政府工作報告

——2020年4月23日在樂山市市中區(qū)第九屆

人民代表大會第五次會議上

樂山市市中區(qū)人民政府代理區(qū)長左小林

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。

二〇一九年工作回顧

2019年是新中國成立70周年。一年來，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實省委十一屆三次、四次、五次全會，市委七屆六次、七次、八次全會和區(qū)委八屆七次、八次全會決策部署，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，緊扣“旅游興市、產(chǎn)業(yè)強市”發(fā)展主線，圍繞“建設(shè)核心區(qū)、勇當排頭兵”目標，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作。全年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值403．3億元，增長6％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5．2％，全社會固定資產(chǎn)投資增長10％；社會消費品零售總額增長10．7％；一般公共預(yù)算收入同口徑增長8％；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9％、10．2％。

一年來，我們著力抓好了六個方面的工作：

一、堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，開放合作成果顯著

認真貫徹落實“全域開放年”經(jīng)濟工作主題，主動融入“一干多支、五區(qū)協(xié)同”^（1）新格局和“四項拓展、全域開放”^（2）立體全面開放格局。

營商環(huán)境持續(xù)提升。全面落實減稅降費政策，全年減免企業(yè)稅費10．8億元；深入開展銀政企對接，達成融資意向10億元，金融機構(gòu)貸款余額為779．7億元，民營經(jīng)濟增加值增速達6．5％。深化行政審批制度改革，在全國率先實現(xiàn)“一窗綜合受理”“一網(wǎng)通辦”，100個高頻事項“最多跑一次”。創(chuàng)新推行“政務(wù)服務(wù)＋金融”模式，設(shè)立審批分中心8個。區(qū)行政審批局獲“四川省人民滿意公務(wù)員集體”稱號。

開放通道建設(shè)加快。全力打好新一輪交通“三年攻堅大會戰(zhàn)”，區(qū)境內(nèi)省市重點交通項目完成投資17．4億元。連樂鐵路、成昆復線建設(shè)順利推進，成樂高速擴容、省道308改線工程加快建設(shè)，成貴高鐵建成通車，實現(xiàn)高鐵直達上海、廣州、貴陽等地。嘉峨大道、樂夾大道、大佛繞線建成通車，與周邊區(qū)縣形成“半小時經(jīng)濟圈”。

招大引強取得突破。建立“553”^（3）目標企業(yè)庫，成功簽約中國建材集團特種水泥總部基地、巨星集團30萬頭生豬養(yǎng)殖等重大項目9個，簽約總金額132．7億元。全年到位市外內(nèi)資146．8億元，完成目標任務(wù)的172．7％。

二、堅持把項目作為第一抓手，發(fā)展支撐更加有力

堅持市中區(qū)、大佛景區(qū)、蘇稽新區(qū)“三區(qū)”一體、聯(lián)動發(fā)展，53個市、區(qū)“掛圖作戰(zhàn)”項目和26個省、市重大項目分別完成投資117．3億元、31．3億元。

市中區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級。推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和融合發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為8．3：30．4：61．3。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體83個，新增“三品一標”^（4）農(nóng)產(chǎn)品8個，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量9．62萬噸。蘇稽鎮(zhèn)程村、大佛街道棕橋村、安谷鎮(zhèn)金燈村獲“四川省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村”稱號。新型工業(yè)持續(xù)發(fā)展，加快推動富春集團杭加新型建材、莊大混凝土等項目建設(shè)。川天燃氣輸配設(shè)備有限公司入選全國第一批專精特新“小巨人”企業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，全力推進西部冷鏈物流、錦江·嘉州賓館等項目建設(shè)，沿森物流、世豪廣場建成投運，上中順街區(qū)成功申報“省級高品位步行街示范項目”。文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面推進天府旅游名縣和國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，開工建設(shè)川滇國家旅游風景道、蘇稽片區(qū)農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)環(huán)線等項目，穩(wěn)步推進蘇稽古鎮(zhèn)等項目建設(shè)。嘉州綠心公園、老霄頂公園躋身省級重點公園。成功吸引世界研學旅游組織落戶，舉辦國際半程馬拉松、全國競走錦標賽等賽事。2019年，接待游客1735萬人次，同比增長21％；旅游綜合收入363億元，同比增長15％。

大佛景區(qū)擴容提質(zhì)加速。加快推動大佛景區(qū)南游客中心、鳳洲島生態(tài)環(huán)境整治等項目前期工作，老樂五路環(huán)境整治等項目穩(wěn)步推進，景區(qū)北碼頭、貓貓沖至大石橋道路即將建成投用，完成樂山大佛勘測維護工程和北門廣場改造。樂山大佛景區(qū)實施游客限流、全網(wǎng)分時預(yù)約，網(wǎng)絡(luò)訂票率達到100％。在全球招募1216名“大佛守護人”，加強《樂山大佛世界文化和自然遺產(chǎn)保護條例》宣傳貫徹。“夜游三江”榮獲“四川十大文旅新地標”。大佛景區(qū)管委會被表彰為“四川省金熊貓先進集體”。

蘇稽新區(qū)建設(shè)進展良好。全年完成融資8．6億元，完成投資42．7億元。蘇稽新區(qū)市民服務(wù)中心建設(shè)前期工作扎實推進，奧林匹克中心、蘇稽大道開工建設(shè)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程PPP項目已轉(zhuǎn)入執(zhí)行階段；與樂山師范學院達成新校區(qū)建設(shè)正式協(xié)議。

三、堅持把發(fā)展質(zhì)效作為第一目標，三大攻堅戰(zhàn)再戰(zhàn)再捷

緊盯突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，推動發(fā)展質(zhì)量、效率與動力的深刻變革。

嚴守安全穩(wěn)定底線。聚焦“新中國成立70周年”關(guān)鍵時間點，圓滿完成了“防風險保平安迎大慶”各項任務(wù)，實現(xiàn)“四零”^（5）目標，得到了市委市政府的高度肯定。創(chuàng)新推動安全生產(chǎn)清單制管理試點工作，掛牌督辦推進重大安全隱患整治，中心城區(qū)牛咡橋市場關(guān)閉停業(yè)、長江市場火災(zāi)隱患整改到位。妥善應(yīng)對了“8·2”“8·5”特大暴雨災(zāi)害，轉(zhuǎn)移群眾4500余人次，連續(xù)8年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。嚴格執(zhí)行政府債務(wù)管理規(guī)定，政府債務(wù)風險總體可控。積極做好非洲豬瘟重大動物疫情防控，全力維護了“菜籃子”安全。

提高精準脫貧質(zhì)量。扎實抓好“兩不愁三保障”^（6）回頭看大排查，完成8787個問題整改。投入資金1．9億元，實施年度扶貧專項17個，完成村道提升工程66．3公里、危房和土坯房改造222戶，實施建檔立卡貧困家庭學生教育扶貧救助2183人，發(fā)放貧困家庭奮進計劃獎勵金600萬元。悅來鎮(zhèn)李佰洲被表彰為“2019年全省脫貧攻堅先進個人”。安排財政資金750萬元實施峨邊結(jié)對幫扶項目38個，助力峨邊縣成功脫貧摘帽。

建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境。中心城區(qū)全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達306天，創(chuàng)下近年來最高j錄。扎實推進河（湖）長制工作，劍峰河、泥溪河、磨池河出境斷面水質(zhì)達到Ⅴ類水質(zhì)，成功實現(xiàn)劣Ⅴ類“摘帽”。縱深推進“綠秀嘉州”行動，完成森林質(zhì)量精準提升3．78萬畝，森林覆蓋率達38％。中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”交辦案件按進度100％完成整改，辦結(jié)群眾反映突出的各類環(huán)境問題248件。基本完成全國第二次污染源普查。投入各類資金近3億元，大力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”^（7），鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、行政村生活垃圾無害化收集轉(zhuǎn)運率和處理率分別達95％、90％。改造農(nóng)村戶廁1．6萬戶，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達87％。

四、堅持把改革創(chuàng)新作為第一動力，發(fā)展活力不斷增強

敢于突破思維定勢，認真落實上級改革要求，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革落地見效。

深化政府機構(gòu)改革。在中央、省委、市委、區(qū)委的統(tǒng)一安排部署下，全面完成政府機構(gòu)改革，整合優(yōu)化職能職責，設(shè)置政府工作部門28個，劃轉(zhuǎn)相關(guān)職能近100項，進一步提升行政效能。

完成行政區(qū)劃調(diào)整改革。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，將原有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個街道調(diào)整為12個鎮(zhèn)、5個街道，減幅達47％，推動鎮(zhèn)街資源整合、要素聚集、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。開展村級建制調(diào)整改革，將196個建制村調(diào)整為165個，減幅達16％。

推進國資國企改革。出臺《區(qū)屬重點國有企業(yè)領(lǐng)導人員管理辦法（試行）》《區(qū)屬重點國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法（試行）》，推進區(qū)屬國有企業(yè)領(lǐng)導人員管理科學化、制度化、規(guī)范化。區(qū)屬國有企業(yè)積極探索多樣化融資模式，全年成功融資8億元，完成投資4．5億元，資產(chǎn)規(guī)模達53億元。

提升科技創(chuàng)新水平。新建“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”平臺3個，投入研究與試驗發(fā)展經(jīng)費1．22億元，爭取省市科技項目資金690萬元，完成技術(shù)交易合同成交額6328萬元，高新技術(shù)主營業(yè)務(wù)收入55億元。

五、堅持把民生保障作為第一工程，人民福祉持續(xù)增進

堅持“以人民為中心”發(fā)展理念，聚焦問題導向，著力保障和改善民生，不斷增進民生福祉。

“雙創(chuàng)”攻堅成效明顯。堅持市區(qū)一體，投入資金7．5億元，全面加強老舊及“三無”小區(qū)^（8）治理、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)置臨時便民市場9個，新建臨時停車場16個。實施“百日攻堅”重點問題專項整治行動，拆除違法建筑及破損雨棚26萬平方米，城市“牛皮癬”、車輛亂停亂放、占道經(jīng)營等一大批老大難問題得到整治，春華路原605廠宿舍“攔路樓”問題得到有效解決。大力實施“街長制”，中心城區(qū)715個“三無”小區(qū)全部成立自管會。國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建高分通過國家暗訪考核，全國文明城市提名城市創(chuàng)建在省級年度測評中位居全省前列，水口鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。牟子鎮(zhèn)羅萬森榮獲全國道德模范提名獎、被評為全國“誠信之星”。

社會保障不斷完善。安排民生資金16．7億元，占財政支出的73％，扎實抓好35件民生實事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1．4萬人，回引優(yōu)秀農(nóng)民工225人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3．89％。建立退役軍人服務(wù)站239個，連續(xù)十屆榮獲全省“雙擁模范區(qū)”^（9）榮譽稱號。高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報銷，實現(xiàn)省內(nèi)異地門診醫(yī)療聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，職工基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險無障礙轉(zhuǎn)接。發(fā)放城鄉(xiāng)低保3181萬元、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金877萬元、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼825．9萬元、“兩扶一獎”^（10）資金3977．4萬元。

民生供給更加有效。投入8803萬元實施教育基建項目70個，通江小學改擴建項目開工建設(shè)，楊灣中學新建綜合樓項目竣工投運。全年購買民辦幼兒園學位2761個。發(fā)放“三免一補”^（11）資金2960萬元，惠及學生3．69萬人。市中區(qū)獲全市小學、初中教學質(zhì)量綜合評估一等獎。啟動區(qū)人民醫(yī)院整體搬遷項目前期工作，加快推進區(qū)腫瘤醫(yī)院整體搬遷項目。區(qū)疾控中心成為全市第一家縣級二級甲等疾控機構(gòu)，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建三級乙等綜合中醫(yī)醫(yī)院，通江街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被命名為四川省社區(qū)醫(yī)院。土主敬老院和土主區(qū)域養(yǎng)老中心完成主體工程建設(shè)，新備案民辦養(yǎng)老機構(gòu)4家，新增養(yǎng)老床位383張。

治理水平穩(wěn)步提升。心連心服務(wù)平臺受理群眾訴求1．49萬件，辦結(jié)率、回訪率均達100％。持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭，成功破獲“九類”涉惡犯罪^（12）案件63起。為1217名勞動者追討欠薪394．4萬元。高質(zhì)量完成第四次全國經(jīng)濟普查和第三次全國國土調(diào)查國家級核查反饋問題整改。區(qū)國防、人防、檔案、港澳臺外事僑務(wù)、保密、工會、婦女、青年兒童、新聞出版、地方志和民族宗教等工作都取得了新的進展。

六、堅持把黨建作為第一責任，自身建設(shè)得到加強

牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨建引領(lǐng)政府各項工作，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，努力建設(shè)高效政府、法治政府、清廉政府。

主題教育有收獲。將主題教育與政府業(yè)務(wù)工作有機融合，認真開展學習教育、調(diào)查研究、檢視問題和整改落實，扎實推進“8＋8＋4＋2”專項整治^（13）工作，做到了理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率。

依法行政有成效。成功創(chuàng)建為省級法治示范區(qū)，建成國家級民主法治示范村2個、省級規(guī)范化司法所9個，實現(xiàn)223個村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋，被表彰為全國“七五”普法中期先進集體。持續(xù)完善政務(wù)公開制度，率先在全市發(fā)行縣級《人民政府公報》。嚴格落實民主集中制和“三重一大”^（14）決策制度，依法辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案60件，滿意率達100％。

廉政建設(shè)上臺階。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格遵守中央八項規(guī)定和省市十項規(guī)定及其實施細則要求，持之以恒整治“四風”，查處各類案件129件152人。通過審計促進增收節(jié)支3107萬元，挽回和避免損失1029萬元。

各位代表：回顧過去一年的政府工作，成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐軍和武警官兵、政法干警，向關(guān)心支持市中區(qū)發(fā)展的各族各界朋友表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，經(jīng)濟增速放緩，支撐高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系還未完全建立；公共衛(wèi)生服務(wù)體系不夠完善，文旅、商貿(mào)等行業(yè)受新冠肺炎疫情影響較大；統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、環(huán)境保護、基層社會治理等方面與群眾對美好生活的需要尚有差距。對此，我們高度重視，正在采取措施，認真加以解決。

二〇二〇年工作安排

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。區(qū)政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省委十一屆五次、六次全會，市委七屆八次、九次全會和區(qū)委八屆八次、九次全會決策部署，堅持“三區(qū)”一體、統(tǒng)籌發(fā)展，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持在常態(tài)化疫情防控中加快推進生產(chǎn)生活秩序恢復，緊扣“文旅發(fā)展年”經(jīng)濟工作主題，全面做好“六穩(wěn)”^（15）工作，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎(chǔ)。主要目標是：力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長8％，全社會固定資產(chǎn)投資增長10．5％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7％，社會消費品零售總額增長10％，地方一般公共預(yù)算收入增長8％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8．5％，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9．5％，全面完成各項市下目標任務(wù)，走在全市前列。具體工作中，我們將突出九個“新”：

一、搶抓機遇，書寫文旅融合“新篇章”

堅持“旅游興區(qū)”，抓住樂山承辦第二屆全省文旅發(fā)展大會、國際旅游投資大會、國際文化旅游博覽會機遇，持續(xù)推進文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭全年實現(xiàn)接待游客1800萬人次，旅游綜合收入380億元。

做響文旅品牌。做亮樂山大佛世界遺產(chǎn)金字招牌，加快推進大佛景區(qū)南游客中心、鳳洲島生態(tài)環(huán)境整治等重點項目建設(shè)；持續(xù)推進大佛景區(qū)5A對標提升；與省文物局共建全國一流的石窟研究院。做優(yōu)全域旅游品牌，全力創(chuàng)建天府旅游名縣和國家全域旅游示范區(qū)，支持蘇稽鎮(zhèn)爭創(chuàng)全省文化旅游特色小鎮(zhèn)、大佛旅投爭創(chuàng)全省文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀龍頭企業(yè)；抓好蘇稽古鎮(zhèn)、荔枝灣鄉(xiāng)村旅游綜合開發(fā)、竹公溪沿線提升改造等項目建設(shè)。做強樂山味道美食品牌，辦好樂山國際美食月、特色美食節(jié)等活動，大力推廣樂山味道。

豐富文旅業(yè)態(tài)。優(yōu)化游山、游城、游江路線，推動凌云路“景點變景區(qū)”改造提升、北碼頭游船中心等項目建設(shè)，抓好上中順、張公橋等特色街區(qū)打造，爭創(chuàng)全省文旅夜間經(jīng)濟典范。加大文創(chuàng)商品研發(fā)，提升“大佛印象”文創(chuàng)品牌影響力，加快建設(shè)全省旅游商品集散地。做好川劇《神秘的大佛》公演，支持《海棠花開》等嘉州藝術(shù)做出特色。

提升服務(wù)品質(zhì)。辦好全省文旅發(fā)展大會、國際旅游投資大會、國際文化旅游博覽會期間的各類活動和首屆世界研學旅游組織大會。加快推進智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，完善旅游公交、旅游廁所、自駕車營地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化旅游志愿服務(wù)，打造“大佛先鋒”“嘉州小海棠”等志愿服務(wù)品牌，展現(xiàn)旅游城市風采。

加強營銷合作。建立市中區(qū)、大佛景區(qū)、蘇稽新區(qū)宣傳營銷聯(lián)席會議制度，持續(xù)深化與國際友好景區(qū)交流合作，力爭大佛景區(qū)影響力綜合排名進入全國5A級景區(qū)前列。瞄準國內(nèi)頂尖文旅企業(yè)，著力引進知名主題公園、高端酒店、品牌餐飲，提升品牌效應(yīng)。

二、提檔升級，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新動能”

堅持“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”，科學謀劃編制“十四五”規(guī)劃，做好國土空間規(guī)劃編制，推動一批項目落地建設(shè)，促進三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

建設(shè)區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市。深入實施國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點和服務(wù)業(yè)發(fā)展倍增計劃，突出發(fā)展文化旅游、餐飲住宿2個特色型服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、康養(yǎng)教育4個支柱型服務(wù)業(yè)。高標準規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)，加快推進汽車貿(mào)易園、西部冷鏈物流等項目建設(shè)，促進浙江“義烏好貨”等項目落地。推進九龍巷、順城街等5條步行街打造，發(fā)展“小店經(jīng)濟”，改善購物休閑體驗。力爭新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家，服務(wù)業(yè)增加值增長9％。

構(gòu)建“兩園一基地”工業(yè)發(fā)展格局。大力建設(shè)“兩園一基地”^（16），構(gòu)建具有市中區(qū)特色的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。打造水口產(chǎn)業(yè)園，以裝備制造、綠色新型建材產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向，加快推進富春集團杭加新型建材項目建設(shè)，爭創(chuàng)省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。在土主片區(qū)規(guī)劃建設(shè)“清潔工業(yè)園”，打造土主紡織特色鎮(zhèn)，力爭建設(shè)成為全國規(guī)模最大的工裝面料生產(chǎn)基地。在成功創(chuàng)建省級資源循環(huán)利用基地的基礎(chǔ)上，加快推進建筑垃圾、醫(yī)療廢物處理等項目建設(shè)，爭創(chuàng)國家級資源循環(huán)利用基地。

加快推進鄉(xiāng)村振興。科學編制鎮(zhèn)村規(guī)劃，形成“一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)、一村一品牌”布局，打造鄉(xiāng)村振興先進鎮(zhèn)2個、示范村8個。堅持農(nóng)業(yè)園區(qū)化發(fā)展，加快三條產(chǎn)業(yè)環(huán)線^（17）建設(shè)，打造川南早春蔬菜種植園區(qū)、荔枝灣農(nóng)旅融合示范園區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)4個，爭創(chuàng)國省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。提升農(nóng)業(yè)品質(zhì)，加快推進巨星集團30萬頭生豬養(yǎng)殖項目建設(shè)，新建高標準農(nóng)田1．7萬畝，完成“樂山荔枝”商標申報，新發(fā)展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品5個。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，展現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)“新面貌”

堅持新發(fā)展理念，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制障礙，提升城鄉(xiāng)綜合服務(wù)功能和聚集力。

提升城市品質(zhì)。大力實施中心城區(qū)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造和基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，推進成樂擴容棉竹互通改造、大件碼頭至沫若廣場堤防綜合整治、致江路大橋等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。推進公園城市建設(shè)，依法加強綠心公園保護，推進綠心公園二期改造工程、竹公溪流域綜合整治等項目建設(shè)，確保主城區(qū)園林綠化率提高2個百分點。推進“綠秀嘉州”行動，實施森林質(zhì)量精準提升5．85萬畝，完成大渡河騎行綠廊、樂井快速通道以及縣鄉(xiāng)道路綠化提升改造。

加快新區(qū)建設(shè)。優(yōu)化蘇稽新區(qū)規(guī)劃，力爭新區(qū)規(guī)劃范圍擴大至51．58平方公里。完成蘇稽古鎮(zhèn)一期工程，啟動蘇稽古鎮(zhèn)二期工程和中央城市濕地公園建設(shè)。加快推進蘇東大橋、蘇稽東路管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目。全面完成奧林匹克中心主體工程建設(shè)。啟動樂山一職中新校園、樂山師院新校區(qū)建設(shè)。

建設(shè)美麗嘉州。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”，大力開展“四清四拆”^（18）行動，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾有效治理率95％以上、行政村生活污水有效處理率55％以上、農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率90％以上。完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施茅橋、土主等5鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。

四、深化改革，營造開放合作“新局面”

圍繞“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略布局，持續(xù)深化改革，推動形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的外向型發(fā)展局面。

持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。打造更優(yōu)營商環(huán)境。全面實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，力爭辦事材料再精簡20％以上。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，建立全程電子化登記系統(tǒng)和電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)。探索“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，推行跨部門“雙隨機一公開”^（19）監(jiān)管。助力實體經(jīng)濟發(fā)展。深入貫徹落實國家減稅降費、促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展政策，深化政銀擔企合作，降低融資、用電、用氣、用工、物流等成本。健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，提高國資國企運營管理水平，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。整合現(xiàn)有國有資產(chǎn)資源，組建興嘉集團，做大做強國有企業(yè)。

提升開放型經(jīng)濟質(zhì)效。打好新一輪交通“三年攻堅大會戰(zhàn)”，加快成昆復線、成樂高速擴容、樂西高速、省道308改線等項目建設(shè)。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈上升為國家戰(zhàn)略機遇，深度融入成都平原經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展行動和成樂一體化合作格局，用好西博會、萬企出國門等平臺，瞄準“553”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化項目精準招商，力爭全年新簽約項目12個，簽約金額130億元。

五、攻堅克難，奪取三大攻堅戰(zhàn)“新勝利”

鞏固深化脫貧成果，持續(xù)用力改善生態(tài)環(huán)境，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打好基礎(chǔ)。

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。聚焦“兩不愁三保障”，堅持“四個不摘”^（20），繼續(xù)加大政策保障力度，開展全覆蓋體檢式督導，全力鞏固提升脫貧成效，確保順利通過國家脫貧攻堅普查。建立完善防止返貧機制和解決相對貧困長效機制，深化“百企幫百村”，推廣“就業(yè)扶貧車間＋培訓”模式，對有勞動能力的貧困群眾加大產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶，促進穩(wěn)定增收。持續(xù)做好對口幫扶峨邊縣脫貧攻堅工作。

全力推進污染防治。落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，持之以恒打好污染防治“八大戰(zhàn)役”^（21），提高綠色發(fā)展指數(shù)。強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)開展減排、抑塵、壓煤等專項整治，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到85％以上。嚴格落實河（湖）長制，建立健全流域上下聯(lián)動治理機制，實施泥溪河、磨池河、劍峰河Ⅳ類水質(zhì)“提升”行動。加強農(nóng)村面源污染防治，加快補齊污水處理設(shè)施短板。統(tǒng)籌做好土壤、固廢污染防治。高質(zhì)量完成中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”交辦案件整改，下大力氣解決一批群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境問題。

堅決防控重大風險。實行政府債務(wù)限額管理，杜絕違法違規(guī)舉債擔保和變相舉債，提高政府債務(wù)風險處置能力。全面推行安全生產(chǎn)清單制管理，開展安全生產(chǎn)三年整治行動。落實“四個最嚴”^（22）要求，嚴守食品藥品安全底線。深入開展掃黑除惡專項斗爭，完善社會治安防控體系，持續(xù)開展矛盾糾紛“三色預(yù)警”行動，打好禁毒人民戰(zhàn)爭。提升“心連心”熱線服務(wù)質(zhì)效，搭好群眾“連心橋”。

六、惠民利民，滿足美好生活“新期待”

牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，為民解難題、辦實事，實現(xiàn)更高質(zhì)量的民生保障。

強化社會保障。辦好民生實事。持續(xù)加大民生投入，確保“對標補短三年行動計劃”^（23）圓滿收官。堅持就業(yè)優(yōu)先。抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推動零就業(yè)家庭動態(tài)清零，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．4％以內(nèi)。建立保障農(nóng)民工工資支付長效機制。加強社會救助。建立主動服務(wù)困難群體機制，社會救助更加精準、全面。加強保障性住房安置工作，保障城鄉(xiāng)困難群眾基本住房需求。完善社會保障體系。完成社會保險參保人數(shù)88萬人次。完成土主敬老院和土主區(qū)域養(yǎng)老中心項目建設(shè)。鼓勵社會組織興建“嵌入式”社區(qū)養(yǎng)老^（24）服務(wù)設(shè)施。完成400戶困難老年人家庭適老化改造。

優(yōu)化公共服務(wù)。推動公共服務(wù)產(chǎn)品供給數(shù)量與質(zhì)量同步提升，不斷滿足市民對高品質(zhì)公共服務(wù)的需求。加快建設(shè)“教育強區(qū)”。深化教育綜合改革，科學編制教育發(fā)展十年規(guī)劃。繼續(xù)實施政府購買民辦學前教育學位政策。優(yōu)化城區(qū)教育資源布局，有計劃地解決“入學難”問題，開工建設(shè)肖壩小學，完成通江小學改擴建。開展校外培訓機構(gòu)清理整治，規(guī)范民辦學校辦學行為。優(yōu)化醫(yī)療資源供給。加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加強縣級公立醫(yī)院重點專科、學科建設(shè)，增強縣級醫(yī)療機構(gòu)綜合實力。完成區(qū)腫瘤醫(yī)院搬遷（一期）綜合大樓主體工程建設(shè)，啟動蘇稽新區(qū)醫(yī)院和區(qū)人民醫(yī)院整體搬遷項目建設(shè)。強化公共文化服務(wù)。舉辦第八屆市中區(qū)運動會，推行“兩館一站”^（25）免費開放。加強退役軍人服務(wù)保障。全面開展第七次全國人口普查。統(tǒng)籌做好區(qū)國防、人防、檔案、港澳臺外事僑務(wù)、保密、工會、婦女、青年兒童、新聞出版、地方志和民族宗教等工作。

實施八大惠民行動。聚焦群眾反映強烈的“急難愁盼”問題，精準發(fā)力、有效解決，切實增強群眾獲得感、幸福感。一是“菜籃子”保障與提升行動。加強農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)調(diào)度和保障，對農(nóng)產(chǎn)品種植、流通、銷售各環(huán)節(jié)進行全覆蓋監(jiān)管，爭創(chuàng)四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。二是農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范提升行動。啟動集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)，加強農(nóng)貿(mào)市場日常管理和環(huán)境衛(wèi)生整頓提升，做好臨時便民經(jīng)營網(wǎng)點建設(shè)管理，推廣24小時果蔬便民柜。三是農(nóng)村安全飲水保障與提升行動。推進“城鄉(xiāng)供水一體化”，完善農(nóng)村供水管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村自來水普及率達75％以上。四是交通便民富民行動。加快三條產(chǎn)業(yè)環(huán)線建設(shè)，形成農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)路網(wǎng)，提升農(nóng)村公路通達能力，擴大農(nóng)村公交通達范圍，力爭實現(xiàn)村村通客運，全力創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”^（26）示范縣。五是城鄉(xiāng)人居環(huán)境治理提升行動。加強農(nóng)村面源污染、城區(qū)噪音、油煙擾民、道路揚塵等突出環(huán)境問題整治，健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，調(diào)動社會力量共同參與。六是城市貧困人口關(guān)愛幫扶行動。借鑒脫貧攻堅模式，對城市貧困人口開展全面摸排、建檔立卡，精準制定幫扶措施，提升城市貧困群體的生活質(zhì)量。七是老舊小區(qū)改造提升與規(guī)范管理行動。推進老舊小區(qū)改造，完善小區(qū)配套和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；健全管理機制，充分發(fā)揮自管會作用，促進規(guī)范化管理。八是營商環(huán)境提升和優(yōu)質(zhì)服務(wù)普及行動。深入推進“政務(wù)服務(wù)＋金融”和行政許可“一窗綜合受理”模式，將公共服務(wù)事項向鎮(zhèn)街延伸，新建審批分中心3個。

七、創(chuàng)新探索，構(gòu)建社會治理“新體系”

全面貫徹落實國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)相關(guān)要求，強化公共管理和社會服務(wù)能力，激發(fā)基層社會活力。

創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇”文章，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，因地制宜構(gòu)建新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織架構(gòu)。全面開展村級建制調(diào)整改革，引導村民向場鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)帶、聚居區(qū)“三集中”，培育一批中心村、重點村和特色村。健全鎮(zhèn)村服務(wù)機制，推進政府部門職責事務(wù)有序下沉、集中辦理，探索打造“服務(wù)超市”，實行村級民事代辦。推進農(nóng)村集體建設(shè)用地整治工作，穩(wěn)步開展農(nóng)村“房地一體”確權(quán)登記頒證工作，加快集體資源資產(chǎn)“三權(quán)分置”^（27）改革，推進成立市中區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心。

樹立城市治理典范。持續(xù)推進“雙創(chuàng)”工作，確保通過國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建驗收，取得全國文明城市創(chuàng)建提名資格。優(yōu)化社區(qū)建制調(diào)整，建立社區(qū)履職責任清單和社區(qū)協(xié)助政府工作事項清單，完善社區(qū)事務(wù)準入制度和“全崗通”工作機制，實現(xiàn)一個在崗、事項通辦。推進“心連心鄰里中心”建設(shè)，因地制宜打造街區(qū)“連心驛站”、院落“互助空間”，推進政務(wù)服務(wù)零障礙、便民服務(wù)零距離、特殊服務(wù)零遺漏。提升流動人口管理服務(wù)能力。通過“嘉州眾采”系統(tǒng)，簡化流動人口居住證辦理流程。推廣“智慧小區(qū)”建設(shè)，推進居委會、業(yè)委會、物業(yè)管理公司、社會組織共同參與小區(qū)治理。

開展五大專項整治。聚焦問題導向，扎實開展五大專項整治，解決城鄉(xiāng)發(fā)展、社會治理的難點問題。一是抓好文旅市場秩序整治。優(yōu)化市區(qū)文旅執(zhí)法體制機制，堅持鐵腕治旅、從嚴執(zhí)法，常態(tài)化推進旅游市場秩序整治。二是抓好非法碼頭整治。堅決貫徹落實長江經(jīng)濟帶“共抓大保護，不搞大開發(fā)”要求，開展岷江、青衣江、大渡河非法碼頭整治及附屬船舶取締，切實保護岸線資源和河道生態(tài)環(huán)境。三是抓好砂石資源整治。健全砂石管理機制，規(guī)范砂石經(jīng)營秩序，嚴打各類違法違規(guī)涉砂行為。四是抓好“散亂污”企業(yè)整治。加快建立“散亂污”企業(yè)整治動態(tài)排查、協(xié)同推進、聯(lián)合執(zhí)法長效機制，發(fā)現(xiàn)一起、整治一起，消除安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境風險隱患。五是抓好招投標整治。嚴肅打擊圍標、串標、惡意低價中標、虛增工程量等招投標和項目建設(shè)亂象，凈化公共資源招投標市場環(huán)境。

八、精準施策，應(yīng)對疫情防控“新考驗”

認真貫徹落實中央、省市關(guān)于疫情防控工作決策部署，抓實抓細各項防控舉措，堅決打贏疫情防控的“人民戰(zhàn)爭”。

繼續(xù)抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，全面加強重點地區(qū)、境外返樂人員排查和管控，嚴格落實企業(yè)復工復產(chǎn)、學校復學復課后的防控措施，全力保障人民群眾健康。

筑牢公共衛(wèi)生基礎(chǔ)。深入實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)行動計劃，做好傳染病定點醫(yī)院建設(shè)前期工作，全面提升疾病應(yīng)急檢測、公共衛(wèi)生應(yīng)急救治能力，補齊醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)短板。建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，完善應(yīng)急儲備和調(diào)度制度。深入實施農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程，規(guī)范活禽銷售行為，嚴厲打擊野生動物銷售行為，預(yù)防人畜共患傳染病傳播。

有效應(yīng)對疫情影響。深入分析、科學應(yīng)變，打好化危為機主動戰(zhàn)，最大限度確保人民群眾基本生活不受疫情影響、最大限度將疫情對經(jīng)濟發(fā)展影響降到最低。全面梳理援企惠企政策，加強政策宣傳和申報服務(wù)，落細落實減免小規(guī)模納稅人增值稅、階段性社保費、醫(yī)保費等政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

九、開拓進取，邁上自身建設(shè)“新臺階”

堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，狠抓黨風廉政和法治政府建設(shè)，不斷提升行政效能。

旗幟鮮明講政治。把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導貫穿到政府工作全過程，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。在區(qū)委領(lǐng)導下，全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮政府系統(tǒng)黨組領(lǐng)導核心作用，推動中央、省委、市委、區(qū)委各項重大決策部署落地見效。

創(chuàng)先爭優(yōu)抓落實。堅決摒棄“過得去”“差不多”思想，大力整治政府系統(tǒng)“慵懶散浮拖”現(xiàn)象，把“創(chuàng)先爭優(yōu)”作為始終不渝的價值追求。以更加過硬的工作作風，切實解決群眾反映突出和影響市中區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的難點、痛點、堵點問題，以解決問題取信于民、以推動發(fā)展惠及人民，不斷提升區(qū)政府的執(zhí)行力和公信力。

依法行政做表率。完善政府權(quán)責清單，推進行政決策合法性審查規(guī)范化、標準化建設(shè)，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”^（28）。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督，發(fā)揮審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，全面推進政務(wù)公開。

勤政廉潔樹清風。嚴格落實中央八項規(guī)定和省市十項規(guī)定及其實施細則精神，認真履行黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，保持正風肅紀高壓態(tài)勢，嚴肅查辦各類違法違紀行為。

各位代表：初心如磐，使命在肩！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中央、省委、市委和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，銳意進取、開拓創(chuàng)新，為加快建設(shè)世界重要旅游目的地“核心區(qū)”，勇當樂山建設(shè)全省區(qū)域中心城市“排頭兵”，實現(xiàn)全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官而努力奮斗！

注釋

（1）“一干多支、五區(qū)協(xié)同”：“一干”即支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，充分發(fā)揮其引領(lǐng)輻射帶動作用。“多支”即推動環(huán)成都經(jīng)濟圈、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)競相發(fā)展，形成多個支點支撐局面。“五區(qū)協(xié)同”即推動成都平原經(jīng)濟區(qū)（含成都和環(huán)成都經(jīng)濟圈）、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展。

（2）“四向拓展、全域開放”：突出南向、提升東向、深化西向、擴大北向，形成立體全面開放新態(tài)勢，建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地。

（3）“553”：世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)、行業(yè)前3強企業(yè)。

（4）“三品一標”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

（5）“四零”：零進京、零到省、零大規(guī)模群體性事件、零惡性信訪事件。

（6）“兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

（7）“四大革命”：農(nóng)村垃圾、污水、廁所和村貌革命。

（8）“三無”小區(qū)：無物管、無主管部門、無人防物防的院落、樓棟。

（9）“雙擁模范區(qū)”：“擁軍優(yōu)屬、擁政愛民”方面成績突出的模范區(qū)。

（10）“兩扶一獎”：農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育特殊家庭特別扶助和獨生子女父母獎勵金。

（11）“三免一補”：免課本費、免雜費、免文具費，對小學半寄宿制學生和初中困難學生生活給予補助。

（12）“九類”涉惡犯罪：聚眾斗毆罪、強迫交易罪、尋釁滋事罪、敲詐勒索罪、非法拘禁罪、組織賣淫罪、強迫賣淫罪、開設(shè)賭場罪、故意毀壞財物罪。

（13）“8＋8＋4＋2”：中央八項整治工作方案、省委八項整治工作方案、市委四項整治工作方案和區(qū)委兩項整治工作方案。

（14）“三重一大”：重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。

（15）“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

（16）“兩園一基地”：水口產(chǎn)業(yè)園、土主清潔工業(yè)園、樂山市資源循環(huán)利用基地。

（17）三條產(chǎn)業(yè)環(huán)線：按照“整體規(guī)劃、分步實施”原則，在岷東片區(qū)、棉悅片區(qū)和蘇稽片區(qū)建設(shè)三條產(chǎn)業(yè)環(huán)線公路。

（18）“四清四拆”：“四清”即清理農(nóng)村生活垃圾、清理農(nóng)村水源水體、清理農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物、清理農(nóng)村雜物雜草；“四拆”即拆除農(nóng)村廢棄房屋、拆除農(nóng)村違規(guī)建筑、拆除農(nóng)村廢棄設(shè)施、拆除農(nóng)村違規(guī)廣告。

（19）“雙隨機、一公開”：在日常監(jiān)管中，隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查檢查結(jié)果及時向社會公開。

（20）“四個不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

（21）污染防治“八大戰(zhàn)役”：藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、長江保護修復攻堅戰(zhàn)、城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅戰(zhàn)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)和“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)。

（22）“四個最嚴”：最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。

（23）“對標補短三年行動計劃”：《樂山市“人民美好生活需要”對標補短三年行動計劃（2018－2020年）》。

（24）“嵌入式”社區(qū)養(yǎng)老：機構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老兩種模式上的補充和整合，以社區(qū)為載體，以資源嵌入、功能嵌入和多元的運作方式嵌入為理念，通過競爭機制在社區(qū)內(nèi)嵌入一個市場化運營的養(yǎng)老方式，整合周邊養(yǎng)老服務(wù)資源，為老年人就近養(yǎng)老提供專業(yè)化、個性化、便利化的養(yǎng)老服務(wù)。

（25）“兩館一站”：“兩館”即市中區(qū)圖書館、市中區(qū)文化館，“一站”即鎮(zhèn)綜合文化站、街道文化活動中心。

（26）“四好農(nóng)村路”：建好、管好、養(yǎng)好、運營好農(nóng)村路。

（27）集體資源資產(chǎn)“三權(quán)分置”改革：通過清產(chǎn)核資落實所有權(quán)，通過成員身份確認、股權(quán)量化保護收益權(quán)，通過發(fā)展集體經(jīng)濟放活經(jīng)營權(quán)。

（28）行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。