2023年，市中區(qū)始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，以習近平法治思想引領法治政府建設，全面優(yōu)化政府職能，健全依法行政、依法決策和行政執(zhí)法制度體系，依法行政水平顯著提升，各項工作成績斐然。區(qū)政府被列入全省信訪法治化試點，區(qū)人力資源社會保障局被評為全省“溫暖人社”三年行動表現(xiàn)突出單位，區(qū)市場監(jiān)管局被授予省級“春雷行動2023”優(yōu)秀集體稱號，區(qū)水務局被評為四川省河湖長制工作先進集體，通江司法所被授予第四批省級“楓橋式司法所”稱號，海棠街道府街社區(qū)被命名為第二批省級“民主法治示范社區(qū)”，為市中區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實法治保障。根據(jù)工作安排，現(xiàn)將2023年法治政府建設工作開展情況報告如下。

一、工作開展情況

（一）貫徹習近平法治思想，全面落實主體責任。依托“習習春風”宣講團人才庫，開展習近平法治思想宣傳進機關(guān)、進學校、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)等活動，積極打造“習法墻”、荔枝彎村法治文化廣場等法治宣傳陣地10處，推動習近平法治思想在嘉州大地生根發(fā)芽、開花結(jié)果。嚴格落實法治政府建設第一責任人職責，區(qū)政府主要領導專題聽取法治政府建設工作匯報3次，增設執(zhí)法協(xié)調(diào)小組常務副組長，組織召開專題會議1次，謀劃法治政府建設工作思路。推廣依法行政“法治賬圖”，將業(yè)務與法制深度融合，區(qū)自然資源局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綜合執(zhí)法局等24個重點行政執(zhí)法部門均完成本系統(tǒng)、本領域“法治賬圖”制定。制定《樂山市市中區(qū)2023年法治政府建設重點工作安排》，為市中區(qū)法治政府建設工作提供基本遵循，接受省市法治政府建設中期評估，梳理總結(jié)工作開展情況，促進市中區(qū)法治政府建設高質(zhì)量發(fā)展。

（二）完善政府職能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化區(qū)鎮(zhèn)村三級政務服務體系建設，推動政務服務事項全部納入省一體化政務服務平臺管理和運行，建立進駐政務服務大廳和部門辦事大廳（分中心）事項負面清單制度。制定《樂山市市中區(qū)貫徹落實〈國務院辦公廳關(guān)于復制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措的通知〉和〈四川省營商環(huán)境對標創(chuàng)新行動方案〉任務分解表》《樂山市市中區(qū)進一步深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，實現(xiàn)涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理。梳理自查“一目錄”“五清單”編制落實情況，杜絕“同案不同罰”“同事不同辦”等現(xiàn)象，進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法。開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理工作，清理出現(xiàn)行有效的涉及市場經(jīng)濟主體規(guī)范性文件5份，經(jīng)審查繼續(xù)保留。加強基層公共法律服務建設，組織村（社區(qū)）法律顧問及“律動鄉(xiāng)村”律師開展普法宣傳活動60次，參與糾紛調(diào)解110余件，解答法律咨詢667人（次），區(qū)屬律師事務所、基層法律服務所共擔任187家企業(yè)的法律顧問，開展合同審查550件，出具法律意見書692件。

（三）提升監(jiān)管效能，依法依規(guī)行政決策。健全合法性審查工作制度，重點對制定主體是否合法、是否超越法定權(quán)限、內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策、是否違反規(guī)范性文件制定程序深入研判和論證，2023年審查行政規(guī)范性文件1件，提出修改意見8條，意見采納率100％。組織開展區(qū)政府文件清理工作，清理行政規(guī)范性文件32件，其中廢止11件，繼續(xù)有效5件，失效16件。制定《樂山市市中區(qū)重大行政決策程序暫行規(guī)定》，2023年按照重大行政決策程序?qū)Α稑飞绞惺兄袇^(qū)（含高新區(qū)）征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價修訂成果報告》《樂山市市中區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》等34項重大行政決策草案進行審查，提出意見31條。將重大行政決策的制定、執(zhí)行和評估工作情況納入督查督導內(nèi)容，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的作用，2023年圍繞全區(qū)重大項目建設開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題8個。

（四）構(gòu)建科學體系，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法。完善《樂山市市中區(qū)鎮(zhèn)（街道）承接縣級行政權(quán)力事項清單》，將市級部門負責的4項行政處罰事項明確到對應區(qū)級部門，并賦予鎮(zhèn)（街道）相應行政權(quán)力，對非涉農(nóng)街道20項行政權(quán)力，鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）93項行政權(quán)力分類賦權(quán)。圍繞食品藥品、安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等關(guān)系群眾切身利益的重點領域，開展“春雷行動2023”“利劍斬污”等專項行政執(zhí)法行動，著力整治行政執(zhí)法領域突出問題，2023年累計開展行政執(zhí)法檢查8000余次，開展行政執(zhí)法專項活動50余次。實施“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃”，印發(fā)《樂山市市中區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃實施方案》《2023年樂山市市中區(qū)行政執(zhí)法評議考核工作方案》，整治執(zhí)法頑瘴痼疾，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。充分運用四川省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，審核辦理執(zhí)法資格證和更新?lián)Q證144人次，組織全區(qū)782人參加在線培訓和考試，進一步提升執(zhí)法人員能力。

（五）完善應對機制，前端化解矛盾糾紛。健全應急預案體系，充實應急救援隊伍，組建各級各類應急搶險隊伍911支9913人，堅持以演促訓、以練代戰(zhàn)，重點開展區(qū)級森林防滅火聯(lián)合實戰(zhàn)演練1次，指導各鎮(zhèn)（街道）組織開展演練15次，有效提升全區(qū)應急聯(lián)動能力和防火戰(zhàn)術(shù)水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極開展矛盾糾紛多元化解，2023年全區(qū)排查各類矛盾糾紛1926件，調(diào)解成功1921件，調(diào)解成功率99．74％。完善“少家鄰”融解紛模式，掛牌成立市中區(qū)家庭教育實踐基地，審結(jié)婚姻家庭、繼承、相鄰關(guān)系及物業(yè)管理等案件1409件。深入學習貫徹《四川省行政調(diào)解工作暫行辦法》，指導各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級各部門規(guī)范開展行政調(diào)解工作，做到“能調(diào)則調(diào)、應調(diào)盡調(diào)”。

（六）加大監(jiān)督力度，規(guī)范透明行政權(quán)力。開展行政復議質(zhì)量提升年活動，制定《樂山市市中區(qū)行政復議質(zhì)量提升年活動方案》，組織行政執(zhí)法部門參加業(yè)務培訓1次，開展《中華人民共和國行政復議法》宣傳2次，發(fā)放宣傳資料1000余份。充分發(fā)揮行政復議制度在行政爭議化解中的主渠道作用，2023年向行政執(zhí)法部門發(fā)送《行政復議自查提示函》10份，行政復議階段推動行政自糾1次。嚴格落實行政機關(guān)負責人出庭應訴規(guī)定，2023年以區(qū)政府為被告的行政機關(guān)負責人出庭應訴率達100％。充分發(fā)揮區(qū)法院和區(qū)檢察院在依法行政中的監(jiān)督作用，2023年收到司法建議33份，行政檢察建議18件，行政公益訴訟檢察建議44件，均積極回復辦理。積極開展道路交通運輸和執(zhí)法領域突出問題專項整治工作，共發(fā)現(xiàn)問題線索81個，逐一建立問題臺賬，明確整改時限，均完成銷號。

二、存在問題及下一步工作打算

2023年，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，市中區(qū)法治政府建設工作取得了一定的成績，依法行政能力有所增強，但仍然存在行政執(zhí)法不規(guī)范、行政訴訟敗訴率較高、行政執(zhí)法人員力量不足、鎮(zhèn)（街道）承接和行使行政權(quán)力不暢等問題。

2024年，市中區(qū)將提高政治站位，狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”，持續(xù)優(yōu)化政府職能，做到常態(tài)工作穩(wěn)步推進，專項工作重拳出擊。結(jié)合“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃”，圍繞市中區(qū)的短板和弱項，著力提升行政執(zhí)法人員業(yè)務水平、嚴格規(guī)范重點領域行政執(zhí)法行為、不斷完善行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度體系、切實強化行政執(zhí)法保障能力，保證重要任務長效推進、重大問題高效解決、重點環(huán)節(jié)有效把關(guān)，有效解決社會普遍關(guān)注、人民群眾熱切期盼的焦點問題，不斷提升市中區(qū)行政執(zhí)法質(zhì)效，持續(xù)深化市中區(qū)法治政府建設，為市中區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

樂山市市中區(qū)人民政府

2024年2月9日