2020年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)、服務(wù)保障“三大攻堅戰(zhàn)”等重大戰(zhàn)略部署，深入推進法治政府建設(shè)，推進市中區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將2020年法治政府建設(shè)工作開展情況報告如下。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治政府建設(shè)始終

（一）堅定落實上級決策部署，壓實工作責任。深入貫徹黨的重要會議精神，全面落實習(xí)近平總書記在中央全面依法治國會議上的重要講話精神。將法治政府建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，制定法治政府建設(shè)要點和工作臺賬，明確責任單位，落實第一責任人職責。

（二）督促目標任務(wù)落地落實，強化評估考核。按照省市要求，定期開展法治政府建設(shè)專項指導(dǎo)工作，將法治政府建設(shè)納入綜合目標考核，以問題為導(dǎo)向，以督促抓落實，以亮點做推廣，以考核促提升。

二、持續(xù)加強法治政府制度體系建設(shè)

（一）健全公共衛(wèi)生法治體系。編制《樂山市市中區(qū)新型冠狀病毒肺炎疫情防控法律政策知識問答》，梳理疫情防控小知識、法律法規(guī)、就醫(yī)流程等。規(guī)范區(qū)級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立醫(yī)療糾紛化解臺賬。檢查醫(yī)療機構(gòu)831家次，出具衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)意見書401份，查處非法行醫(yī)案件11件。

（二）完善依法決策機制。貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等行政決策法定程序，凡提請常委會、常務(wù)會審議的重要改革方案、規(guī)范性文件及其他涉法議題均通過事前合法合規(guī)性審查，重點項目建設(shè)均征求法律顧問團意見。2020年合法性審查議題465個，提出法律意見及建議1250條。

（三）強化行政規(guī)范性文件管理。全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制和公平競爭審查制度，嚴格實施規(guī)范性文件備案審查制度。2020年清理規(guī)范性文件49件，清理公平競爭審查文件22件。

三、全力營造法治化營商環(huán)境

（一）強化政策支撐。制定《樂山市市中區(qū)優(yōu)化法治營商環(huán)境十大攻堅行動方案》，全力提升營商環(huán)境法治化水平。聚焦疫情對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的影響，為企業(yè)爭取扶持資金622．7萬元。建立快速受理辦案機制和預(yù)約機制，開通12348熱線提供法律咨詢和法律援助。

（二）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深入推進減證便民，全面推行證明事項清單制管理。實行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，利用窗口評價裝置、意見箱、四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、天府通辦APP、評價二維碼等方式進行線上線下多渠道評價，辦件好評率100％。充分運用“政務(wù)服務(wù)＋金融”運營成果，新建海棠街道、通江街道、蘇稽鎮(zhèn)3個審批分中心，提供167項許可事項服務(wù)。11個審批分中心自正式對外運行以來，共辦結(jié)各類政務(wù)服務(wù)事項17141余件，接受業(yè)務(wù)咨詢30萬余人次。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管措施。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，開展抽查行動13次，共計抽查經(jīng)營戶2422戶，抽檢食品1275個批次，快檢食用農(nóng)產(chǎn)品3054個批次。加快社會信用體系建設(shè)，依托樂山市社會信用信息平臺和“信用中國”網(wǎng)站，實現(xiàn)各領(lǐng)域信用紅黑名單信息共享和常態(tài)化發(fā)布。

（四）加強法律服務(wù)。貫徹落實《樂山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)有效應(yīng)對疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難二十條政策措施的通知》（樂府辦發(fā)〔2020〕3號），組織2000余家食品經(jīng)營單位和63家食品生產(chǎn)企業(yè)進行“防控疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)”。組織律師開展民營企業(yè)“法治體檢”78次，審查在建項目農(nóng)民工勞動合同528份。辦理法律援助案件233件，辦理公證案件12017件。

四、扎實推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）深化綜合行政執(zhí)法改革。減少執(zhí)法層級，統(tǒng)籌設(shè)置市場監(jiān)管、文化市場、農(nóng)業(yè)、交通運輸4個領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊伍，采取“局隊合一”模式，以主管局名義統(tǒng)一執(zhí)法，確保“雙創(chuàng)”、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建等工作圓滿完成。

（二）推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，強化執(zhí)法證件及執(zhí)法人員資格管理，完成338名執(zhí)法人員執(zhí)法證年檢工作，組織382名擬從事執(zhí)法工作的人員參加通用法律知識培訓(xùn)和考試。

（三）加強行政執(zhí)法監(jiān)督。加強疫情期間行政執(zhí)法人員嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法監(jiān)督檢查，開展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改活動。組織對醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、社會治安、道路交通等重點領(lǐng)域的行政執(zhí)法檢查，抽查行政執(zhí)法案卷50件，結(jié)果均為合格。

五、不斷加大行政權(quán)力監(jiān)督力度

（一）自覺接受監(jiān)督。認真執(zhí)行向區(qū)人大及其常委會報告工作制度，接受詢問和質(zhì)詢。落實行政機關(guān)依法出庭應(yīng)訴和人民法院司法建議、人民檢察院檢察建議反饋制度，深化府院聯(lián)席會議制度。

（二）深化政務(wù)公開。堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。建立“疫情防控”專欄，依法做好疫情報告和發(fā)布工作。2020年市中區(qū)主動公開政府信息17043條，其中概況類信息72條，文件類信息117條，動態(tài)類信息8958條，財政信息516條，其他信息7380條。

六、依法有效化解矛盾糾紛

（一）健全糾紛多元化解機制。全區(qū)形成“區(qū)級＋鎮(zhèn)（街道）＋村（社區(qū)）＋專業(yè)性、行業(yè)性＋品牌調(diào)解”的立體調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，共設(shè)立鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）調(diào)解委員會196個，交通事故、醫(yī)療糾紛等專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解委員會（調(diào)解室）69個，調(diào)解員1672名。組織排查矛盾糾紛3153次，受理調(diào)處各類糾紛1447件，調(diào)解成功1445件，調(diào)解成功率99．86％。

（二）加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。深入推進行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范行政復(fù)議案件審理工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議功能。行政復(fù)議委員會對重大、復(fù)雜、疑難的行政復(fù)議案件審理率達100％。2020年受理行政復(fù)議案件6件，應(yīng)訴9件。

七、積極推進城鄉(xiāng)基層依法治理

（一）清理規(guī)范鎮(zhèn)（街道）職權(quán)。印發(fā)《樂山市市中區(qū)第一批鎮(zhèn)（街道）屬地事項責任清單（2020年本）》，明確鎮(zhèn)（街道）109項屬地事項，包括鎮(zhèn)（街道）黨的建設(shè)、政務(wù)公開、社會治理、鄉(xiāng)村治理、應(yīng)急管理等方面的屬地責任，其中：鎮(zhèn)主體責任64項，配合責任45項；街道主體責任43項，配合責任64項。

（二）持續(xù)推進法治宣傳教育。深入推進“法律七進”，鞏固提升“以案說法”“新市民（新農(nóng)村）法治學(xué)校”等特色品牌。重點開展疫情防控、《中華人民共和國社區(qū)矯正法》《中華人民共和國民法典》等主題法治宣傳活動，利用“嘉州普法”微信公眾號累計開展8期有獎知識競賽，參與人數(shù)3500余人次。建成萊茵水岸、紅旗、依水門第、天璽和紫云府5個法治小區(qū)，“紅旗小區(qū)”被納入全省“七五”普法特色亮點點位。法治小區(qū)建設(shè)被寫入2020年全省司法行政工作要點和特色亮點工作。

（三）提高基層法律服務(wù)水平。統(tǒng)籌推進司法所立戶列編和規(guī)范化建設(shè)，調(diào)整設(shè)置基層司法所16個。組織律師參與基層依法治理工作，選派29名律師聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），建立“一村（社區(qū)）一法律顧問”機制，實現(xiàn)124個村、55個社區(qū)法律顧問全覆蓋，解答法律咨詢1695次，引導(dǎo)其他法律服務(wù)389件。

總體上看，2020年市中區(qū)法治政府建設(shè)成效明顯，但仍存在一定差距和不足，主要表現(xiàn)在法治政府建設(shè)工作推進不均衡。下一步，我們將繼續(xù)以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，貫徹落實上級決策部署，推進法治政府建設(shè)。一是強化法治隊伍建設(shè)。加強黨員干部和執(zhí)法隊伍思想政治教育及業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，全面提升依法行政能力。二是提升行政決策水平。嚴格履行決策法定程序，完善法律顧問制度，實現(xiàn)依法決策、科學(xué)決策。三是推動規(guī)范透明執(zhí)法。總結(jié)行政執(zhí)法常見問題，完善執(zhí)法通用技術(shù)標準，保障執(zhí)法“三項制度”推進見效。四是增強糾紛化解實效。利用多元化糾紛解決機制引導(dǎo)當事人理性訴求，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。

樂山市市中區(qū)人民政府

2021年3月31日