大產(chǎn)業(yè)環(huán)線”（24）整合全域旅游資源，加速推進(jìn)岷江、大渡河、峨眉河、青衣江四條風(fēng)景廊道建設(shè)，重點(diǎn)打造蘇稽文旅消費(fèi)增長(zhǎng)極、大渡河研學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)帶、岷江和峨眉河流域康養(yǎng)休閑度假帶、平羌小三峽農(nóng)文旅融合帶等。打響美食品牌，以蹺腳牛肉、甜皮鴨、“四大串串”（25）等特色美食為核心，打通美食全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，新建一批美食街區(qū)、美食基地，打造四川地區(qū)“中央廚房”，加快建設(shè)“世界美味之都”。打造文博城市，依托自然風(fēng)光、人文景觀、美食文化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等，建設(shè)一批文博場(chǎng)館，建好城市旅游示范區(qū)，建優(yōu)嘉州旅游度假區(qū)。到2025年，全區(qū)旅游總收入突破560億元，旅游接待總量達(dá)3000萬(wàn)人次。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域抓培育。以構(gòu)建“一核一中心四商圈”（26）為抓手，打造以商圈為引領(lǐng)、商業(yè)綜合體為支撐的區(qū)域性商貿(mào)中心和購(gòu)物高地。建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心，在城北新區(qū)、竹公溪沿岸等建設(shè)一批新型商圈，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，培育壯大商務(wù)會(huì)談、高端醫(yī)美、地產(chǎn)服務(wù)等消費(fèi)業(yè)態(tài)，建成青江片區(qū)、蘇稽新區(qū)等四大商圈，建設(shè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)2個(gè)。到2025年，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)380億元，年均增長(zhǎng)10．2％。加快建設(shè)嘉州商貿(mào)物流園，依托中心城區(qū)交通優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工、汽車(chē)會(huì)展、數(shù)字物流三大產(chǎn)業(yè)，確保園區(qū)產(chǎn)值突破100億元，力爭(zhēng)建成西南片區(qū)最大的商貿(mào)物流園區(qū)。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，新增年?duì)I業(yè)收入超過(guò)30億元以上企業(yè)2家、10億元以上企業(yè)3家，限上、規(guī)上企業(yè)達(dá)400家。到2025年，服務(wù)業(yè)增加值突破400億元，占全市服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)30％以上。
二、更加注重“強(qiáng)工業(yè)”，著力推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)（27），強(qiáng)化先進(jìn)制造和綠色低碳發(fā)展科技支撐，建設(shè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新承載區(qū)，著力打造嘉州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。
做強(qiáng)做優(yōu)高端制造產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新型建材、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，以華構(gòu)住宅工業(yè)、杭加節(jié)能新材料等新型建材企業(yè)為基礎(chǔ)，聚力打造百億特種水泥總部基地和百億PC總部基地，形成西部地區(qū)規(guī)模最大的新型建材產(chǎn)業(yè)基地。加快推動(dòng)嘉州工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施改造，持續(xù)提升園區(qū)承載能力，全力推動(dòng)新型建材項(xiàng)目引進(jìn)、落地，支持成發(fā)紙機(jī)、川天燃?xì)獾葍?yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)向高端制造業(yè)升級(jí)。積極融入全市“大硅谷”建設(shè)體系，以菲尼克斯、樂(lè)山無(wú)線電為核心，大力發(fā)展太陽(yáng)能級(jí)和電子級(jí)硅材料研發(fā)，推動(dòng)半導(dǎo)體元器件產(chǎn)能提升，全面延伸產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞硅片、電池片等光伏產(chǎn)業(yè)終端環(huán)節(jié)，實(shí)施招大引強(qiáng)戰(zhàn)略，打造全國(guó)最大的半導(dǎo)體元器件封裝基地。到2025年，電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到50億元。
大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。以樂(lè)山市資源循環(huán)利用基地為抓手，以城市廢棄物無(wú)害化、資源化、循環(huán)化利用為重點(diǎn)，破解垃圾處置難題，推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理等綜合利用，推動(dòng)建設(shè)一批高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)水準(zhǔn)的廢棄物綜合處置示范基地，彌補(bǔ)城市綠色發(fā)展“短板”，為城市綠色循環(huán)發(fā)展提供保障，著力打造國(guó)家級(jí)資源循環(huán)利用基地。推動(dòng)全行業(yè)高質(zhì)量綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)推動(dòng)全要素清單管理，明確市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程清潔化改造、能源利用低碳化改造和水資源利用高效化改造，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效能，把市中區(qū)建成綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。到2025年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)基本普及數(shù)字化，建成數(shù)字工廠5家以上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上云100家以上。
升級(jí)拓展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。緊扣“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展主線，與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)，整合優(yōu)勢(shì)資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)土主產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施企業(yè)梯次培育計(jì)劃，推進(jìn)工業(yè)質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投資，助推傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、升規(guī)入統(tǒng)，推動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)綠色改造。搶抓全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展等機(jī)遇，聚焦紡織下游產(chǎn)業(yè)鏈，加快引進(jìn)成衣、家紡等成品加工企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化工廠（車(chē)間）投入。到2025年，力爭(zhēng)紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到100億元。
三、更加注重“穩(wěn)農(nóng)業(yè)”，著力推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興
扛起糧食安全責(zé)任，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，拓寬農(nóng)民增收渠道，著力建設(shè)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的農(nóng)文旅融合發(fā)展先行區(qū)。
筑牢糧豬安全底線。始終將保障糧食安全放在突出位置，堅(jiān)守全區(qū)1．7萬(wàn)公頃的基本農(nóng)田紅線，大力推進(jìn)撂荒地整治，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”；嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，確保糧食播種面積不低于23．8萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量不低于10．8萬(wàn)噸。持續(xù)抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，加快巨星集團(tuán)育肥場(chǎng)、正邦集團(tuán)種豬場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生豬年出欄35萬(wàn)頭，落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供長(zhǎng)效政策。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建節(jié)水灌溉工程10個(gè)、農(nóng)機(jī)化道路150公里，不斷提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。構(gòu)建“一心兩區(qū)三環(huán)四園”（28）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，推進(jìn)種養(yǎng)、糧油、蔬菜、水果四大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞“建基地”，推廣“龍頭企業(yè)＋大園區(qū)＋小業(yè)主”模式，推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)培育、創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)1個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)。圍繞“搞加工”，加快推進(jìn)冷鏈物流、智能物流等設(shè)施建設(shè)，做好清選分級(jí)、烘干、包裝等設(shè)備選購(gòu)，到2025年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工率達(dá)70％以上、農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)60億元以上。圍繞“創(chuàng)品牌”，大力實(shí)施“區(qū)域品牌＋企業(yè)品牌＋產(chǎn)品品牌”體系建設(shè)，開(kāi)展“嘉州香蔥”“嘉州生豬”“念香大米”三品一標(biāo)（29）認(rèn)證，提升“嘉州荔枝”“嘉州江團(tuán)”等品牌知名度。圍繞“促融合”，大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)＋旅游”“農(nóng)業(yè)＋康養(yǎng)”，建成嘉州·千島湖、白象谷田園綜合體等休閑旅游基地15個(gè)，培育特色旅游產(chǎn)品10個(gè)。
提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平。堅(jiān)持農(nóng)文旅融合發(fā)展，打造峨眉河鄉(xiāng)村振興示范帶、岷江鄉(xiāng)村振興示范帶和嘉州·千島湖鄉(xiāng)村振興示范帶，梯次培育省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)5個(gè)、示范村15個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村15個(gè)。全面提升農(nóng)村人居環(huán)境，縱深推進(jìn)農(nóng)村“五清”行動(dòng)（30）、場(chǎng)鎮(zhèn)提升行動(dòng)和“綠秀嘉州”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率90％以上，“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村占比達(dá)80％以上。持續(xù)提升農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運(yùn)”水平，全力做好國(guó)家農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)。做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和示范創(chuàng)建，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”（31）管理，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)15家、省級(jí)示范合作社10家，村均集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到15萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均可支配收入突破3萬(wàn)元。
四、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)建立完善市中區(qū)創(chuàng)新體系，全面提升區(qū)屬企業(yè)創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)創(chuàng)新成果與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
增強(qiáng)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。堅(jiān)持科技創(chuàng)新核心地位，大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、科技型中小微企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃。到2025年，全區(qū)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到23家，國(guó)家科技型中小企業(yè)達(dá)到26家。依托“天府科技云”平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持企業(yè)加快推進(jìn)關(guān)鍵核心應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)重大創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)力度，助力科技型企業(yè)成長(zhǎng)，支持國(guó)有企業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局。到2025年，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破2項(xiàng)以上、重大科技成果轉(zhuǎn)化2項(xiàng)以上。持續(xù)實(shí)施“海棠菁英培育計(jì)劃”，打造高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。到2025年，科技創(chuàng)新綜合水平指數(shù)超過(guò)60％。
增強(qiáng)項(xiàng)目推動(dòng)力。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)發(fā)展契機(jī)，拓展深化與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、泛珠三角區(qū)域合作。聚焦文化旅游、商貿(mào)物流、特色美食、資源循環(huán)、都市農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極包裝生成項(xiàng)目，建立健全《市中區(qū)招商引資項(xiàng)目資源庫(kù)》。強(qiáng)化“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，充分利用旅博會(huì)、西博會(huì)、旅投會(huì)等各類(lèi)平臺(tái)，進(jìn)一步加大對(duì)外宣傳力度，推進(jìn)精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益強(qiáng)的“553”企業(yè)（32）、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)以及專(zhuān)精特新企業(yè)。加大外資引進(jìn)力度，培育壯大外資外貿(mào)企業(yè)，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。到2025年，全區(qū)儲(chǔ)備重大項(xiàng)目超500個(gè)，總投資突破3000億元，正式簽約項(xiàng)目投資金額超600億元。
增強(qiáng)服務(wù)吸引力。推動(dòng)第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）和光纖超寬帶“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴?，創(chuàng)新建設(shè)“數(shù)字市中區(qū)”，完成數(shù)字政府2．0建設(shè)。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)10％以上。深化“一網(wǎng)通辦”下“最多跑一次”改革、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革、科技領(lǐng)域“放管服”改革等三項(xiàng)改革，主動(dòng)融入西南五省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。深化“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)審批材料精簡(jiǎn)50％以上，審批時(shí)間再壓縮60％以上。積極探索100個(gè)服務(wù)事項(xiàng)“零材料”，生成一批“秒辦”事項(xiàng)，打造“快樂(lè)辦”政務(wù)服務(wù)品牌。加快構(gòu)建市場(chǎng)主體智慧監(jiān)管體系，進(jìn)一步完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”（33），大力實(shí)行包容審慎監(jiān)管，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體健康發(fā)展，全面提升營(yíng)商環(huán)境。
五、更加注重宜居宜業(yè)，著力深化品質(zhì)城市建設(shè)
堅(jiān)持走“人、城、境、業(yè)”融合發(fā)展道路，突出主城功能，加快新區(qū)建設(shè)，建強(qiáng)新型城鎮(zhèn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，全力打造舒適通達(dá)便捷、宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)城市。
樹(shù)立老城精細(xì)發(fā)展理念。建設(shè)現(xiàn)代公園城市，對(duì)標(biāo)“減容、增綠、控高、修復(fù)”要求實(shí)施舊城有機(jī)更新。持續(xù)完善城市景觀體系，深入開(kāi)展“綠秀嘉州”行動(dòng)，主城區(qū)園林綠化率提高到43．5％，建設(shè)成渝“后花園”中心區(qū)。實(shí)施城市強(qiáng)功能補(bǔ)短板行動(dòng)，推進(jìn)濱江濱河環(huán)境提升、瑞雅路—龍游路北段綜合整治等項(xiàng)目建設(shè)，新規(guī)劃布局一批城市公廁、停車(chē)場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和便民攤區(qū)，完善城市基礎(chǔ)功能。推動(dòng)海綿城市、韌性城市建設(shè)，抓好主城區(qū)防洪排澇能力提升，加快完善城市路網(wǎng)，暢通城市“內(nèi)循環(huán)”。
堅(jiān)持新區(qū)精品高端建設(shè)。加快打造蘇稽新區(qū)，完成蘇棉大道、樂(lè)山市奧林匹克中心等項(xiàng)目建設(shè)，加快大學(xué)城、蘇稽新區(qū)醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，構(gòu)建集產(chǎn)教融合、康養(yǎng)休閑、生活服務(wù)等業(yè)態(tài)為一體的文體旅消費(fèi)中心。加快推動(dòng)城北新區(qū)發(fā)展，育強(qiáng)商務(wù)會(huì)談、高檔居住和休閑消費(fèi)等業(yè)態(tài)。主動(dòng)融入全市“一主一副四星多點(diǎn)”（34）城鎮(zhèn)發(fā)展總體布局，推進(jìn)市中區(qū)與周邊縣（市、區(qū)）同城化發(fā)展。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持土主鎮(zhèn)打造縣域副中心鎮(zhèn)，鼓勵(lì)其他鎮(zhèn)依托現(xiàn)有資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。
加快全域交通高效發(fā)展。深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，著力構(gòu)建一體化交通網(wǎng)和快捷暢達(dá)的通勤圈，形成現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。升級(jí)對(duì)外“大通道”，全力配合連樂(lè)鐵路、成昆鐵路峨米段、成樂(lè)高速擴(kuò)容樂(lè)山段等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“兩橫三縱”鐵路網(wǎng)（35）、“一環(huán)九射”高速公路網(wǎng)（36）。建設(shè)水上“旅游港”，規(guī)劃樂(lè)山大佛、嘉州古城水上旅游專(zhuān)線，加強(qiáng)與省內(nèi)港口城市和長(zhǎng)江沿線城市溝通合作，完善“快進(jìn)慢游”水上旅游交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)區(qū)域“大循環(huán)”，持續(xù)提升與周邊區(qū)縣交通互聯(lián)互通水平，鞏固以市中區(qū)為核心的縣域“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。
六、更加注重持續(xù)發(fā)展，著力推進(jìn)美麗市中區(qū)建設(shè)
推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，加大治理力度、延伸治理深度、拓寬治理廣度，以高水平治理推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
鞏固美好生態(tài)。堅(jiān)持源頭防控、系統(tǒng)治理，堅(jiān)決打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”（37），推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，努力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)。加強(qiáng)大氣污染防治，全面實(shí)行工業(yè)污染源清單制管理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)廢氣深度治理，嚴(yán)格揚(yáng)塵治理和中心城區(qū)餐飲油煙管控，力爭(zhēng)在“十四五”末，森林覆蓋率達(dá)到40．5％以上，優(yōu)良天數(shù)比例提高到88％以上，空氣質(zhì)量明顯改善。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域治理，加快推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理和城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)，到2025年，重點(diǎn)流域國(guó)、省、市考核斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)Ⅲ類(lèi)比例保持100％，城鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)域生活污水應(yīng)收盡收，農(nóng)村黑臭水體問(wèn)題基本解決。強(qiáng)化土壤管控，加強(qiáng)對(duì)受污染土壤治理，構(gòu)建穩(wěn)定和諧生態(tài)系統(tǒng)，到2025年，全區(qū)土壤污染狀況得到有效遏制，受污染耕地安全利用率達(dá)到95％以上，新增城市建設(shè)用地土壤環(huán)境安全保障率達(dá)到100％，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。
打造文明城市。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，深化公民道德、誠(chéng)信社會(huì)、志愿服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文明等建設(shè)，加快創(chuàng)建全國(guó)文明城市。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，完善基層公共文化設(shè)施，豐富基層文化活動(dòng)，保護(hù)利用好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，著力培育文化龍頭企業(yè)，創(chuàng)作文藝精品，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。持續(xù)鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，持續(xù)提升中心城區(qū)日常管理、背街小巷綜合整治成效，力爭(zhēng)五年內(nèi)完成700余個(gè)老舊小區(qū)提升改造，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)質(zhì)、形象優(yōu)秀、品質(zhì)優(yōu)越的“美麗嘉州”。
建設(shè)平安市中區(qū)。積極推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，不斷完善“五長(zhǎng)共治”（38）市域社會(huì)治理體系，助力樂(lè)山建成全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。加快新一代信息技術(shù)與社會(huì)治安防控體系深度融合，全面建設(shè)“四大工程”（39），啟動(dòng)新型智慧城市建設(shè)，中心城區(qū)“智慧小區(qū)”服務(wù)人數(shù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機(jī)制規(guī)范化建設(shè)，深化鞏固矛盾糾紛“三色預(yù)警”“四級(jí)排查”機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化跨部門(mén)辦案平臺(tái)，保持嚴(yán)打違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，全面推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化斗爭(zhēng)，構(gòu)建完善“人力＋現(xiàn)代科技”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模式。建立健全社會(huì)防毒禁毒長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升人民禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)成果。
七、更加注重滿足需求，著力保障和改善民生
堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終把保障改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決群眾最關(guān)切最急迫的民生問(wèn)題，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
謀民生福利。科學(xué)布局發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提升基本公共服務(wù)供給水平。建設(shè)新時(shí)代教育強(qiáng)區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策（40），辦好讓人民滿意的教育。普惠發(fā)展學(xué)前教育，大力實(shí)施臨江中心幼兒園、翡翠幼兒園等項(xiàng)目，力爭(zhēng)2025年公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)50％，普惠性服務(wù)覆蓋率達(dá)85％，創(chuàng)建市級(jí)以上示范性幼兒園9所。均衡發(fā)展義務(wù)教育，加快建設(shè)肖壩小學(xué)、翡翠小學(xué)等項(xiàng)目，完成大班額“清零”，確保適齡兒童、少年入學(xué)率達(dá)100％，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)98％以上。建設(shè)健康市中區(qū)，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，構(gòu)建完善分級(jí)診療體系。加快推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院整體搬遷、嘉康醫(yī)療中心等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)重大傳染病預(yù)防控制能力建設(shè)，建立完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康的生活方式，提升全民健康素養(yǎng)水平。健全全民健身體系，發(fā)展公共體育事業(yè)，全力承辦好四川省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)賽事。
解民生憂困。不斷深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)加大民生投入，辦好系列民生實(shí)事。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，落實(shí)“四個(gè)不摘”（41）要求，健全防貧防返貧工作機(jī)制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，持續(xù)深化對(duì)口幫扶。千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，縱深推進(jìn)根治欠薪行動(dòng)，加大援企減負(fù)穩(wěn)崗政策支持力度，統(tǒng)籌做好農(nóng)民工、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、脫貧勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。探索建設(shè)嘉州創(chuàng)業(yè)孵化園、人力資源產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化園。創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)和線上線下招聘，力爭(zhēng)“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5．2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5％以內(nèi)。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的多層次社會(huì)保障體系，深化社會(huì)保障制度改革，實(shí)現(xiàn)法定人員應(yīng)保盡保，社會(huì)保障待遇水平穩(wěn)步提高，社?；疬\(yùn)行安全平穩(wěn)。加強(qiáng)民生兜底保障，進(jìn)一步提高失能人員、高齡老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體幫扶救助水平，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)福利、慈善、助殘等事業(yè)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，大力推進(jìn)平興區(qū)域養(yǎng)老中心、嘉州老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)。全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，推進(jìn)“明廚亮灶”、智慧監(jiān)管和溯源體系建設(shè)。
創(chuàng)治理新績(jī)。持續(xù)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，健全群眾自治制度，切實(shí)提升基層行政執(zhí)行能力、為民服務(wù)能力、議事協(xié)商能力、應(yīng)急管理能力、平安建設(shè)能力，持續(xù)推進(jìn)“五治”融合（42）、“五社”聯(lián)動(dòng)（43）。到2025年，力爭(zhēng)建成省級(jí)城市基層治理示范區(qū)、全省社區(qū)治理服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章，深化鎮(zhèn)（街道）管理體制改革，推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）擴(kuò)權(quán)賦能、村（社區(qū)）減負(fù)提能。深化綜合執(zhí)法制度改革，加快實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，打造“心連心·鄰里中心”（44）5個(gè)，完成50個(gè)社區(qū)服務(wù)站、200個(gè)小區(qū)院落睦鄰空間建設(shè)，完善“15分鐘便民服務(wù)圈”（45）。實(shí)施社會(huì)企業(yè)培育工程，推進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)“造血行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理“四新”“五有”（46），新培育社會(huì)（社區(qū)）企業(yè)100家以上。
八、更加注重自身建設(shè)，著力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，廉潔奉公、勤勉盡責(zé)，努力完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。堅(jiān)決把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨的各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)，真正做到黨的工作部署到哪里，政府工作就推進(jìn)到哪里。
始終堅(jiān)持勤政為民不停歇。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，恪盡職守、勤于政事，一言一行樹(shù)政府形象，一舉一動(dòng)解群眾憂愁。堅(jiān)持將為民造福作為履職的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)推行“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化”工作方式，提高為民辦實(shí)事效能，提升政府公信力，營(yíng)造良好的干群關(guān)系。
始終堅(jiān)持依法行政不放松。完善政府權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)行政決策合法性審查，嚴(yán)格執(zhí)行市縣重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”（47）。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。
始終堅(jiān)持從嚴(yán)治政不懈怠。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”（48），嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，持之以恒糾治“四風(fēng)”問(wèn)題。聚焦工程招投標(biāo)、民生、公共資金、公共資源交易、國(guó)資國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化監(jiān)管，下大力氣整治群眾身邊“微腐敗”。繼續(xù)壓減一般性財(cái)政預(yù)算支出和“三公”經(jīng)費(fèi)（49），堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，讓群眾過(guò)“好日子”。
各位代表，回首過(guò)去，干在實(shí)處才能走在前列；展望未來(lái)，滿懷信心才能譜寫(xiě)新篇！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，埋頭苦干、銳意進(jìn)取，勠力同心開(kāi)創(chuàng)市中區(qū)更加美好的明天！
注釋
（1）“五位一體”總體布局：指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
（2）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：指全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
（3）“一干多支、五區(qū)協(xié)同”：“一干”指支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市，充分發(fā)揮其引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用?！岸嘀А敝竿苿?dòng)環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)競(jìng)相發(fā)展，形成多個(gè)支點(diǎn)支撐局面。“五區(qū)協(xié)同”指推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)（含成都和環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈）、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展。
（4）“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
（5）“六?！保?/span>指保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
（6）“放管服”改革：指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。
（7）“一窗綜合受理”：指前臺(tái)接件，后臺(tái)審批，一窗出證，審管同步的審批模式。
（8）“一網(wǎng)通辦”：指依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程，搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門(mén)戶，整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源，完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事線上只登陸一次即可全網(wǎng)通辦。
（9）“最多跑一次”：指通過(guò)“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實(shí)現(xiàn)”最多跑一次“的行政目標(biāo)。
（10）“三無(wú)”小區(qū)：指無(wú)物管、無(wú)主管部門(mén)、無(wú)人防物防的院落、樓棟。
（11）“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”：指樂(lè)沙、樂(lè)峨、樂(lè)夾、樂(lè)井等4條城際快速干道建成通車(chē)，市中區(qū)與周邊縣（市、區(qū)）形成半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。
（12）“兩不愁三保障”：“兩不愁”指不愁吃、不愁穿；“三保障”指義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
（13）城市“五燒”：指燒秸稈、燒垃圾、燒紙錢(qián)、熏臘肉、放鞭炮。
（14）“三官一律”：指法官、檢察官、警官和律師。
（15）“四個(gè)意識(shí)”：指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
（16）“四個(gè)自信”：指中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
（17）“兩個(gè)維護(hù)”：指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
（18）“四向拓展、全域開(kāi)放”：指突出南向、提升東向、深化西向、擴(kuò)大北向，形成立體全面開(kāi)放新態(tài)勢(shì)，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)高地。
（19）“一中心兩基地三區(qū)塊”：“一中心”指建設(shè)成渝重要區(qū)域創(chuàng)新中心；“兩基地”指建設(shè)四川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶創(chuàng)新基地、“中國(guó)綠色硅谷”創(chuàng)新基地；“三區(qū)塊”指建設(shè)具有樂(lè)山特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新區(qū)塊、民用核技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)塊、世界重要旅游目的地創(chuàng)新區(qū)塊。
（20）“兩個(gè)大局”：指中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局。
（21）“一心五區(qū)”：“一心”指樂(lè)山市高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)核心；“五區(qū)”指世界重要旅游目的地核心區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、農(nóng)文旅融合發(fā)展先行區(qū)和城市社會(huì)治理創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。
（22）“人、城、境、業(yè)”：指人民生活好、城市形態(tài)美、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、事業(yè)前景佳。
（23）“立體禮佛”計(jì)劃：指堅(jiān)持“山上禮佛、水上觀佛、島上拜佛、晚上祈佛”的立體發(fā)展思路，構(gòu)建山上＋水上、登山＋登島、白天＋夜晚立體游覽體系。
（24）“三大產(chǎn)業(yè)環(huán)線”：指蘇稽農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)環(huán)線、荔枝彎鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)線、岷東現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)線。
（25）“四大串串”：指燒烤、油炸、麻辣燙、缽缽雞。
（26）“一核一中心四商圈”：“一核”指老城區(qū)生活服務(wù)業(yè)核心區(qū)；“一中心”指岷東商貿(mào)物流中心；“四商圈”指青江核心商圈、蘇稽新區(qū)特色商圈、城北新區(qū)高品質(zhì)城市商圈、城南文旅消費(fèi)商圈。
（27）碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)：碳達(dá)峰指我國(guó)承諾2030年前，二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)，達(dá)到峰值之后逐步降低；碳中和指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測(cè)算在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，然后通過(guò)植樹(shù)造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
（28）“一心兩區(qū)三環(huán)四園”：“一心”指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心；“兩區(qū)”指生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)（岷東片區(qū)）、農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)（岷西片區(qū)）；“三環(huán)”指蘇稽農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)環(huán)線、荔枝彎鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)線、岷東現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)線；“四園”指嘉州畜牧水產(chǎn)種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、嘉州糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、嘉州農(nóng)旅融合示范園區(qū)、嘉州早春蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
（29）三品一標(biāo)：指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
（30）“五清”行動(dòng)：指以清河、清渠、清溝、清路、清院為主要內(nèi)容的行動(dòng)。
（31）農(nóng)村集體“三資”：指在集體所有制下，農(nóng)村集體所有的資金、資產(chǎn)和資源。
（32）“553”企業(yè)：指世界500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)前3強(qiáng)企業(yè)。
（33）“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”：指在日常監(jiān)管中，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
（34）“一主一副四星多點(diǎn)”：“一主”指打造以市中區(qū)、峨眉山市為雙極核的組團(tuán)型大城市；“一副”指將犍為縣建成市域副中心；“四星”指打造金口河區(qū)、沐川縣、馬邊彝族自治縣、峨邊彝族自治縣四個(gè)衛(wèi)星城市；“多點(diǎn)”指培育若干縣域副中心和中心鎮(zhèn)。
（35）“兩橫三縱”鐵路網(wǎng)：“兩橫”指連樂(lè)鐵路、雅眉樂(lè)自城際鐵路；“三縱”指新成昆高鐵、樂(lè)宜鐵路、成貴鐵路。
（36）“一環(huán)九射”高速公路網(wǎng)：“一環(huán)”指由樂(lè)自高速、東半環(huán)繞城高速、成樂(lè)高速擴(kuò)容城區(qū)過(guò)境復(fù)線、樂(lè)西高速、樂(lè)自高速聯(lián)接線構(gòu)成的繞城環(huán)線；“九射”指成樂(lè)高速、樂(lè)雅高速、樂(lè)峨高速、樂(lè)西高速、樂(lè)宜高速、樂(lè)自高速、樂(lè)銅高速、樂(lè)天高速、樂(lè)縈高速。
（37）“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”：指藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
（38）“五長(zhǎng)共治”：指由屬地街道書(shū)記、派出所所長(zhǎng)，屬地街道政法委員、派出所分管副所長(zhǎng)，屬地社區(qū)書(shū)記，派出所社區(qū)民警，網(wǎng)格員，樓棟長(zhǎng)構(gòu)成的五級(jí)市域社會(huì)治理新模式。
（39）“四大工程”：指“雪亮工程”提質(zhì)增效工程、全科網(wǎng)格建設(shè)規(guī)范提升工程、現(xiàn)代司法行政及審判法庭標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、構(gòu)建現(xiàn)代檢察工作網(wǎng)和數(shù)字化工程。
（40）“雙減”政策：指中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》。
（41）“四個(gè)不摘”：指脫貧摘帽后不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
（42）“五治”融合：指政治、自治、法治、德治、智治融合
（43）“五社”聯(lián)動(dòng)：指社區(qū)、社會(huì)組織、社工、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源聯(lián)動(dòng)
（44）“心連心·鄰里中心”：指提供“一站式”便民服務(wù)、多樣化公共供給的黨建基層服務(wù)陣地。
（45）“15分鐘便民服務(wù)圈”：指實(shí)現(xiàn)圈內(nèi)居民出門(mén)15分鐘就有便民服務(wù)點(diǎn)。
（46）“四新”“五有”：“四新”指黨建引領(lǐng)服務(wù)至上新理念、制度創(chuàng)新能力提升新機(jī)制、多元參與共建共享新模式、形態(tài)多樣各具特色新場(chǎng)景；“五有”指有活動(dòng)陣地、有社工人才、有社會(huì)組織、有社會(huì)企業(yè)、有社區(qū)經(jīng)濟(jì)。
（47）行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：指行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
（48）“一崗雙責(zé)”：指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要對(duì)所在崗位的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，也要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)責(zé)。
（49）“三公”經(jīng)費(fèi)：指因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。
