2016年，在市委市政府、區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府圍繞中心工作，以“全面推進(jìn)依法行政，深化法治政府建設(shè)”作為工作出發(fā)點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)《四川省依法治省綱要》和《四川省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016—2020年）》各項(xiàng)任務(wù)措施，扎實(shí)有序地推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將2016年工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)

深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020）》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，結(jié)合市中區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)際，制定了《市中區(qū)人民政府2016年度法治政府建設(shè)工作安排》、《樂(lè)山市市中區(qū)法治政府建設(shè)工作方案（2016—2020年）》，成立樂(lè)山市市中區(qū)政府法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)全區(qū)依法行政工作實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，定期研究推進(jìn)依法行政工作中存在的問(wèn)題，督促、檢查、指導(dǎo)各部門、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作任務(wù)的全面落實(shí)。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法遵法守法

建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，年初制發(fā)了《關(guān)于2016年度常務(wù)會(huì)議學(xué)法計(jì)劃的通知》、《2016年度常務(wù)會(huì)議學(xué)法計(jì)劃課程表》，堅(jiān)持區(qū)政府常務(wù)會(huì)議前進(jìn)行會(huì)前學(xué)法。

三、完善行政決策機(jī)制

（一）執(zhí)行重大行政決策程序制度。嚴(yán)格執(zhí)行《樂(lè)山市市中區(qū)人民政府依法決策實(shí)施辦法》（樂(lè)中府發(fā)（2015）13號(hào)），規(guī)范和監(jiān)督政府重大行政決策行為，促進(jìn)依法決策，減少?zèng)Q策失誤，提高決策質(zhì)量，明確重大行政決策的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合作為重大決策的必經(jīng)程序。法制辦對(duì)區(qū)政府有關(guān)涉法文件進(jìn)行合法性審查，共提出書面審查意見(jiàn)65條。依據(jù)《四川省重大行政決策責(zé)任追究暫行辦法》，建立重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制。

（二）充分發(fā)揮法律顧問(wèn)制度作用，保障法律顧問(wèn)團(tuán)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。探索建立全區(qū)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道法律資源共享機(jī)制，建設(shè)市中區(qū)法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，使機(jī)構(gòu)、人員與法治政府建設(shè)的繁重任務(wù)相適應(yīng)。

四、推進(jìn)行政權(quán)力責(zé)任清單編制公布

法制辦、區(qū)委編辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和區(qū)監(jiān)察局對(duì)各單位行上報(bào)的5431項(xiàng)行政權(quán)力責(zé)任清單進(jìn)行會(huì)商會(huì)審，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題892個(gè)。清理結(jié)果經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議后，已在部門網(wǎng)站上公布。

五、嚴(yán)格行政執(zhí)法

（一）規(guī)范行政執(zhí)法行為。依據(jù)《四川省人民政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)四川省2015年行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作要點(diǎn)的通知》（川依法行政辦函［2015］3號(hào)）的要求，完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗、崗位培訓(xùn)和資格管理制度。建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，明確操作流程，執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。落實(shí)《四川省規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)規(guī)定》，建立健全行政執(zhí)法裁量權(quán)制度，裁量標(biāo)準(zhǔn)錄入本級(jí)行政職權(quán)目錄并在行權(quán)平臺(tái)運(yùn)行，同時(shí)向社會(huì)公布。

（二）完善行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制和“兩法銜接”機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作信息共享，“兩法銜接”信息平臺(tái)與行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)對(duì)接。嚴(yán)格執(zhí)法管理，初步實(shí)現(xiàn)了兩法銜接工作的常態(tài)化、制度化、有效化。搭建兩法銜接信息共享平臺(tái)，現(xiàn)已介入用戶38家，平臺(tái)運(yùn)行良好。

六、嚴(yán)格規(guī)范性文件的備案和審查

依據(jù)《四川省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》、《樂(lè)山市規(guī)范性文件制定程序辦法》的規(guī)定，法制辦對(duì)以區(qū)政府（辦公室）名義出臺(tái)的規(guī)范性文件送審稿進(jìn)行合法性審查，對(duì)涉及的主要問(wèn)題征求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專家的意見(jiàn)，嚴(yán)把法律關(guān)，今年共向市政府法制辦報(bào)備規(guī)范性文件2件，切實(shí)做到有件必備，及時(shí)報(bào)備和規(guī)范報(bào)備，規(guī)范性文件備案審查工作納入制度化、規(guī)范化軌道。

七、提升行政復(fù)議及應(yīng)訴能力

成立樂(lè)山市市中區(qū)人民政府行政復(fù)議委員會(huì)（樂(lè)中府發(fā)［2016］13號(hào)），依法辦理行政復(fù)議案件，暢通復(fù)議渠道，糾正行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)行政行為。今年截至目前，共辦理行政復(fù)議案件4件，立案3件，其中駁回1件，維持1件，1件正在審理中。積極應(yīng)訴，今年共辦理區(qū)政府為被告的行政應(yīng)訴案件6件，其中2件撤訴，4件正在審理中?！缎姓V訟法》修訂頒布后，積極維護(hù)司法權(quán)威，嚴(yán)格按照新的《行政訴訟法》規(guī)定，委派法制股工作人員出庭應(yīng)訴。

八、依法示范創(chuàng)建工作方面。

自依法行政示范創(chuàng)建工作啟動(dòng)以來(lái)，在市政府的指導(dǎo)下，市中區(qū)結(jié)合實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把依法行政工作作為一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大戰(zhàn)略任務(wù)，以開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為抓手，認(rèn)真開(kāi)展示范創(chuàng)建工作，廣泛深入地開(kāi)展法治宣傳教育，積極推進(jìn)依法治理，不斷創(chuàng)新執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法方式、完善執(zhí)法規(guī)范、加強(qiáng)執(zhí)法管理，做依法行政、公正執(zhí)法的表率。進(jìn)一步增強(qiáng)了干部群眾的法制觀念和法律素質(zhì)，促進(jìn)了全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的依法規(guī)范和依法管理，各項(xiàng)工作逐步走上法治化軌道，保障和促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。經(jīng)樂(lè)山市人民政府法制辦確認(rèn)，我區(qū)區(qū)公安分局、全福鎮(zhèn)、柏楊街道被確定為市級(jí)示范創(chuàng)建單位。