2021年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦高效便民，強化法治協(xié)同，健全決策機制，規(guī)范行政執(zhí)法，完善依法行政制度體系，增強依法行政能力，防范化解穩(wěn)定風險，深入推進法治政府建設(shè)，推進市中區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將2021年法治政府建設(shè)工作開展情況報告如下。

一、踐行習近平法治思想，強化法治創(chuàng)新引領(lǐng)

（一）深入學習貫徹習近平法治思想。堅持以習近平法治思想為指引，全面落實習近平總書記重要講話精神。堅持“會前學法”，組織領(lǐng)導干部參加學法用法考試，增強領(lǐng)導干部法治意識，充分運用法治思維和法治方式推動經(jīng)濟社會發(fā)展，確保各項工作始終在法治軌道上運行。

（二）服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，扎實開展森林防滅火、生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境保護工作。制發(fā)《樂山市市中區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)樂山市市中區(qū)人民政府2021年度法治政府建設(shè)重點工作安排的通知》（樂中府辦發(fā)〔2021〕9號）。突出示范創(chuàng)建引領(lǐng)，完成第二批全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作。

（三）依法抓好常態(tài)化疫情防控。落實常態(tài)化疫情防控措施，做到“第一時間甄別、第一時間推送、第一時間核查、第一時間管控”，2021年完成疫情大數(shù)據(jù)核查12．1萬余條，完成紅黃碼大數(shù)據(jù)核查6000余條，完成國（境）外來（返）樂大數(shù)據(jù)核查4000余條，并分情況采取集中留觀、居家隔離、居家健康監(jiān)測等措施。建立“疫情防控”專欄，主動公開疫情防控信息1073條。

二、聚焦高效便民，優(yōu)化法治營商環(huán)境

（四）深化“放管服”改革。推行“多證合一”“證照分離”“一網(wǎng)通辦”，全區(qū)事項網(wǎng)上可辦率為100％，事項全程網(wǎng)辦率為94．3％，事項承諾提速率75．48％，“最多跑一次”事項達100％。全面清理辦事要件，推行“政務(wù)服務(wù)＋金融”模式，探索打造政務(wù)服務(wù)“5分鐘快辦圈”，13個審批分中心共辦結(jié)各類政務(wù)服務(wù)事項4000余件。

（五）構(gòu)建公平競爭市場秩序。依托市社會信用信息平臺和“信用中國”網(wǎng)站，實現(xiàn)各領(lǐng)域信用紅黑名單信息共享和常態(tài)化發(fā)布。落實公平競爭審查制度，全面清理涉及市場主體經(jīng)濟活動的公平競爭規(guī)范性文件2307件。加大反不正當競爭法執(zhí)法力度，開展市場準入環(huán)節(jié)隱性門檻清理排查，打破各類“隱性門檻”。

（六）推進政務(wù)公開制度建設(shè)。堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。2021年主動公開政府信息11027條，其中概況類信息72條，文件類信息1214條，動態(tài)類信息2742條，財政信息699條，其他信息6300條。

（七）強化公共法律服務(wù)供給。組織律師參與基層依法治理工作，選派34名律師聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），建立“一村（社區(qū)）一法律顧問”機制，實現(xiàn)124個村、55個社區(qū)法律顧問全覆蓋，開展法治宣傳161次，舉辦法治講座41場，解答法律咨詢852件，辦理法律援助案件463件，引導其他法律服務(wù)129件，辦理公證8078件。

三、強化法治協(xié)同，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)

（八）加強政務(wù)服務(wù)協(xié)同。依托大數(shù)據(jù)平臺與九個省市、十三個區(qū)縣實現(xiàn)“跨區(qū)域通辦”，加入“跨省通辦”合作聯(lián)盟。設(shè)置“跨區(qū)域通辦”綜合窗口提供咨詢、輔導等服務(wù)，及時公開“全程網(wǎng)辦”事項網(wǎng)上辦理鏈接和咨詢服務(wù)渠道。

（九）加強行政執(zhí)法協(xié)同。制發(fā)《樂山市市中區(qū)第一批行政執(zhí)法事項清單》，制定市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、文化旅游綜合行政執(zhí)法隊伍設(shè)置方案，依托“1＋5＋X”綜合行政執(zhí)法平臺，整合執(zhí)法力量和資源，探索跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動機制。

四、健全決策機制，提升決策質(zhì)量和效率

（十）落實“三重一大”決策制度。貫徹落實《中共樂山市市中區(qū)委關(guān)于印發(fā)<中共樂山市市中區(qū)委常委會議事決策規(guī)則>的通知》（樂中委發(fā)〔2017〕6號），對重大行政決策開展集體討論，對“三重一大”決策制度落實情況，特別是重大經(jīng)濟事項決策情況進行“回頭看”，防止決策失誤。

（十一）推進決策規(guī)范化建設(shè)。貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》《樂山市市中區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<樂山市市中區(qū)全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制實施方案>的通知》（樂中府辦發(fā)〔2021〕4號），凡提請常委會、常務(wù)會審議的重要改革方案、規(guī)范性文件及其他涉法議題均通過事前合法合規(guī)性審查，重點項目建設(shè)均征求法律顧問團意見。2021年審查議題163個，審查各類文件400余件，提出法律意見及建議1000余條。

（十二）強化行政權(quán)力監(jiān)督制約。認真執(zhí)行向區(qū)人大及其常委會報告工作制度，接受詢問和質(zhì)詢。嚴格落實行政機關(guān)負責人出庭應訴規(guī)定，依法履行生效判決。積極向人大常委會作審計工作報告及審計整改報告，并向社會公告，確保行政權(quán)力公開透明運行。

五、以良法促善治，完善依法行政制度體系

（十三）完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》，貫徹落實規(guī)范性文件合法性審查，對現(xiàn)行有效的84件行政規(guī)范性文件進行清理，其中30件繼續(xù)有效，10件擬修改，21件廢止，23件宣布失效。

六、規(guī)范行政執(zhí)法，增強依法行政能力

（十四）深化行政執(zhí)法體制改革。制發(fā)《綜合行政執(zhí)法改革實施方案》，將發(fā)展改革、商務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、經(jīng)濟信息化、民政六大領(lǐng)域執(zhí)法職責劃入綜合行政執(zhí)法局。制定市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、文化旅游綜合行政執(zhí)法隊伍設(shè)置方案。印發(fā)《樂山市市中區(qū)鎮(zhèn)（街道）法定行政權(quán)力事項清單》等三項清單，賦予鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法權(quán)，推動行政執(zhí)法權(quán)下沉。

（十五）加強重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。加大生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品、安全生產(chǎn)、勞動保障、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域執(zhí)法力度，開展“利劍斬污”“標靶”“春雷行動2021”“根治欠薪春季專項行動”“消防專項整治三年行動”等系列執(zhí)法行動。強化科技、裝備在行政執(zhí)法中的應用，配備執(zhí)法車、執(zhí)法記錄儀、檢測儀等裝備，助力重點領(lǐng)域執(zhí)法活動落地落實。

（十六）從嚴規(guī)范行政處罰行為。開展行政執(zhí)法人員“大學習大練兵大比武”活動，審核辦理執(zhí)法資格證和更新?lián)Q證600余人次。深化人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改活動，選取并整改行政執(zhí)法突出問題一個。開展行政執(zhí)法案卷評查活動，隨機抽取并評查執(zhí)法案件277件。

（十七）嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。貫徹執(zhí)行《四川省行政執(zhí)法公示辦法》《四川省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《四川省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，嚴格執(zhí)行全省重大執(zhí)法決定法制審核事項標準、行政執(zhí)法用語標準和行政執(zhí)法案件編號標準。落實行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，2021年行政執(zhí)法機關(guān)移送的涉嫌犯罪的案件中4件已被判決為刑事犯罪。

七、聚力平安市中區(qū)，防范化解穩(wěn)定風險

（十八）完善行政調(diào)解、行政裁決制度。重點做好交通事故賠償、醫(yī)療衛(wèi)生、土地礦產(chǎn)、山林資源等方面行政調(diào)解、行政裁決工作，切實發(fā)揮行政機關(guān)在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。

（十九）加強行政復議和應訴工作。貫徹落實上級行政復議體制改革決策部署，深入推進行政復議體制改革。組織開展庭審旁聽、案件研討、法律講堂等活動43次。2021年受理行政復議案件21件，應訴14件。

總體上看，2021年市中區(qū)法治政府建設(shè)成效明顯，但仍存在一定差距和不足，主要表現(xiàn)在：法治專業(yè)隊伍力量不足。下一步，我區(qū)將固強補弱，積極創(chuàng)新，推動法治政府建設(shè)新突破。一是提高行政執(zhí)法能力。學習并貫徹實施新《中華人民共和國行政處罰法》，強化行政執(zhí)法資格管理，加強重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。二是堅持深化改革。統(tǒng)籌推進市中區(qū)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點工作，大力提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能；深化行政復議體制改革，充實行政復議力量。三是加強法治力量建設(shè)。加強對法治人才隊伍的培養(yǎng)與鍛煉，拓寬選人用人視野，多渠道挖掘法律專業(yè)人才。四是著力提升法治能力水平。推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，強化社會矛盾糾紛多元化解機制溝通銜接，加強法治宣傳，牢固法治理念。

樂山市市中區(qū)人民政府

2022年2月25日