2023年，市中區(qū)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治政府建設(shè)，全面優(yōu)化政府職能，健全依法行政、依法決策和行政執(zhí)法制度體系，依法行政水平顯著提升，各項(xiàng)工作成績斐然。區(qū)政府被列入全省信訪法治化試點(diǎn)，區(qū)人力資源社會(huì)保障局被評(píng)為全省“溫暖人社”三年行動(dòng)表現(xiàn)突出單位，區(qū)市場監(jiān)管局被授予省級(jí)“春雷行動(dòng)2023”優(yōu)秀集體稱號(hào)，區(qū)水務(wù)局被評(píng)為四川省河湖長制工作先進(jìn)集體，通江司法所被授予第四批省級(jí)“楓橋式司法所”稱號(hào)，海棠街道府街社區(qū)被命名為第二批省級(jí)“民主法治示范社區(qū)”，為市中區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。根據(jù)工作安排，現(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)工作開展情況報(bào)告如下。

一、工作開展情況

（一）貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)主體責(zé)任。依托“習(xí)習(xí)春風(fēng)”宣講團(tuán)人才庫，開展習(xí)近平法治思想宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，積極打造“習(xí)法墻”、荔枝彎村法治文化廣場等法治宣傳陣地10處，推動(dòng)習(xí)近平法治思想在嘉州大地生根發(fā)芽、開花結(jié)果。嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)專題聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)3次，增設(shè)執(zhí)法協(xié)調(diào)小組常務(wù)副組長，組織召開專題會(huì)議1次，謀劃法治政府建設(shè)工作思路。推廣依法行政“法治賬圖”，將業(yè)務(wù)與法制深度融合，區(qū)自然資源局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綜合執(zhí)法局等24個(gè)重點(diǎn)行政執(zhí)法部門均完成本系統(tǒng)、本領(lǐng)域“法治賬圖”制定。制定《樂山市市中區(qū)2023年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》，為市中區(qū)法治政府建設(shè)工作提供基本遵循，接受省市法治政府建設(shè)中期評(píng)估，梳理總結(jié)工作開展情況，促進(jìn)市中區(qū)法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）完善政府職能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理和運(yùn)行，建立進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳和部門辦事大廳（分中心）事項(xiàng)負(fù)面清單制度。制定《樂山市市中區(qū)貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措的通知〉和〈四川省營商環(huán)境對(duì)標(biāo)創(chuàng)新行動(dòng)方案〉任務(wù)分解表》《樂山市市中區(qū)進(jìn)一步深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，實(shí)現(xiàn)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理。梳理自查“一目錄”“五清單”編制落實(shí)情況，杜絕“同案不同罰”“同事不同辦”等現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法。開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理工作，清理出現(xiàn)行有效的涉及市場經(jīng)濟(jì)主體規(guī)范性文件5份，經(jīng)審查繼續(xù)保留。加強(qiáng)基層公共法律服務(wù)建設(shè)，組織村（社區(qū)）法律顧問及“律動(dòng)鄉(xiāng)村”律師開展普法宣傳活動(dòng)60次，參與糾紛調(diào)解110余件，解答法律咨詢667人（次），區(qū)屬律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所共擔(dān)任187家企業(yè)的法律顧問，開展合同審查550件，出具法律意見書692件。

（三）提升監(jiān)管效能，依法依規(guī)行政決策。健全合法性審查工作制度，重點(diǎn)對(duì)制定主體是否合法、是否超越法定權(quán)限、內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策、是否違反規(guī)范性文件制定程序深入研判和論證，2023年審查行政規(guī)范性文件1件，提出修改意見8條，意見采納率100％。組織開展區(qū)政府文件清理工作，清理行政規(guī)范性文件32件，其中廢止11件，繼續(xù)有效5件，失效16件。制定《樂山市市中區(qū)重大行政決策程序暫行規(guī)定》，2023年按照重大行政決策程序?qū)Α稑飞绞惺兄袇^(qū)（含高新區(qū)）征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)修訂成果報(bào)告》《樂山市市中區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》等34項(xiàng)重大行政決策草案進(jìn)行審查，提出意見31條。將重大行政決策的制定、執(zhí)行和評(píng)估工作情況納入督查督導(dǎo)內(nèi)容，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的作用，2023年圍繞全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題8個(gè)。

（四）構(gòu)建科學(xué)體系，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。完善《樂山市市中區(qū)鎮(zhèn)（街道）承接縣級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)清單》，將市級(jí)部門負(fù)責(zé)的4項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)明確到對(duì)應(yīng)區(qū)級(jí)部門，并賦予鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)行政權(quán)力，對(duì)非涉農(nóng)街道20項(xiàng)行政權(quán)力，鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）93項(xiàng)行政權(quán)力分類賦權(quán)。圍繞食品藥品、安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域，開展“春雷行動(dòng)2023”“利劍斬污”等專項(xiàng)行政執(zhí)法行動(dòng)，著力整治行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題，2023年累計(jì)開展行政執(zhí)法檢查8000余次，開展行政執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)50余次。實(shí)施“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃”，印發(fā)《樂山市市中區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》《2023年樂山市市中區(qū)行政執(zhí)法評(píng)議考核工作方案》，整治執(zhí)法頑瘴痼疾，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。充分運(yùn)用四川省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，審核辦理執(zhí)法資格證和更新?lián)Q證144人次，組織全區(qū)782人參加在線培訓(xùn)和考試，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員能力。

（五）完善應(yīng)對(duì)機(jī)制，前端化解矛盾糾紛。健全應(yīng)急預(yù)案體系，充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，組建各級(jí)各類應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍911支9913人，堅(jiān)持以演促訓(xùn)、以練代戰(zhàn)，重點(diǎn)開展區(qū)級(jí)森林防滅火聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練1次，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）組織開展演練15次，有效提升全區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力和防火戰(zhàn)術(shù)水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極開展矛盾糾紛多元化解，2023年全區(qū)排查各類矛盾糾紛1926件，調(diào)解成功1921件，調(diào)解成功率99．74％。完善“少家鄰”融解紛模式，掛牌成立市中區(qū)家庭教育實(shí)踐基地，審結(jié)婚姻家庭、繼承、相鄰關(guān)系及物業(yè)管理等案件1409件。深入學(xué)習(xí)貫徹《四川省行政調(diào)解工作暫行辦法》，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)各部門規(guī)范開展行政調(diào)解工作，做到“能調(diào)則調(diào)、應(yīng)調(diào)盡調(diào)”。

（六）加大監(jiān)督力度，規(guī)范透明行政權(quán)力。開展行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動(dòng)，制定《樂山市市中區(qū)行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動(dòng)方案》，組織行政執(zhí)法部門參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次，開展《中華人民共和國行政復(fù)議法》宣傳2次，發(fā)放宣傳資料1000余份。充分發(fā)揮行政復(fù)議制度在行政爭議化解中的主渠道作用，2023年向行政執(zhí)法部門發(fā)送《行政復(fù)議自查提示函》10份，行政復(fù)議階段推動(dòng)行政自糾1次。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定，2023年以區(qū)政府為被告的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100％。充分發(fā)揮區(qū)法院和區(qū)檢察院在依法行政中的監(jiān)督作用，2023年收到司法建議33份，行政檢察建議18件，行政公益訴訟檢察建議44件，均積極回復(fù)辦理。積極開展道路交通運(yùn)輸和執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作，共發(fā)現(xiàn)問題線索81個(gè)，逐一建立問題臺(tái)賬，明確整改時(shí)限，均完成銷號(hào)。

二、存在問題及下一步工作打算

2023年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市中區(qū)法治政府建設(shè)工作取得了一定的成績，依法行政能力有所增強(qiáng)，但仍然存在行政執(zhí)法不規(guī)范、行政訴訟敗訴率較高、行政執(zhí)法人員力量不足、鎮(zhèn)（街道）承接和行使行政權(quán)力不暢等問題。

2024年，市中區(qū)將提高政治站位，狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”，持續(xù)優(yōu)化政府職能，做到常態(tài)工作穩(wěn)步推進(jìn)，專項(xiàng)工作重拳出擊。結(jié)合“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃”，圍繞市中區(qū)的短板和弱項(xiàng)，著力提升行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平、嚴(yán)格規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法行為、不斷完善行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度體系、切實(shí)強(qiáng)化行政執(zhí)法保障能力，保證重要任務(wù)長效推進(jìn)、重大問題高效解決、重點(diǎn)環(huán)節(jié)有效把關(guān)，有效解決社會(huì)普遍關(guān)注、人民群眾熱切期盼的焦點(diǎn)問題，不斷提升市中區(qū)行政執(zhí)法質(zhì)效，持續(xù)深化市中區(qū)法治政府建設(shè)，為市中區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

樂山市市中區(qū)人民政府

2024年2月9日