2020年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)、服務(wù)保障“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等重大戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，推進(jìn)市中區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將2020年法治政府建設(shè)工作開(kāi)展情況報(bào)告如下。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治政府建設(shè)始終

（一）堅(jiān)定落實(shí)上級(jí)決策部署，壓實(shí)工作責(zé)任。深入貫徹黨的重要會(huì)議精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)會(huì)議上的重要講話(huà)精神。將法治政府建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，制定法治政府建設(shè)要點(diǎn)和工作臺(tái)賬，明確責(zé)任單位，落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)。

（二）督促目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)，強(qiáng)化評(píng)估考核。按照省市要求，定期開(kāi)展法治政府建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)工作，將法治政府建設(shè)納入綜合目標(biāo)考核，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以督促抓落實(shí)，以亮點(diǎn)做推廣，以考核促提升。

二、持續(xù)加強(qiáng)法治政府制度體系建設(shè)

（一）健全公共衛(wèi)生法治體系。編制《樂(lè)山市市中區(qū)新型冠狀病毒肺炎疫情防控法律政策知識(shí)問(wèn)答》，梳理疫情防控小知識(shí)、法律法規(guī)、就醫(yī)流程等。規(guī)范區(qū)級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立醫(yī)療糾紛化解臺(tái)賬。檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)831家次，出具衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)401份，查處非法行醫(yī)案件11件。

（二）完善依法決策機(jī)制。貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，完善公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等行政決策法定程序，凡提請(qǐng)常委會(huì)、常務(wù)會(huì)審議的重要改革方案、規(guī)范性文件及其他涉法議題均通過(guò)事前合法合規(guī)性審查，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)均征求法律顧問(wèn)團(tuán)意見(jiàn)。2020年合法性審查議題465個(gè)，提出法律意見(jiàn)及建議1250條。

（三）強(qiáng)化行政規(guī)范性文件管理。全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)范性文件備案審查制度。2020年清理規(guī)范性文件49件，清理公平競(jìng)爭(zhēng)審查文件22件。

三、全力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境

（一）強(qiáng)化政策支撐。制定《樂(lè)山市市中區(qū)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境十大攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，全力提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平。聚焦疫情對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的影響，為企業(yè)爭(zhēng)取扶持資金622．7萬(wàn)元。建立快速受理辦案機(jī)制和預(yù)約機(jī)制，開(kāi)通12348熱線(xiàn)提供法律咨詢(xún)和法律援助。

（二）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深入推進(jìn)減證便民，全面推行證明事項(xiàng)清單制管理。實(shí)行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，利用窗口評(píng)價(jià)裝置、意見(jiàn)箱、四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、天府通辦APP、評(píng)價(jià)二維碼等方式進(jìn)行線(xiàn)上線(xiàn)下多渠道評(píng)價(jià)，辦件好評(píng)率100％。充分運(yùn)用“政務(wù)服務(wù)＋金融”運(yùn)營(yíng)成果，新建海棠街道、通江街道、蘇稽鎮(zhèn)3個(gè)審批分中心，提供167項(xiàng)許可事項(xiàng)服務(wù)。11個(gè)審批分中心自正式對(duì)外運(yùn)行以來(lái)，共辦結(jié)各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)17141余件，接受業(yè)務(wù)咨詢(xún)30萬(wàn)余人次。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管措施。完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展抽查行動(dòng)13次，共計(jì)抽查經(jīng)營(yíng)戶(hù)2422戶(hù)，抽檢食品1275個(gè)批次，快檢食用農(nóng)產(chǎn)品3054個(gè)批次。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，依托樂(lè)山市社會(huì)信用信息平臺(tái)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域信用紅黑名單信息共享和常態(tài)化發(fā)布。

（四）加強(qiáng)法律服務(wù)。貫徹落實(shí)《樂(lè)山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)有效應(yīng)對(duì)疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難二十條政策措施的通知》（樂(lè)府辦發(fā)〔2020〕3號(hào)），組織2000余家食品經(jīng)營(yíng)單位和63家食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行“防控疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)”。組織律師開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”78次，審查在建項(xiàng)目農(nóng)民工勞動(dòng)合同528份。辦理法律援助案件233件，辦理公證案件12017件。

四、扎實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）深化綜合行政執(zhí)法改革。減少執(zhí)法層級(jí)，統(tǒng)籌設(shè)置市場(chǎng)監(jiān)管、文化市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸4個(gè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊(duì)伍，采取“局隊(duì)合一”模式，以主管局名義統(tǒng)一執(zhí)法，確?！半p創(chuàng)”、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建等工作圓滿(mǎn)完成。

（二）推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化執(zhí)法證件及執(zhí)法人員資格管理，完成338名執(zhí)法人員執(zhí)法證年檢工作，組織382名擬從事執(zhí)法工作的人員參加通用法律知識(shí)培訓(xùn)和考試。

（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)疫情期間行政執(zhí)法人員嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法監(jiān)督檢查，開(kāi)展人民群眾最不滿(mǎn)意行政執(zhí)法突出問(wèn)題承諾整改活動(dòng)。組織對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政執(zhí)法檢查，抽查行政執(zhí)法案卷50件，結(jié)果均為合格。

五、不斷加大行政權(quán)力監(jiān)督力度

（一）自覺(jué)接受監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，接受詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)。落實(shí)行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴和人民法院司法建議、人民檢察院檢察建議反饋制度，深化府院聯(lián)席會(huì)議制度。

（二）深化政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。建立“疫情防控”專(zhuān)欄，依法做好疫情報(bào)告和發(fā)布工作。2020年市中區(qū)主動(dòng)公開(kāi)政府信息17043條，其中概況類(lèi)信息72條，文件類(lèi)信息117條，動(dòng)態(tài)類(lèi)信息8958條，財(cái)政信息516條，其他信息7380條。

六、依法有效化解矛盾糾紛

（一）健全糾紛多元化解機(jī)制。全區(qū)形成“區(qū)級(jí)＋鎮(zhèn)（街道）＋村（社區(qū)）＋專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性＋品牌調(diào)解”的立體調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，共設(shè)立鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）調(diào)解委員會(huì)196個(gè)，交通事故、醫(yī)療糾紛等專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)（調(diào)解室）69個(gè)，調(diào)解員1672名。組織排查矛盾糾紛3153次，受理調(diào)處各類(lèi)糾紛1447件，調(diào)解成功1445件，調(diào)解成功率99．86％。

（二）加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。深入推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范行政復(fù)議案件審理工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議功能。行政復(fù)議委員會(huì)對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的行政復(fù)議案件審理率達(dá)100％。2020年受理行政復(fù)議案件6件，應(yīng)訴9件。

七、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基層依法治理

（一）清理規(guī)范鎮(zhèn)（街道）職權(quán)。印發(fā)《樂(lè)山市市中區(qū)第一批鎮(zhèn)（街道）屬地事項(xiàng)責(zé)任清單（2020年本）》，明確鎮(zhèn)（街道）109項(xiàng)屬地事項(xiàng)，包括鎮(zhèn)（街道）黨的建設(shè)、政務(wù)公開(kāi)、社會(huì)治理、鄉(xiāng)村治理、應(yīng)急管理等方面的屬地責(zé)任，其中：鎮(zhèn)主體責(zé)任64項(xiàng)，配合責(zé)任45項(xiàng)；街道主體責(zé)任43項(xiàng)，配合責(zé)任64項(xiàng)。

（二）持續(xù)推進(jìn)法治宣傳教育。深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”，鞏固提升“以案說(shuō)法”“新市民（新農(nóng)村）法治學(xué)校”等特色品牌。重點(diǎn)開(kāi)展疫情防控、《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》《中華人民共和國(guó)民法典》等主題法治宣傳活動(dòng)，利用“嘉州普法”微信公眾號(hào)累計(jì)開(kāi)展8期有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽，參與人數(shù)3500余人次。建成萊茵水岸、紅旗、依水門(mén)第、天璽和紫云府5個(gè)法治小區(qū)，“紅旗小區(qū)”被納入全省“七五”普法特色亮點(diǎn)點(diǎn)位。法治小區(qū)建設(shè)被寫(xiě)入2020年全省司法行政工作要點(diǎn)和特色亮點(diǎn)工作。

（三）提高基層法律服務(wù)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)司法所立戶(hù)列編和規(guī)范化建設(shè)，調(diào)整設(shè)置基層司法所16個(gè)。組織律師參與基層依法治理工作，選派29名律師聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），建立“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)124個(gè)村、55個(gè)社區(qū)法律顧問(wèn)全覆蓋，解答法律咨詢(xún)1695次，引導(dǎo)其他法律服務(wù)389件。

總體上看，2020年市中區(qū)法治政府建設(shè)成效明顯，但仍存在一定差距和不足，主要表現(xiàn)在法治政府建設(shè)工作推進(jìn)不均衡。下一步，我們將繼續(xù)以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是強(qiáng)化法治隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨員干部和執(zhí)法隊(duì)伍思想政治教育及業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，全面提升依法行政能力。二是提升行政決策水平。嚴(yán)格履行決策法定程序，完善法律顧問(wèn)制度，實(shí)現(xiàn)依法決策、科學(xué)決策。三是推動(dòng)規(guī)范透明執(zhí)法?？偨Y(jié)行政執(zhí)法常見(jiàn)問(wèn)題，完善執(zhí)法通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推進(jìn)見(jiàn)效。四是增強(qiáng)糾紛化解實(shí)效。利用多元化糾紛解決機(jī)制引導(dǎo)當(dāng)事人理性訴求，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

樂(lè)山市市中區(qū)人民政府

2021年3月31日