2016年，在市委市政府、區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府圍繞中心工作，以“全面推進(jìn)依法行政，深化法治政府建設(shè)”作為工作出發(fā)點，深入貫徹落實《四川省依法治省綱要》和《四川省法治政府建設(shè)實施方案（2016—2020年）》各項任務(wù)措施，扎實有序地推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將2016年工作開展情況報告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)

深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020）》、《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，結(jié)合市中區(qū)法治政府建設(shè)實際，制定了《市中區(qū)人民政府2016年度法治政府建設(shè)工作安排》、《樂山市市中區(qū)法治政府建設(shè)工作方案（2016—2020年）》，成立樂山市市中區(qū)政府法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對全區(qū)依法行政工作實行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，定期研究推進(jìn)依法行政工作中存在的問題，督促、檢查、指導(dǎo)各部門、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作任務(wù)的全面落實。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法遵法守法

建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，年初制發(fā)了《關(guān)于2016年度常務(wù)會議學(xué)法計劃的通知》、《2016年度常務(wù)會議學(xué)法計劃課程表》，堅持區(qū)政府常務(wù)會議前進(jìn)行會前學(xué)法。

三、完善行政決策機(jī)制

（一）執(zhí)行重大行政決策程序制度。嚴(yán)格執(zhí)行《樂山市市中區(qū)人民政府依法決策實施辦法》（樂中府發(fā)（2015）13號），規(guī)范和監(jiān)督政府重大行政決策行為，促進(jìn)依法決策，減少決策失誤，提高決策質(zhì)量，明確重大行政決策的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合作為重大決策的必經(jīng)程序。法制辦對區(qū)政府有關(guān)涉法文件進(jìn)行合法性審查，共提出書面審查意見65條。依據(jù)《四川省重大行政決策責(zé)任追究暫行辦法》，建立重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制。

（二）充分發(fā)揮法律顧問制度作用，保障法律顧問團(tuán)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。探索建立全區(qū)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道法律資源共享機(jī)制，建設(shè)市中區(qū)法律顧問團(tuán)隊，使機(jī)構(gòu)、人員與法治政府建設(shè)的繁重任務(wù)相適應(yīng)。

四、推進(jìn)行政權(quán)力責(zé)任清單編制公布

法制辦、區(qū)委編辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和區(qū)監(jiān)察局對各單位行上報的5431項行政權(quán)力責(zé)任清單進(jìn)行會商會審，發(fā)現(xiàn)并整改問題892個。清理結(jié)果經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會審議后，已在部門網(wǎng)站上公布。

五、嚴(yán)格行政執(zhí)法

（一）規(guī)范行政執(zhí)法行為。依據(jù)《四川省人民政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)四川省2015年行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作要點的通知》（川依法行政辦函［2015］3號）的要求，完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員持證上崗、崗位培訓(xùn)和資格管理制度。建立執(zhí)法全過程記錄制度，明確操作流程，執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。落實《四川省規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)規(guī)定》，建立健全行政執(zhí)法裁量權(quán)制度，裁量標(biāo)準(zhǔn)錄入本級行政職權(quán)目錄并在行權(quán)平臺運行，同時向社會公布。

（二）完善行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機(jī)制和“兩法銜接”機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作信息共享，“兩法銜接”信息平臺與行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺對接。嚴(yán)格執(zhí)法管理，初步實現(xiàn)了兩法銜接工作的常態(tài)化、制度化、有效化。搭建兩法銜接信息共享平臺，現(xiàn)已介入用戶38家，平臺運行良好。

六、嚴(yán)格規(guī)范性文件的備案和審查

依據(jù)《四川省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》、《樂山市規(guī)范性文件制定程序辦法》的規(guī)定，法制辦對以區(qū)政府（辦公室）名義出臺的規(guī)范性文件送審稿進(jìn)行合法性審查，對涉及的主要問題征求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專家的意見，嚴(yán)把法律關(guān)，今年共向市政府法制辦報備規(guī)范性文件2件，切實做到有件必備，及時報備和規(guī)范報備，規(guī)范性文件備案審查工作納入制度化、規(guī)范化軌道。

七、提升行政復(fù)議及應(yīng)訴能力

成立樂山市市中區(qū)人民政府行政復(fù)議委員會（樂中府發(fā)［2016］13號），依法辦理行政復(fù)議案件，暢通復(fù)議渠道，糾正行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)行政行為。今年截至目前，共辦理行政復(fù)議案件4件，立案3件，其中駁回1件，維持1件，1件正在審理中。積極應(yīng)訴，今年共辦理區(qū)政府為被告的行政應(yīng)訴案件6件，其中2件撤訴，4件正在審理中?！缎姓V訟法》修訂頒布后，積極維護(hù)司法權(quán)威，嚴(yán)格按照新的《行政訴訟法》規(guī)定，委派法制股工作人員出庭應(yīng)訴。

八、依法示范創(chuàng)建工作方面。

自依法行政示范創(chuàng)建工作啟動以來，在市政府的指導(dǎo)下，市中區(qū)結(jié)合實際，著眼長遠(yuǎn)，把依法行政工作作為一項全局性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性的重大戰(zhàn)略任務(wù)，以開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為抓手，認(rèn)真開展示范創(chuàng)建工作，廣泛深入地開展法治宣傳教育，積極推進(jìn)依法治理，不斷創(chuàng)新執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法方式、完善執(zhí)法規(guī)范、加強(qiáng)執(zhí)法管理，做依法行政、公正執(zhí)法的表率。進(jìn)一步增強(qiáng)了干部群眾的法制觀念和法律素質(zhì)，促進(jìn)了全區(qū)各項事業(yè)的依法規(guī)范和依法管理，各項工作逐步走上法治化軌道，保障和促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。經(jīng)樂山市人民政府法制辦確認(rèn)，我區(qū)區(qū)公安分局、全福鎮(zhèn)、柏楊街道被確定為市級示范創(chuàng)建單位。