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2021年樂山市市中區(qū)政府工作報(bào)告
發(fā)布時(shí)間: 2021-01-27 14:08
文章來源:市中區(qū)

政府工作報(bào)告

2021年1月28日在樂山市市中區(qū)第九屆

人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

樂山市市中區(qū)人民政府區(qū)長左小林

各位代表:

現(xiàn)在我代表區(qū)人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審查,并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。

“十三五”及2020年工作回顧

剛剛過去的“十三五”,是市中區(qū)發(fā)展極不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),特別是新冠肺炎疫情、重大自然災(zāi)害的沖擊影響,我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委的決策部署,堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念,奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,“十三五”規(guī)劃目標(biāo)如期完成。

這五年,是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增勢,綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)的五年。20162020年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.0%2019年經(jīng)濟(jì)總量突破400元,提前一年完成“十三五”目標(biāo)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入均走在全市前列,年均分別增長8.0%9.4%,城鄉(xiāng)居民收入比持續(xù)縮小。新組建興嘉投資發(fā)展(集團(tuán))有限公司區(qū)屬國企資產(chǎn)規(guī)模突破100億元

這五年,是全面建成小康,發(fā)展質(zhì)效不斷提升的五年。脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利,2018年底,14108名貧困人口全部脫貧,25個(gè)市列貧困村全部“摘帽”;派出干部216名對(duì)口幫扶峨邊彝族自治縣脫貧“摘帽”。污染防治力度空前,556家在冊(cè)“散亂污”企業(yè)完成整治銷號(hào);城鄉(xiāng)集中式飲用水源地整治、綠心公園保護(hù)成效顯著,全區(qū)森林覆蓋率由“十二五”末的36%提升至38%;中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提升為88%,劣Ⅴ類和Ⅴ類水質(zhì)斷面全部消除。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),成功創(chuàng)建為全省食品安全示范區(qū),金融、債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體可控,牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

這五年,是文旅深入融合,金字招牌不斷擦亮的五年。“四篇文章”1)開局有力,成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)入選天府旅游名縣候選縣、四川省首批全域研學(xué)試點(diǎn)區(qū)縣蘇稽鎮(zhèn)獲評(píng)四川省文化旅游特色小鎮(zhèn),嘉州旅游度假區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)旅游度假區(qū)文旅產(chǎn)品體系逐漸完備,“夜游三江”、上中順特色街區(qū)、蘇稽古鎮(zhèn)等新產(chǎn)品精彩呈現(xiàn)。出臺(tái)《樂山大佛世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》,大佛景區(qū)核心區(qū)范圍由原來的2.8平方公里拓展至5平方公里。嘉州綠心公園、老霄頂公園躋身省級(jí)重點(diǎn)公園,文旅綜合收入年均增長超15%游客停留天數(shù)由原來的1.7天提升至2.1天。

這五年,是全面深化改革,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的五年。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,新舊動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)換,三次產(chǎn)業(yè)占比從“十二五”末的6.5:47.4:46.1優(yōu)化為8.3:30.2:61.5,實(shí)現(xiàn)由“二三一”向“三二一”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,世豪廣場、萬達(dá)廣場等商業(yè)綜合體建成投運(yùn),社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長9.2%獲評(píng)四川省促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位。工業(yè)轉(zhuǎn)型加速,市工業(yè)集中區(qū)成功更名為嘉州工業(yè)園水口工業(yè)區(qū),享受與高新區(qū)同等政策待遇完成技改投資27.1億元,“兩園一基地”2)發(fā)展格局初步形成。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,建成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè)。

這五年,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,基礎(chǔ)條件不斷改善的五年。“雙創(chuàng)”工作縱深推進(jìn),城市品質(zhì)持續(xù)提升,城鎮(zhèn)配套設(shè)施日益完善,老舊小區(qū)改造、“三無”3)小區(qū)治理成效明顯,成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生城市,通過省文明城市綜合測評(píng)和復(fù)查。新區(qū)建設(shè)賦能,蘇稽新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和大學(xué)城建設(shè)加快推進(jìn),蘇稽文旅新城蓬勃發(fā)展。立體交通優(yōu)勢凸顯,成貴鐵路建成投運(yùn),全面融入全國高鐵網(wǎng);高速公路、國省干線、縣鄉(xiāng)公路擴(kuò)容提質(zhì),以市中區(qū)為中心的“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”4)全面形成,實(shí)現(xiàn)村村通公路、村村通客運(yùn)。鄉(xiāng)村振興良好開局,農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿完成,農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)100%

這五年,是順應(yīng)群眾需求,民生福祉不斷增進(jìn)的五年。永遠(yuǎn)把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),社會(huì)保障全面提質(zhì),累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.4萬人,“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)消除;各項(xiàng)社會(huì)保障待遇逐年提高,基本養(yǎng)老、醫(yī)療保障參保率分別達(dá)到95%94%。社會(huì)事業(yè)長足發(fā)展,完成樂山八中、太白路小學(xué)等項(xiàng)目新改建工程,累計(jì)購買學(xué)前教育學(xué)位2.2萬個(gè),義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家認(rèn)定;區(qū)中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)乙等綜合中醫(yī)醫(yī)院。創(chuàng)新開展社會(huì)治理,完成“七五”普法,辦理“心連心”熱線4.4萬件,獲評(píng)省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理示范區(qū)和省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。

剛剛過去的2020年,面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情沖擊和百年一遇的8·18”特大暴雨洪澇災(zāi)害,我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署,緊扣“六穩(wěn)”5)“六保”6)任務(wù),堅(jiān)持農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費(fèi)促升級(jí),統(tǒng)籌推進(jìn)“兩手抓”7),各項(xiàng)工作取得了新的成績。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值430.9億元,增長4.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長11.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降2.1%;一般公共預(yù)算收入增長8.4%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.2%8.9%一年來,我們主要抓了以下工作:

一、一年來,我們一體同心、眾志成城,全力奪取戰(zhàn)疫抗洪“雙勝利”

堅(jiān)持人民至上、生命至上,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾,堅(jiān)決打好疫情防控阻擊戰(zhàn)、特大洪澇災(zāi)害遭遇戰(zhàn),全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

共克時(shí)艱戰(zhàn)疫情迅速啟動(dòng)應(yīng)對(duì)在全市成立第一個(gè)區(qū)縣應(yīng)對(duì)疫情指揮部并始終保持實(shí)體化運(yùn)行,制定第一個(gè)縣級(jí)防控救治預(yù)案和診療工作方案,建立第一個(gè)集中醫(yī)學(xué)隔離觀察點(diǎn)和新冠肺炎傳染病區(qū)。全面聯(lián)防聯(lián)控。在全省率先果斷關(guān)閉景點(diǎn)景區(qū)、宗教場所,暫停群眾聚集性活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)入(返)樂人員管控,開展四輪全覆蓋排查作為常住人口100萬的重要旅游城市,一例輸入性確診病例。常態(tài)長效防控。始終堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”,加強(qiáng)人物同防、多病共防,率先建成投運(yùn)新冠肺炎病毒核酸檢測實(shí)驗(yàn)室3個(gè),日均核酸檢測最高達(dá)1.2萬人份。率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在全市率先按下復(fù)工復(fù)產(chǎn)“快進(jìn)鍵”、打好政策支持“組合拳”,累計(jì)兌現(xiàn)政策支持1163.4萬元,社保減免、穩(wěn)崗就業(yè)支持2.1億元;率先組織重大項(xiàng)目復(fù)工和5萬余名中小學(xué)師生返校復(fù)課。涌現(xiàn)區(qū)疾控中心等全省抗擊疫情先進(jìn)集體3個(gè),區(qū)敬老院管理服務(wù)中心獲評(píng)全國民政系統(tǒng)抗疫先進(jìn)集體。

(二)以汛為令抗洪災(zāi)。第一時(shí)間開展搶險(xiǎn)面對(duì)8·18特大暴雨洪澇災(zāi)害,在省委省政府、市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,第一時(shí)間啟動(dòng)防汛應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng),全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心,與各方馳援力量一道搶險(xiǎn)救災(zāi),實(shí)現(xiàn)“零傷亡”全面做好轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)避讓”8“三個(gè)緊急撤離”9要求,累計(jì)轉(zhuǎn)移群眾6.2人次成功轉(zhuǎn)移妥善安置鳳洲島1020名受災(zāi)群眾,創(chuàng)造了一個(gè)也沒少的救援奇跡。快速啟動(dòng)災(zāi)后重建。第一時(shí)間組織黨員干部、武警、消防、民兵、志愿者等開展排澇清淤、搶修保通、消殺防疫、次生災(zāi)害防治、生產(chǎn)自救等工作,在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。高質(zhì)量做好災(zāi)損統(tǒng)計(jì),及時(shí)制定災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃,包裝生成災(zāi)后重建項(xiàng)目134個(gè),推動(dòng)生產(chǎn)生活秩序快速恢復(fù)。

(三)筑牢常態(tài)防火墻優(yōu)化應(yīng)急管理服務(wù)。建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,優(yōu)化監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)度制度。筑牢公共衛(wèi)生基礎(chǔ)。深入實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃,啟動(dòng)傳染病定點(diǎn)醫(yī)院建設(shè),完成縣級(jí)醫(yī)院危急重癥和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)防治能力提升提升防汛減災(zāi)能力。完成青衣江楊灣堤防水毀整治修復(fù),啟動(dòng)青衣江饒坎、紅陽、劉浩堤防整治,“一島一策”制定8個(gè)江心島災(zāi)后重建規(guī)劃,完成鳳洲島2200名群眾房屋征收工作。

二、一年來,我們一往無前、苦練內(nèi)功,全力建設(shè)世界重要旅游目的地“核心區(qū)”

堅(jiān)持“文旅興區(qū)”,緊扣“文旅發(fā)展年”經(jīng)濟(jì)工作主題,加快世界重要旅游目的地核心區(qū)建設(shè)步伐

(一)擦亮文旅金字招牌。辦好文旅活動(dòng)配合舉辦2020四川省文化和旅游發(fā)展大會(huì)、第六屆中國(四川)國際旅游投資大會(huì)、第七屆四川國際旅游交易博覽會(huì)、2020世界研學(xué)旅游大會(huì)等節(jié)會(huì)。做響文旅品牌。夜游三江·凌云山、蘇稽古鎮(zhèn)上榜巴蜀文化旅游走廊新地標(biāo)樂山“新十景”,上中順特色街區(qū)上榜成渝潮流新地標(biāo),嘉定坊入選首批“四川文創(chuàng)集市”,悅來鎮(zhèn)荔枝彎村被評(píng)為四川省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村深化文旅合作。組建巴蜀世界遺產(chǎn)聯(lián)盟、巴蜀石窟文化旅游走廊聯(lián)盟、大渡河風(fēng)景道聯(lián)盟,推動(dòng)線路共建、資源共享、品牌共創(chuàng)。加強(qiáng)文旅招商合作,成功簽約奧特萊斯水上購物公園“數(shù)字大佛”等文旅項(xiàng)目9個(gè)總投資306.5億元。

(二)豐富文旅發(fā)展業(yè)態(tài)。持續(xù)擴(kuò)容提質(zhì)。樂山大佛文化廣場、北碼頭游船服務(wù)中心、嘉州渡游船碼頭等項(xiàng)目建成投運(yùn),南游客中心、凌云路“景點(diǎn)變景區(qū)”、鳳洲島旅游綜合開發(fā)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。深化景城一體。完成“夜游三江”“夜游凌云山”提升改造,上中順特色街區(qū)順利開街,歷史文化遺址重建戰(zhàn)時(shí)故宮文物南遷保護(hù)和宋祠項(xiàng)目加快推進(jìn),實(shí)現(xiàn)“游山”“游城”“游江”有機(jī)融合。拓展全域旅游。蘇稽古鎮(zhèn)一期荔枝彎鄉(xiāng)村旅游公路一期、二期、大渡河風(fēng)景峨眉河風(fēng)景道一期建成投運(yùn),穩(wěn)步推進(jìn)荔枝文旅綜合開發(fā)。促進(jìn)文旅融合。完成全域文旅資源普查,加大文創(chuàng)商品研發(fā),做優(yōu)“大佛印象”文創(chuàng)品牌,推出系列文創(chuàng)產(chǎn)品300余種。新推出美食旅游公交專線,推動(dòng)文化設(shè)施旅游化運(yùn)用

(三)做優(yōu)文旅發(fā)展環(huán)境。依法鐵腕治旅。完成旅游執(zhí)法體制改革,縱深推進(jìn)文旅市場專項(xiàng)整治,拉客喊客、黑車黑導(dǎo)等一大批涉旅亂象得到有效整治。完善配套設(shè)施。實(shí)施服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化國際化提升工程,加快推進(jìn)智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),持續(xù)推進(jìn)大佛景區(qū)5A對(duì)標(biāo)提升,新建旅游廁所4個(gè)。提升服務(wù)質(zhì)量。全面推進(jìn)分時(shí)預(yù)約、錯(cuò)峰游覽,嚴(yán)格將接待人數(shù)控制在限額以內(nèi)。健全旅游志愿服務(wù)體系,做優(yōu)“大佛先鋒”“嘉州小海棠”志愿者服務(wù)品牌,“五一”假日文旅工作獲文旅部通報(bào)表揚(yáng)。

三、一年來,我們一刻不停、轉(zhuǎn)型升級(jí),全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高質(zhì)量”

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費(fèi)促升級(jí),加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和重大項(xiàng)目建設(shè),筑牢經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展支撐,65個(gè)“掛圖作戰(zhàn)”項(xiàng)目完成投資111.2億元。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)。深入貫徹落實(shí)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神,啟動(dòng)嘉州商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè),加快西部冷鏈物流園區(qū)一期建設(shè),促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)主體培育。持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)“三百工程”,伊藤洋華堂建成投運(yùn),錦江·嘉州賓館京泰·皇冠假日酒店建設(shè)加快推進(jìn),新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)和限額以上批零住餐單位52家。實(shí)施消費(fèi)提升行動(dòng)。組織開展“汽車下鄉(xiāng)”、家電升級(jí)等線下促銷活動(dòng)42次,有力穩(wěn)定傳統(tǒng)大宗消費(fèi)。持續(xù)推進(jìn)放心舒心消費(fèi)城市建設(shè),建成放心舒心示范街4條、示范店556個(gè),服務(wù)消費(fèi)斷提升

(二)夯實(shí)工業(yè)發(fā)展根基。建強(qiáng)“兩園一基地”。投資1.2億元,加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造;長藥二期環(huán)保搬遷、杭加節(jié)能新材料、莊大混凝土等項(xiàng)目加快推進(jìn)。啟動(dòng)清潔產(chǎn)業(yè)園前期規(guī)劃,制定樂山市市中區(qū)加快推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支持政策》,推動(dòng)紡織業(yè)完成技改投資1.3億元。推進(jìn)資源循環(huán)利用基地?cái)U(kuò)容,醫(yī)療廢棄物處理、餐廚垃圾處理等項(xiàng)目建設(shè)加快。做優(yōu)新基建。推進(jìn)智慧城市建設(shè),投入資金1.4億元,完成新(改)建5G基站628個(gè)實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)、大佛景區(qū)5G信號(hào)全覆蓋

(三)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。突出示范引領(lǐng)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)劃調(diào)整“后半篇”文章,悅鎮(zhèn)創(chuàng)建為全市鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn),大佛街道明月村、白馬鎮(zhèn)流村村等6個(gè)村創(chuàng)建為全市鄉(xiāng)村振興示范村。加快園區(qū)建設(shè)。新培育白馬省級(jí)現(xiàn)代水產(chǎn)園區(qū),啟動(dòng)荔枝農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)劍峰土主畜牧養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)完成蘇稽片區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)線建設(shè)。推進(jìn)保供增效全面穩(wěn)定糧豬生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量10.7萬噸,加快推進(jìn)正邦巨星集團(tuán)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目,新建生豬規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目47個(gè)年出欄生豬45.9萬頭

四、一年來,我們一以貫之、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,全力打造高品質(zhì)生活“宜居地”

堅(jiān)持新發(fā)展理念,統(tǒng)籌推進(jìn)舊城改造和新區(qū)建設(shè),不斷提升城鄉(xiāng)綜合服務(wù)功能和聚集力,全區(qū)戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)75%

提升城市品質(zhì)。大力推進(jìn)舊城更新。堅(jiān)持“減容、增綠、控高、修復(fù)”原則,啟動(dòng)77個(gè)老舊小區(qū)改造推進(jìn)通江老街等棚改項(xiàng)目73個(gè),完成九龍巷、順城街等老舊街區(qū)改造提升。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)雙創(chuàng)工作開展城市功能補(bǔ)短行動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)管網(wǎng)改造、停車場地、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè),建成投用農(nóng)貿(mào)市場6個(gè)、各類停車場(點(diǎn))26個(gè),整治背街小巷130條、拆除各類違建21萬平方米。樂山大佛管委會(huì)創(chuàng)建為全國文明單位。加快推進(jìn)緩堵保暢。大件碼頭至沫若廣場堤防綜合整治項(xiàng)目柏楊西路—長青路交叉口渠化改造竣工投運(yùn),省道308線、省道215線、致江路大橋等項(xiàng)目加快推進(jìn)內(nèi)外交通更加通暢便捷。

二)加快新區(qū)建設(shè)。全力建設(shè)蘇稽新區(qū)。奧林匹克中心主體結(jié)構(gòu)完成封頂,蘇棉大道、蘇稽大道等蘇稽新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入施工階段,大學(xué)城一期、二期、樂山一職中新校園建設(shè)全面啟動(dòng)。加快建設(shè)城北新區(qū)。成樂高速擴(kuò)容棉竹互通項(xiàng)目建成投運(yùn),完成成樂高速樂山出口改造、棉竹互通人居環(huán)境整治和嘉瑞大道瑞祥路綠化景觀提升,加快推進(jìn)樂山二中遷建、檀木南街和金紫街等項(xiàng)目建設(shè)。全面加強(qiáng)要素保障。征收土地4652畝,完成31個(gè)省、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目土地保障,有力解決了困擾市、區(qū)十余年的羊咡山莊等歷史遺留問題。

(三)深化社會(huì)治理。完善治理體系。成立區(qū)委城鄉(xiāng)基層治理委員會(huì),構(gòu)筑五級(jí)治理體系10。完成村社區(qū)和組建制調(diào)整,建制社區(qū)優(yōu)化為55個(gè),建制村減少至124個(gè),減幅達(dá)44.4%積極探索發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì),蘇稽鎮(zhèn)新橋社區(qū)成立全市首家社區(qū)企業(yè)。創(chuàng)新便民服務(wù)。在全市率先成立區(qū)級(jí)社會(huì)組織孵化培育中心,建成心連心鄰里中心2個(gè)、推進(jìn)社區(qū)親民化改造17個(gè),構(gòu)建15分鐘便民服務(wù)圈防控重大風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃森林防滅火專項(xiàng)整治取得階段性成效,連續(xù)9年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故啟動(dòng)“嘉州禁毒”專項(xiàng)行動(dòng),打掉吸販毒窩點(diǎn)72個(gè),破獲毒品刑事案件56起。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭172“線索清倉”案件全部辦結(jié),化解信訪疑難案件49件,被評(píng)為全省維護(hù)穩(wěn)定先行區(qū),區(qū)公安分局彭山路派出所獲評(píng)全省首批“楓橋式”公安派出所11)

五、一年來,我們一心一意、改善民生,全力提升群眾生活“幸福感”

堅(jiān)持“以人民為中心”發(fā)展理念,安排民生支出19.71億元,占一般公共預(yù)算支出比例達(dá)73.35%辦好34件民生實(shí)事,不斷增進(jìn)民生福祉,群眾的獲得感幸福感不斷增強(qiáng)。

(一)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。鞏固脫貧成果。投入專項(xiàng)扶貧資金2.25億元,實(shí)施就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等扶貧專項(xiàng)14個(gè)。設(shè)立專項(xiàng)基金500萬元,建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制,堅(jiān)決防止貧困群眾因疫因?yàn)?zāi)返貧、致貧開展清零行動(dòng)。緊盯“兩不愁三保障”12全覆蓋開展體檢式督導(dǎo)和大排查,梳理整改脫貧攻堅(jiān)以來各級(jí)反饋問題1.7萬個(gè),順利完成脫貧攻堅(jiān)調(diào)查脫貧攻堅(jiān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量位列全國前列,被全省通報(bào)表揚(yáng)做好結(jié)對(duì)幫扶。安排財(cái)政資金750萬元,實(shí)施峨邊結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目32個(gè),助力峨邊縣持續(xù)鞏固脫貧成果。

(二)建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境。全力加強(qiáng)污染防治。打好污染防治“八大戰(zhàn)役”13,全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)319天,超額完成全年目標(biāo)任務(wù),空氣質(zhì)量創(chuàng)2013年以來最好水平;嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長制,啟動(dòng)泥溪河、磨池河河道生態(tài)治理,建成集鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施20座,水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)“十三五”以來最好水平實(shí)施生活垃圾分類試點(diǎn),城鄉(xiāng)生活垃圾有效處理率達(dá)95%以上。筑牢綠色發(fā)展屏障。積極推進(jìn)“三線”14)劃定工作,有序推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制,強(qiáng)力推進(jìn)違建別墅、農(nóng)村違法建設(shè)整治,完成非法碼頭及其附屬船只整治工作。天然水域全面禁捕,完成266名退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置。持續(xù)推進(jìn)“綠秀嘉州”行動(dòng),完成大渡河騎行綠廊、樂井快速通道以及縣鄉(xiāng)道路綠化提升改造。全面整治環(huán)保問題。完成中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督“回頭看”反饋問題整96件,全力做好新一輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督問題整改。大力開展砂石資源專項(xiàng)整治,查處涉砂違法案件4件。

(三)統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全力保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先,開展“六個(gè)一批”就業(yè)行動(dòng)15)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.83%建成四川文旅人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,成為“就業(yè)在線”全國首個(gè)試點(diǎn)城市。提升社會(huì)保障水平。提高城鄉(xiāng)居民低保、退休人員基本養(yǎng)老金、村組干部基本報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn),全面落實(shí)低收入群體價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼政策,醫(yī)保基金專項(xiàng)整治取得較好成效。持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)。投入9371萬元實(shí)施教育基建項(xiàng)目37個(gè),通江小學(xué)改擴(kuò)建高新區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)項(xiàng)目竣工投。新購買學(xué)前教育學(xué)位999個(gè),發(fā)放“三免一補(bǔ)”16資金1029.2萬元,惠及學(xué)生4萬人。投入8382萬元,實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè),啟動(dòng)區(qū)人民醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目,樂山市新區(qū)醫(yī)院主體結(jié)構(gòu)封頂,區(qū)第二人民醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目一期工程全面完工。土主敬老院和土主區(qū)域養(yǎng)老中心建成投運(yùn),新增養(yǎng)老床位404張。建成全國示范型退役軍人服務(wù)站13個(gè),連續(xù)十屆榮獲全省“雙擁模范區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。啟動(dòng)第七次全國人口普查和戶籍清理整頓工作。國防、人防、保密、檔案、港澳臺(tái)外事僑務(wù)、工會(huì)、婦女、殘疾人、青年兒童、新聞出版、地方志和民族宗教等工作都取得了新進(jìn)展。

六、一年來,我們一抓到底、轉(zhuǎn)變作風(fēng),全力開創(chuàng)政府工作“新局面”

堅(jiān)持和加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè),不斷提升政府治理能力和水平,切實(shí)把各項(xiàng)決策部署轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)和工作實(shí)效,加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。堅(jiān)持“干在實(shí)處、走在前列”工作取向,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六保”任務(wù),持續(xù)提升政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。2020年,全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增速居全市第3位、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速居全市第2位、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速居全市第3位。

加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持不懈學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),確保了中央、省委、市委和區(qū)委決策部署不折不扣落實(shí)到位。高度重視、全力配合省委第六輪常規(guī)巡視第七輪政府采購專項(xiàng)巡視和疫情防控機(jī)動(dòng)巡視,立說立行完成200省委巡視組交辦案件整改。

(二)堅(jiān)持依法履職。堅(jiān)持依憲施政、依法行政,強(qiáng)化行政規(guī)范性文件合法性審。堅(jiān)持區(qū)政府重大事項(xiàng)向區(qū)人大報(bào)告制度,自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督,辦理區(qū)人大代表建議、區(qū)政協(xié)委員提91件,辦結(jié)率、滿意率達(dá)100%深化綜合執(zhí)法改革,將民政、發(fā)改等5項(xiàng)執(zhí)法權(quán)整合至區(qū)綜合執(zhí)法局。

(三)優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策,全年減免稅費(fèi)4.1億元,惠及各類納稅人3萬余戶。持續(xù)深化行政審批制度改革,實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、一表填寫、多證通辦、一窗領(lǐng)證”一體化服務(wù),以市場準(zhǔn)入為主的企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)間由法定時(shí)間15個(gè)工作日減少到1個(gè)工作日內(nèi),個(gè)體工商實(shí)現(xiàn)當(dāng)天辦結(jié),與峨眉山市實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“跨區(qū)通辦”。扎實(shí)開展招投標(biāo)專項(xiàng)整治,嚴(yán)打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、惡意低價(jià)中標(biāo)等招投標(biāo)亂象,公共資源招投標(biāo)市場不斷凈化。

(四)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。持之以恒加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神省市十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則,加大正風(fēng)肅紀(jì)力度,查處各類違法違紀(jì)案件156165人。堅(jiān)持政府過緊日子,“三公”經(jīng)費(fèi)支出壓減5%以上。探索互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督新模式,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,促進(jìn)增收節(jié)支1.7億元,挽回和避免損失546.5萬元。

各位代表,“十三五”及2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績殊為不易,充滿艱辛,為開啟“十四五”發(fā)展大幕夯實(shí)了基礎(chǔ)、積蓄了后勁。這是黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果,是全區(qū)廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此,我代表區(qū)人民政府,向全區(qū)各族人民,向駐軍武警官兵公安干警向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士,向人民團(tuán)體和各界朋友表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意

在看到成績的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,新冠肺炎疫情影響持續(xù),經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和問題,主要表現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量不優(yōu),支撐高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系還未完全建立;重大項(xiàng)目推進(jìn)不平衡,要素瓶頸破解辦法還不夠多公共服務(wù)和產(chǎn)品供給力有待提升,基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)還需加力推進(jìn)。對(duì)此,我們高度重視,正在采取措施,認(rèn)真加以解決。

“十四五”時(shí)期主要考慮

各位代表,今后五年,是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化市中區(qū)新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的五年,這期間,“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略深入實(shí)施,市中區(qū)發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期戰(zhàn)略支撐更加有力。同時(shí),外部不穩(wěn)定不確定性明顯增加,發(fā)展不足仍是市中區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾。總體上看,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變,支撐高質(zhì)量發(fā)展的多方面基礎(chǔ)和條件沒有變未來五年將是市中區(qū)發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁、發(fā)展位勢更加凸顯、發(fā)展支撐更加有力的五年。只要我們胸懷“兩個(gè)大局”17科學(xué)把握新發(fā)展階段,全面貫徹新發(fā)展理念,主動(dòng)融入新發(fā)展格局,就一定能在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化市中區(qū)開好局、起好步。

區(qū)委八屆十次全會(huì)審議通過的《關(guān)于制定樂山市市中區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,為市中區(qū)今后年乃至十五年的發(fā)展指明了方向,提供遵循區(qū)政府根據(jù)《建議》組織起草了《樂山市市中區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》,已印發(fā)大會(huì)審議。這里,就相關(guān)內(nèi)容作簡要說明。

關(guān)于戰(zhàn)略定位。堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新相結(jié)合,統(tǒng)籌短期和長遠(yuǎn),兼顧需要和可能,一張藍(lán)圖繪到底,與時(shí)俱進(jìn)謀新篇,市中區(qū)未來五年將著力打造“一城一極兩地兩區(qū)”。一城建設(shè)巴蜀山水文旅城。依托市中區(qū)“半城山水半城綠”的特質(zhì)和歷史文化底蘊(yùn),全面提升城市承載能力,將中心城區(qū)建成“城在水中、景在城中、山水相融、景城一體”的巴蜀文旅走廊上的以文旅為特質(zhì)的公園城市。一極建設(shè)樂山首位增長極。優(yōu)化形成1+1+6+N”區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體布局,構(gòu)建以主城區(qū)為發(fā)展核心,以縣域副中心建設(shè)為次級(jí)重要著力點(diǎn),以茅橋鎮(zhèn)、平興鎮(zhèn)、白馬鎮(zhèn)、劍峰鎮(zhèn)、悅來鎮(zhèn)、青平鎮(zhèn)為重要支撐的,以一二三產(chǎn)集聚區(qū)為節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)承載體系,努力將市中區(qū)建為經(jīng)濟(jì)總量占比高、綜合承載能力強(qiáng)、區(qū)域帶動(dòng)作用強(qiáng)的樂山市重要增長極核。兩地建設(shè)世界文旅首選地以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為契機(jī),深度融入巴蜀文化旅游走廊世界重要旅游目的地建設(shè),將嘉州歷史文化、佛禪文化等傳統(tǒng)文化貫穿旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程,推動(dòng)文旅經(jīng)濟(jì)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主引擎,全力建設(shè)具有國際范、中國味、嘉州韻的文旅休閑勝地。建設(shè)產(chǎn)城融合宜業(yè)地緊扣城市主城區(qū)功能定位,依托旅游、文化、生態(tài)等優(yōu)勢,優(yōu)化城市公園綠地布局,構(gòu)建生態(tài)文明新景觀,提升中心城市品質(zhì)和能級(jí)。堅(jiān)持以生態(tài)宜居為目標(biāo),彰顯魅力市中區(qū)新風(fēng)貌,打造山水秀麗之城、歷史人文之城、智慧未來之城,全力完善公共服務(wù)、優(yōu)化城市環(huán)境,建設(shè)成渝地區(qū)后花園”。推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),構(gòu)建以文旅產(chǎn)業(yè)為核心,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為重要支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。兩區(qū)建設(shè)區(qū)域協(xié)同引領(lǐng)區(qū)勇?lián)?/font>“市區(qū)一體、極核引領(lǐng)”使命,高質(zhì)量推進(jìn)市中區(qū)與周邊區(qū)縣同城化發(fā)展,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通協(xié)同的新發(fā)展格局。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,以縣域副中心鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興示范走廊建設(shè)等為抓手,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。建設(shè)基層治理示范區(qū)通過加強(qiáng)縣域基層治理系統(tǒng)謀劃、健全完善基層治理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,深化基層治理制度創(chuàng)新,不斷提升基層治理能力和水平,夯實(shí)縣域治理基礎(chǔ),為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境保障,強(qiáng)化對(duì)市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理的極核支撐,努力爭創(chuàng)省級(jí)城市基層治理示范區(qū)。

關(guān)于發(fā)展主線。“文旅興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”作為發(fā)展主線。依托文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,做好文旅“四篇文章”,建成巴蜀山水文旅城、世界文旅首選地。充分發(fā)揮極核引領(lǐng)作用,以園區(qū)建設(shè)為抓手,推動(dòng)工業(yè)向“高新清凈”轉(zhuǎn)型,完善以文旅產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

關(guān)于發(fā)展目標(biāo)。對(duì)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo),提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、改革開放高水平、生態(tài)文明高標(biāo)桿、人民生活高品質(zhì)、社會(huì)治理高效能“五個(gè)高”的定性目標(biāo)同時(shí),提出保持全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全國、全省、全市平均水平,到“十四五”末經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到600億元以上定量目標(biāo)。對(duì)2035遠(yuǎn)景目標(biāo),提出與全國、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化全面建成開放富強(qiáng)的活力嘉州、山清水秀的美麗嘉州、現(xiàn)代精致的品質(zhì)嘉州、平安幸福的和諧嘉州“四個(gè)嘉州”的遠(yuǎn)景目標(biāo)。上述目標(biāo)的制定,既充分尊重全區(qū)人民群眾意愿,又充分考慮了基礎(chǔ)支撐條件,體現(xiàn)了干在實(shí)處、走在前列的工作取向。只要我們保持定力、真抓實(shí)干,這一發(fā)展目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

關(guān)于具體路徑。未來五年,我們將突出七個(gè)方面的工作路徑。一是融入新發(fā)展格局。以融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略引領(lǐng),建成區(qū)域消費(fèi)中心城市和省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α?/font>二是構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。深化“四篇文章”,培育文旅新業(yè)態(tài)、打造消費(fèi)新場景、構(gòu)建發(fā)展新支撐,全面激發(fā)文旅消費(fèi)新活力,全面融入成渝旅游市場。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),建設(shè)全省區(qū)域消費(fèi)中心、金融中心、現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、美食中心。以建設(shè)嘉州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為統(tǒng)攬,加快推進(jìn)“一區(qū)兩園”建設(shè),推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚焦新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式,突出建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、促融合,全面構(gòu)建“一核兩區(qū)三環(huán)五園”18的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)空間發(fā)展新格局。以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為發(fā)展主線,大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新基建,爭創(chuàng)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)示范城市。三是打造高品質(zhì)生活宜居地。聚焦建成成渝地區(qū)“后花園”目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)公園城市、韌性城市19、海綿城市20、智慧城市建設(shè),分類推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,打造成渝地區(qū)最佳居住地、最佳休閑地、最佳康養(yǎng)地四是推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“兩新一重”21項(xiàng)目加快布局,力爭“十四五”期間,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資達(dá)500億元。五是深化生態(tài)文明建設(shè)。國、省、市水質(zhì)考核斷面全面達(dá)標(biāo),農(nóng)村面源污染基本消除,森林覆蓋率保持在38%以上,綠色發(fā)展指數(shù)保持全省前列。六是增進(jìn)民生福祉。構(gòu)建高質(zhì)量教育體系,加強(qiáng)鞏固拓展脫貧成效與鄉(xiāng)村振興有效銜接,加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),力爭“十四五”期間,民生投資規(guī)模達(dá)500億元,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全省、全市平均水平。七是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)持政治安全、人民安全、國家利益至上有機(jī)統(tǒng)一,加快形成社會(huì)治理新格局,爭創(chuàng)全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)

2021年工作打算

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,是實(shí)施“十四五”規(guī)劃開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化市中區(qū)新征程的第一年。區(qū)政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神,按照省委十一屆三次全會(huì)、市委七屆五次全會(huì)和區(qū)委八屆五次全會(huì)以來重大決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段、堅(jiān)持新發(fā)展理念融入新發(fā)展格局,緊扣“園區(qū)建設(shè)提升經(jīng)濟(jì)工作主題,圍繞“文旅興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展主線,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定,確保市中區(qū)“十四五”高位起步、跨越發(fā)展。主要目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10.5%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.5%,地方一般公共預(yù)算收入增長3%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%,全面完成各項(xiàng)市下目標(biāo)任務(wù),并走在全市前列。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作。

一、堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展,打造更高質(zhì)量的文旅品牌

堅(jiān)持文旅興區(qū)以深化全域旅游示范區(qū)建設(shè)為抓手,推動(dòng)文旅資源整合和產(chǎn)品轉(zhuǎn)化,全力建設(shè)巴蜀山水文旅城、世界文旅首選地

做實(shí)文旅發(fā)展基礎(chǔ)。深化文旅四篇文章”,確保創(chuàng)建成為天府旅游名縣。做強(qiáng)核心景區(qū)。按照全市“兩核兩圈兩帶九組團(tuán)”22)旅游發(fā)展總體布局,全面推進(jìn)大佛景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),實(shí)施“立體禮佛”行動(dòng)計(jì)劃,完成凌云路“景點(diǎn)變景區(qū)”項(xiàng)目建設(shè),加快恢復(fù)“凌云九峰、峰各有寺”,持續(xù)推進(jìn)樂山大佛景區(qū)南游客中心、“六度”文化長廊、烏尤壩禪修小鎮(zhèn)、鳳洲島旅游開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)大佛景區(qū)核心支撐力實(shí)現(xiàn)全域可游。推進(jìn)品質(zhì)服務(wù)全域配套,促進(jìn)“交通+旅游”“生態(tài)+旅游”深度融合。積極引進(jìn)建設(shè)高端主題樂園,加快推動(dòng)悅來荔枝彎、平羌小三峽、高中水庫“嘉州千島湖”等優(yōu)勢旅游資源的開發(fā)利用,加速推進(jìn)岷江、大渡河、峨眉河三條風(fēng)景道建設(shè),完善精品民宿、景觀小品、特色餐飲、農(nóng)事體驗(yàn)、產(chǎn)品展示等功能配套,打造全域旅游首選地。抓好品牌培育。實(shí)施文旅品牌創(chuàng)建工程,支持蘇稽鎮(zhèn)創(chuàng)建四川省特色小鎮(zhèn),蘇稽古鎮(zhèn)、綠心公園創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū),爭創(chuàng)一批天府旅游名鎮(zhèn)、名村、名宿、名品、名導(dǎo)。

(二)培育豐富業(yè)態(tài)產(chǎn)品。深化文旅供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)融合業(yè)態(tài)創(chuàng)新,為游客提供更多樣的產(chǎn)品、更深度的體驗(yàn)建設(shè)樂山文旅融合總部經(jīng)濟(jì)區(qū)聚焦“吃在嘉州”。辦好美食推薦活動(dòng),做強(qiáng)樂山味道美食品牌,打造世界美味之城。聚焦“住在嘉州”。加快推進(jìn)希爾頓、京泰·皇冠假日酒店等項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)錦江·嘉州賓館營業(yè),統(tǒng)籌運(yùn)用嘉定坊、嘉州長卷等資源,打造精品民宿酒店群落聚焦“行在嘉州”。啟動(dòng)四川旅游港規(guī)劃建設(shè),完成荔枝旅游公路等旅游干線建設(shè),拓展旅游公交路線,完善自駕車營地配套,實(shí)現(xiàn)“快旅慢游”。聚焦“游在嘉州”。推進(jìn)公共空間景觀化,建設(shè)“城市陽臺(tái)”、內(nèi)河景觀,形成“三江六岸”景觀帶推進(jìn)大佛博物館改造提升和歷史遺址構(gòu)建,發(fā)揮世界研學(xué)旅游組織駐地優(yōu)勢,打造“樂游嘉學(xué)”研學(xué)旅游品牌。聚焦“購在嘉州”。深挖古城文化、佛禪文化、美食文化,加強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā),推動(dòng)蹺腳牛肉等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化聚焦“娛在嘉州”。開發(fā)沉浸式演出,把地方特色文化故事具象化、生活化、場景化和功能化;積極引進(jìn)一批音樂節(jié)會(huì)、文化演藝等業(yè)態(tài)。

(三)優(yōu)化提升服務(wù)質(zhì)量。樹立以游客為中心發(fā)展理念,持之以恒提升服務(wù)管理水平。發(fā)展數(shù)字文旅。加快推進(jìn)智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和智慧旅游APP開發(fā),完善在線預(yù)訂、智慧導(dǎo)游、信息推送等功能,推動(dòng)“一部手機(jī)游嘉州爭創(chuàng)西部文旅大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實(shí)施服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化國際化提升工程,進(jìn)一步完善旅游廁所、停車場和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等配套設(shè)施依法規(guī)范文旅市場秩序,健全旅游志愿服務(wù)體系做好常態(tài)化疫情防控下景區(qū)限量開放、預(yù)約開放、安全開放工作。加強(qiáng)文旅合作。完善巴蜀世界遺產(chǎn)聯(lián)盟、巴蜀石窟文化旅游走廊聯(lián)盟、大渡河風(fēng)景道聯(lián)盟合作機(jī)制,深化與重慶武隆、大足、南川合作,抓好樂山大佛石窟研究院及中國文化遺產(chǎn)研究院南方石質(zhì)文物保護(hù)基地建設(shè)。

二、堅(jiān)持園區(qū)集聚,構(gòu)建更高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū),緊扣“園區(qū)建設(shè)提升”經(jīng)濟(jì)工作主題,將園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主陣地,全力建設(shè)“兩中心八23),加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

(一)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)化發(fā)展全面深化國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作深入實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃,推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè),積極創(chuàng)建省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和全省服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣全面推進(jìn)區(qū)域性消費(fèi)中心建設(shè)。完善服務(wù)業(yè)發(fā)展支持政策,新培育大型服務(wù)業(yè)企業(yè)3個(gè),力爭新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)25個(gè)加快實(shí)施商業(yè)聚能行動(dòng),開工建設(shè)奧特萊斯水上主題購物公園,聯(lián)動(dòng)萬達(dá)廣場、世豪廣場等商業(yè)綜合體,優(yōu)化整合城市商業(yè),打造現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)。全力推進(jìn)區(qū)域性金融中心建設(shè)。大力發(fā)展金融總部經(jīng)濟(jì),謀劃金融大廈建設(shè),推進(jìn)金融示范街區(qū)、金融CBD建設(shè),實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)空間聚集。推動(dòng)銀行、保險(xiǎn)、租賃等業(yè)態(tài)發(fā)展,優(yōu)化金融生態(tài)系統(tǒng),構(gòu)建方便快捷、高效的金融服務(wù)體系。加快推進(jìn)嘉州商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)完善嘉州商貿(mào)物流園區(qū)規(guī)劃布局,加快推進(jìn)園區(qū)道路和污水處理廠建設(shè),完成西部冷鏈物流一期項(xiàng)目建設(shè),啟動(dòng)西部冷鏈物流二期、三期項(xiàng)目建設(shè),大力發(fā)展冷鏈物流、多式聯(lián)運(yùn)、城市配送,力爭將嘉州商貿(mào)物流園區(qū)建成西南地區(qū)最大的農(nóng)產(chǎn)品加工、智慧物流、現(xiàn)代商貿(mào)基地。持續(xù)推進(jìn)嘉州中央濕地康養(yǎng)度假區(qū)建設(shè)。完成中央濕地公園示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè),加快引進(jìn)醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游等業(yè)態(tài),打造集高品質(zhì)居住、旅游、購物為一體的生態(tài)宜居度假區(qū)。全面推進(jìn)國家級(jí)蘇稽古鎮(zhèn)度假區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)蘇稽古鎮(zhèn)二期、三期、峨眉河風(fēng)景道建設(shè)以及荻坪山、曾河壩綜合開發(fā),積極創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)。大力推進(jìn)嘉州古城文旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)嘉州古城保護(hù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)培育,持續(xù)推進(jìn)樂山文廟等古建筑、古城墻、古街區(qū)保護(hù)性開發(fā),打造“游城”新地標(biāo),爭創(chuàng)國家級(jí)旅游度假區(qū)。加速推進(jìn)嘉州科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)依托蘇稽新區(qū)大學(xué)城建設(shè),建立企業(yè)、科研院所、高校良性互動(dòng)機(jī)制,推進(jìn)產(chǎn)、城、人、文融合發(fā)展和產(chǎn)學(xué)研深度融合,推動(dòng)人才、資本、技術(shù)、市場等創(chuàng)新要素聚集,打造科技研發(fā)創(chuàng)新新高地,力爭建成西部科學(xué)城樂山園區(qū)。加快推進(jìn)樂山大佛文旅融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)圍繞發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),培育壯大以“大佛印象”系列產(chǎn)品為核心的文創(chuàng)品牌,打造嘉州版“東郊記憶”,建成最佳文創(chuàng)產(chǎn)品集聚地。

(二)建設(shè)嘉州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。科學(xué)制定嘉州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃,深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,積極爭創(chuàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。推進(jìn)嘉州工業(yè)園水口工業(yè)區(qū)建設(shè)。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項(xiàng)目,加快推進(jìn)中建材PC西南總部基地、杭加新材料等項(xiàng)目建設(shè),協(xié)同沙灣區(qū)共同打造綠色新型建材產(chǎn)業(yè)集群;加快推進(jìn)川天燃?xì)庵悄苋細(xì)庹{(diào)控制造升級(jí)項(xiàng)目和成發(fā)紙機(jī)項(xiàng)目,大力發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)土主產(chǎn)業(yè)園延鏈強(qiáng)鏈。啟動(dòng)土主產(chǎn)業(yè)園區(qū)前期規(guī)劃、環(huán)評(píng)等相關(guān)工作,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)同井研縣共同引進(jìn)紡織下游產(chǎn)業(yè),引進(jìn)成衣家紡和床上用品制造企業(yè),加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板,力爭建成全國規(guī)模最大的紡織服裝生產(chǎn)基地。鞏固擴(kuò)大電子信息產(chǎn)業(yè)全力支持菲尼克斯、無線電技改擴(kuò)能,打造全國最大的半導(dǎo)體元器件封裝擴(kuò)容增效資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)醫(yī)療廢物、廚余垃圾、建筑垃圾回收利用等城市生活配套項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市固廢資源化利用、環(huán)保文化教育展示、環(huán)保科技研發(fā)等三大功能,爭創(chuàng)國家級(jí)資源循環(huán)利用基地。

(三)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局全面推進(jìn)嘉州現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)園區(qū)建設(shè)。加快岷東片區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)線建設(shè),加快推進(jìn)巨星集團(tuán)、正邦集團(tuán)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè),持續(xù)推進(jìn)白馬省級(jí)水產(chǎn)園區(qū)培育,做響“川魚”品牌,爭創(chuàng)國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展品質(zhì)。全面推進(jìn)早春蔬菜種植園岷江流域農(nóng)旅融合示范園等園區(qū)提升建設(shè),力爭創(chuàng)建省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)。健全“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”農(nóng)產(chǎn)品品牌體系,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,支持地理標(biāo)志申報(bào)。全面穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。落實(shí)糧食安全責(zé)任制、“菜籃子”負(fù)責(zé)制和最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度,規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止基本農(nóng)田“非糧化”,推廣“土壤地圖”24)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.7萬畝,確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10.7萬噸以上。

三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新,打造更高質(zhì)量的發(fā)展環(huán)境

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,用好改革和開放“兩個(gè)動(dòng)力”,充分釋放發(fā)展活力。

(一)深化區(qū)域合作。堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放、加強(qiáng)合作,促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。建好開放通道。堅(jiān)持以交通“互聯(lián)互通”助推對(duì)外開放、區(qū)域合作,確保第二輪交通大會(huì)戰(zhàn)圓滿收官。力爭建成連樂鐵路、成昆鐵路峨米段、樂西高速城區(qū)繞城段、成樂高速擴(kuò)容樂山段、省道308線市中區(qū)段,加快推進(jìn)省道215線大件路過境段、樂自高速通江和全福連接線,開工建設(shè)樂山動(dòng)車存車場、天府新區(qū)經(jīng)眉山至樂山高速、岷江航電老木孔樞紐等項(xiàng)目,加快渝自(樂)雅城際鐵路前期工作。加強(qiáng)對(duì)外合作。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),抓住西部陸海新通道建設(shè)、成樂一體化機(jī)遇,加強(qiáng)與成渝城市群、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)互利合作。深化與成都、重慶的產(chǎn)業(yè)協(xié)同,加強(qiáng)與市內(nèi)區(qū)縣的協(xié)同發(fā)展,推動(dòng)與峨眉山市、五通橋區(qū)、沙灣區(qū)、井研縣、夾江縣同城化發(fā)展。提升招商實(shí)效。穩(wěn)定民間投資信心,鼓勵(lì)民間資本以混合所有制、組建聯(lián)合體等方式參與項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持全員招商,用好旅投會(huì)等平臺(tái),瞄準(zhǔn)553”企業(yè)25精準(zhǔn)招商,力爭全年簽約項(xiàng)目總金額達(dá)到150億元到位市外內(nèi)資85億元。

(二)深化重點(diǎn)改革。蹄疾步穩(wěn)深化經(jīng)濟(jì)體制改革,持續(xù)激發(fā)市場主體活力。推進(jìn)國資國企改革。做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè),構(gòu)建健康持續(xù)的“投、融、營、管”發(fā)展循環(huán),提高國資國企運(yùn)營管理水平和在線監(jiān)管效能力爭全區(qū)國企資產(chǎn)規(guī)模突破150億元,實(shí)現(xiàn)投資10億元以上完善財(cái)稅金融體制。深化預(yù)算管理制度改革,強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理。健全政府債務(wù)管理,有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化稅收征收制度改革,大力培植優(yōu)質(zhì)稅源。完善金融監(jiān)管體系,健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置機(jī)制,對(duì)違法違規(guī)行為零容忍深化放管服改革。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程,力爭審批申請(qǐng)材料再減少10%以上,實(shí)際辦理時(shí)限減少10%以上,推動(dòng)省內(nèi)行政審批“跨市通辦”。完善營商環(huán)境“紅黑榜”制度,引入第三方評(píng)價(jià),讓各類市場主體放心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)集體產(chǎn)權(quán)制度改革,盤活利用農(nóng)村閑置宅基地,發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)深化景城、市區(qū)、街道社區(qū)、園區(qū)等管理體制改革,有序推動(dòng)行政執(zhí)法權(quán)限和服務(wù)資源下沉。

(三)深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。提升企業(yè)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合,鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,力爭全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值61元。激發(fā)人才創(chuàng)新活力。實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,形成專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)使用機(jī)制和職稱工作運(yùn)行機(jī)制,實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng),抓好高層次人才、新職業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用完善創(chuàng)新體制機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效,啟動(dòng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范縣創(chuàng)建完成專利申請(qǐng)235件。健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制,制定金融支持創(chuàng)新制度,促進(jìn)新技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神,加強(qiáng)科普工作,營造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

四、堅(jiān)持融合發(fā)展,塑造更高質(zhì)量的城鄉(xiāng)品質(zhì)

堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,按照市委“一主一副四星多點(diǎn)”26)城鎮(zhèn)發(fā)展總體布局,抓好主城建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,打造成渝地區(qū)“后花園”。

(一)全面實(shí)施城市更新。完成國土空間規(guī)劃編制,促進(jìn)山水人城和諧相融。全力建設(shè)宜居城市實(shí)施城市強(qiáng)功能補(bǔ)短板行動(dòng),抓好嘉定路綜合改造、嘉州“城市陽臺(tái)”、瑞雅路—龍游路北段綜合整治等項(xiàng)目建設(shè),完167個(gè)老舊小區(qū)改造,新布局一批城市公廁、停車泊位、農(nóng)貿(mào)市場和便民攤區(qū)。抓好主城區(qū)防洪排澇能力提升綜合整治,推動(dòng)海綿城市、韌性城市建設(shè)持續(xù)推進(jìn)城市交通緩堵保暢全力建設(shè)公園城市。完善城市景觀體系,加快推進(jìn)綠心公園生態(tài)整治二期、竹公溪九百洞濕地公園等項(xiàng)目建設(shè),主城區(qū)園林綠化率提高43.5%全力建設(shè)智慧城市。充分利用5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等智能交互技術(shù),建設(shè)一批新基建示范項(xiàng)目,大力發(fā)展智慧文旅、電商零售、在線教育、在線醫(yī)療等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合力爭創(chuàng)建為全省新型智慧城市示范區(qū)。

(二)全面加快新區(qū)建設(shè)持之以恒抓好新區(qū)建設(shè),建成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長極。加快蘇稽新區(qū)建設(shè)。完成奧林匹克中心、蘇棉大道、蘇稽大道建設(shè),加快推進(jìn)蘇稽大學(xué)城一期、二期、樂山一職中新校園項(xiàng)目建設(shè)和中央濕地公園前期工作加快城北新區(qū)建設(shè)。推動(dòng)城北新區(qū)成型成勢,完善路網(wǎng)骨架,啟動(dòng)竹公溪生態(tài)城片區(qū)建設(shè)。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)抓好中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè),推動(dòng)公共服務(wù)擴(kuò)面提標(biāo)、人居環(huán)境改善提級(jí)、產(chǎn)業(yè)培育質(zhì)量提升,支持土主鎮(zhèn)打造縣域副中心鎮(zhèn)。深化戶籍制度改革,強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

(三)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興按照“一鞏固五振興”27)思路,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,打造省、市鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)2個(gè)、示范村8個(gè)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。堅(jiān)持扶上馬、送一程,保持現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定,落實(shí)“四個(gè)不摘”28要求,健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制,做好農(nóng)村低收入人口和易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶堅(jiān)決防止返貧致貧。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)路、水、電、氣、通訊“五網(wǎng)”建設(shè),完成茅白路(青平至白馬段)改造11個(gè)集鎮(zhèn)道路改造提升,加快推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理100%、行政村生活污水有效處理率60%以上、農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率100%推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有資源大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì),積極探索產(chǎn)村相融新路徑,壯大村集體產(chǎn)業(yè),發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)主體培育工程,支持龍頭企業(yè)和小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、合作社等組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,新培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體80個(gè)。

(四)持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。完善生態(tài)環(huán)境責(zé)任體系,落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度,深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建,彰顯城市綠色發(fā)展魅力。全面筑牢綠色屏障。開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng),推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記,落實(shí)林長制,深入推進(jìn)“綠秀嘉州”,進(jìn)一步提高森林覆蓋率。持續(xù)做好長江流域重點(diǎn)水域禁捕、野生動(dòng)物保護(hù)。全面加強(qiáng)污染防治。強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理,確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85%以上。深入實(shí)施“河(湖)長制”,加快推進(jìn)泥溪河、磨池河河道生態(tài)治理工程建設(shè),確保岷東片區(qū)小河流域穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理,加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理。全面推行垃圾分類推進(jìn)綠心街道創(chuàng)建為垃圾分類示范街道,加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。全面推進(jìn)問題整改。全面完成省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督反饋問題整改,堅(jiān)決防止污染問題反彈回潮,讓群眾真切感受到生態(tài)環(huán)境一年比一年好。

五、堅(jiān)持共建共享,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的民生保障

堅(jiān)持以人民為中心發(fā)理念,健全基本公共服務(wù)體系,著力解決群眾急難愁盼問題,讓群眾更好地共享發(fā)展成果。

(一)抓好常態(tài)化疫情防控。發(fā)揚(yáng)偉大抗疫精神,始終繃緊疫情防控這根弦,加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板,堅(jiān)守疫情不反彈底線。加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”,緊盯重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié),加強(qiáng)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(返)樂人員排查管控和特殊行業(yè)人員健康管理,強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰⒗鋬霎a(chǎn)品監(jiān)管,做好人物同防。提升防治能力。實(shí)施疾病預(yù)防救治能力提升三年行動(dòng),抓好核酸檢測能力提升,力爭全區(qū)日最大核酸檢測能力提升至4萬份。抓好預(yù)防調(diào)度。依法落實(shí)“四早”29)要求,完善指揮調(diào)度、監(jiān)測預(yù)警、防疫醫(yī)療物資儲(chǔ)備等體系,加強(qiáng)院感防控及發(fā)熱門診閉環(huán)管理,有序做好新冠肺炎疫苗采購接種。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果,深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),倡導(dǎo)文明健康新風(fēng)。

(二)加快災(zāi)后恢復(fù)重建。落實(shí)江心島開發(fā)保護(hù)重大任務(wù),按照“一島一策一景一特色”思想,有序推動(dòng)8個(gè)江心島恢復(fù)重建。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)住房重建、農(nóng)村房屋安全隱患三年排查行動(dòng),全面完成城鄉(xiāng)住房災(zāi)后維修加固和重建。加強(qiáng)防洪減災(zāi)能力建設(shè),統(tǒng)籌實(shí)施城鎮(zhèn)內(nèi)澇整治、病險(xiǎn)水庫加固、中小河流治理、山洪及地質(zhì)災(zāi)害防治、國家基本水文站修復(fù)等項(xiàng)目,加固和新建江河堤防4.25公里,建成竹公溪分洪道。

)健全社會(huì)保障體系。持之以恒做好民生和社會(huì)保障工作切實(shí)兜住困難群眾基本生活底線辦好民生實(shí)事。足額落實(shí)民生資金,確保民生支出占一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定在65%以上堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。落實(shí)“免減緩返補(bǔ)”援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策,做好農(nóng)民工、失業(yè)人員、脫貧勞動(dòng)力、退役軍人等群體就業(yè)援助和托底幫扶,強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)和線上線下招募,力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人。強(qiáng)化社會(huì)保障。完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系,建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)困難群體機(jī)制,加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)測預(yù)警,落實(shí)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推廣社會(huì)保障“一卡通”,優(yōu)化異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)。持續(xù)深化殘疾人“量體裁衣式”服務(wù),進(jìn)一步提高殘疾人康復(fù)救助覆蓋面。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,啟動(dòng)平興敬老院、水井沖社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè),做好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)多元化全覆蓋發(fā)展。

)完善基本公共服務(wù)。優(yōu)化社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目布局,加大基本公共服務(wù)產(chǎn)品供給。辦好人民滿意教育推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,新普惠性學(xué)前教育學(xué)位1000個(gè),加快推進(jìn)太白路小學(xué)二期、肖壩小學(xué)、翡翠小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè),完成臨江中心幼兒園建設(shè)和嘉定中學(xué)修復(fù)項(xiàng)目。堅(jiān)持立德樹人,加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。支持民辦教育發(fā)展,規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。實(shí)施健康市中區(qū)行動(dòng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加快推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院整體搬遷蘇稽新區(qū)醫(yī)院項(xiàng)目,啟動(dòng)嘉康醫(yī)療中心項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè),落實(shí)關(guān)心關(guān)愛醫(yī)護(hù)人員措施,加強(qiáng)公立醫(yī)院考核管理和民營醫(yī)院規(guī)范管理。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè),創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程,推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)支持媒體深度融合發(fā)展。統(tǒng)籌做好國防、人防、退役軍人、雙擁、檔案、港澳臺(tái)外事僑務(wù)、保密、工會(huì)、婦女青年兒童聞出版、地方志和民族宗教等工作。

)創(chuàng)新推進(jìn)社會(huì)治理。推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。完善社會(huì)治理體系。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章,推動(dòng)鎮(zhèn)(街道)擴(kuò)權(quán)賦能、村(社區(qū))減負(fù)提能。大力推進(jìn)省級(jí)社區(qū)治理服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),高質(zhì)量完成7個(gè)社區(qū)治理試點(diǎn)項(xiàng)目,加快推進(jìn)“心連心鄰里中心”建設(shè)和社區(qū)親民化改造,推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移加強(qiáng)安全體系建設(shè)。堅(jiān)持人民至上、生命至上,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),健全森林防滅火長效機(jī)制加強(qiáng)食品、藥品、重要消費(fèi)品、特種設(shè)備監(jiān)管,守好安全和質(zhì)量底線維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,完善平安市中區(qū)建設(shè)工作機(jī)制,抓好平安創(chuàng)建活動(dòng),常態(tài)化開展掃黑除惡,持續(xù)打好禁毒人民戰(zhàn)爭,建設(shè)“平安市中區(qū)”“無毒市中區(qū)”。辦好心連心熱線,暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。

六、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),建設(shè)更高質(zhì)量服務(wù)型政府

堅(jiān)持全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,提升政府治理能力和水平,加快建設(shè)更高質(zhì)量、更高效率、群眾更加滿意的服務(wù)型政府。

打造法治政府。堅(jiān)定貫徹習(xí)近平法治思想深入宣傳實(shí)施《民法典》,啟動(dòng)“八五”普法。完善政府權(quán)責(zé)清單,履行重大行政決策法律程序。深化綜合行政執(zhí)法改革,落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”30抓好政務(wù)公開,做響“樂于見”政務(wù)公開品牌,辦好政府網(wǎng)站。完善“府院”良性聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)行政爭議預(yù)防化解。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議決定,自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督,高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。

打造實(shí)干政府。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,始終將工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在群眾身上。樹牢“干在實(shí)處、走在前列”工作取向,推行任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化工作方提高工作執(zhí)行力。樹立首善之區(qū)意識(shí),堅(jiān)持首善之區(qū)標(biāo)準(zhǔn),著力提高政府公職人員素質(zhì)和專業(yè)化水平,完善和落實(shí)激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,激勵(lì)廣大公職人員在落實(shí)中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府區(qū)委重大決策部署上展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。

打造廉潔政府。以高度的政治自覺做好國務(wù)院森林防滅火專項(xiàng)督導(dǎo)和省委第六輪常規(guī)巡視、第七輪政府采購巡視和疫情防控機(jī)動(dòng)巡視整改“后半篇”文章。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”31,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神省市十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則,堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義。推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督有機(jī)貫通,加強(qiáng)公共資金政府采購(公共資源交易)、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,嚴(yán)懲群眾身邊“微腐敗”,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。牢固樹立政府過緊日子思想,繼續(xù)壓減一般性財(cái)政預(yù)算支出和“三公”經(jīng)費(fèi)32用政府的緊日子換來群眾的好日子。

各位代表,站在新起點(diǎn),更需新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅(jiān)定貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,在黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠全區(qū)人民,凝心聚力、砥礪前行,奮力開創(chuàng)市中區(qū)“十四五”發(fā)展新局面,以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!

1)“四篇文章”:指文旅融合、擴(kuò)容提質(zhì)、景城一體、全域旅游。

2)“兩園一基地”:“兩園”指水口產(chǎn)業(yè)園、土主產(chǎn)業(yè)園;“一基地”指樂山市資源循環(huán)利用基地。

3)“三無”小區(qū):指無物管、無主管部門、無人防物防的院落、樓棟。

4)“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”:指樂沙、樂峨、樂夾、樂井等4條城際快速干道建成通車,市中區(qū)與周邊縣(市、區(qū))形成半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

5)“六穩(wěn)”:指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

6)“六保”:指保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。

7)“兩手抓”:指一手抓疫情防控,一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

8)“三個(gè)避讓”:指主動(dòng)避讓、提前避讓、預(yù)防避讓。

9)“三個(gè)緊急撤離”:指危險(xiǎn)隱患點(diǎn)強(qiáng)降雨時(shí)緊急撤離、隱患點(diǎn)發(fā)生異常險(xiǎn)情時(shí)緊急撤離、對(duì)隱患點(diǎn)險(xiǎn)情不能準(zhǔn)確判斷時(shí)緊急撤離。

10)五級(jí)治理體系:指區(qū)級(jí)——街道——社區(qū)——小區(qū)——院落(樓棟)五級(jí)治理體系。

11)“楓橋式”公安派出所:指以楓橋派出所為樣板,創(chuàng)建的黨建統(tǒng)領(lǐng)、民意引領(lǐng),多元化化解矛盾、全時(shí)空守護(hù)平安、零距離服務(wù)群眾的公安派出所。

12)“兩不愁三保障”:“兩不愁”指不愁吃、不愁穿;“三保障”指義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

13)污染防治“八大戰(zhàn)役”:指藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)和“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

14)“三線”:指生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。

15)“六個(gè)一批”就業(yè)行動(dòng):指優(yōu)先輸出一批、優(yōu)先復(fù)工一批、動(dòng)員務(wù)農(nóng)一批、優(yōu)先組織一批、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一批和公益崗位安置一批,優(yōu)先支持貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)。

16)“三免一補(bǔ)”:“三免”指免課本費(fèi)、免雜費(fèi)、免文具費(fèi)“一補(bǔ)”指對(duì)小學(xué)半寄宿制學(xué)生和初中困難學(xué)生生活給予補(bǔ)助。

17)“兩個(gè)大局”:指中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。

18)“一核兩區(qū)三環(huán)五園”:一核”指建設(shè)以主城區(qū)為中心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)服務(wù)核心;“兩區(qū)”指農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū);“三環(huán)”指農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)環(huán)線、岷東現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)線、荔枝彎鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)線;“五園”指白馬水產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、小三峽流域農(nóng)旅融合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、青平——茅橋糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、劍峰——土主畜牧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、平興茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

19)韌性城市:指災(zāi)害發(fā)生時(shí),城市能夠憑自身能力抵御災(zāi)害,減輕災(zāi)害損失,并通過合理調(diào)配資源,從災(zāi)害中快速恢復(fù)。

20)海綿城市:指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理,發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用,有效控制雨水徑流,實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

21)“兩新一重”:“兩新”指新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“一重”指交通、水利等重大工程建設(shè)。

22)“兩核兩圈兩帶九組團(tuán)”:“兩核”指樂山大佛和峨眉山兩大核心景區(qū);“兩圈”指大峨眉旅游圈和小涼山旅游圈;“兩帶”指峨眉河休閑度假產(chǎn)業(yè)帶和大渡河研學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)帶;“九組團(tuán)”指夾江親子研學(xué)旅游、沙灣大渡河水上運(yùn)動(dòng)休閑、五通橋人文休閑、井研農(nóng)耕文化體驗(yàn)休閑、犍為懷舊旅游體驗(yàn)、沐川竹海生態(tài)休閑、金口河科考與探險(xiǎn)旅游、峨邊戶外運(yùn)動(dòng)度假和馬邊民族生態(tài)文化9個(gè)組團(tuán)。

23)“兩中心八園”:“兩中心”指消費(fèi)中心、金融中心;“八園”指嘉州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)嘉州商貿(mào)物流園區(qū)蘇稽古鎮(zhèn)度假區(qū)樂山大佛文旅融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)嘉州現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)園區(qū)嘉州古城文旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)嘉州科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)嘉州中央濕地康養(yǎng)度假區(qū)

24)土壤地圖:指根據(jù)本地區(qū)的土壤、氣候狀況等情況,科學(xué)確定與之適宜的種植農(nóng)作物,通過特定的符號(hào)標(biāo)注在地圖上,為農(nóng)村群眾因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供指導(dǎo)。

25)“553”企業(yè):指世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)前3強(qiáng)企業(yè)。

26)“一主一副四星多點(diǎn)”:“一主”指打造以市中區(qū)、峨眉山市為雙極核的組團(tuán)型大城市;“一副”指將犍為縣建成市域副中心;“四星”指打造金口河區(qū)、沐川縣、馬邊彝族自治縣、峨邊彝族自治縣四個(gè)衛(wèi)星城市;“多點(diǎn)”指培育若干縣域副中心和中心鎮(zhèn)。

27)“一鞏固五振興”:“一鞏固”指鞏固脫貧成效;“五振興”指產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。

28)“四個(gè)不摘”:指脫貧摘帽后不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。

29)“四早”:指早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

30)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”:指行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

31)“一崗雙責(zé)”:指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要對(duì)所在崗位的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé),也要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)責(zé)。

32)“三公”經(jīng)費(fèi):指因公出國(境)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。

區(qū)九屆人大六次會(huì)議秘書處

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