2022年，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，健全依法決策機(jī)制，完善依法行政制度體系，規(guī)范行政執(zhí)法行為，優(yōu)化法治營商環(huán)境，防范化解社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，各項(xiàng)工作均走在全市前列。市中區(qū)人民政府被評為全省“七五”普法先進(jìn)單位，通江司法所被評為全國模范司法所，市中區(qū)被評為“為運(yùn)行省一體化政務(wù)服務(wù)平臺工作作出突出貢獻(xiàn)區(qū)縣”，為市中區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。根據(jù)工作安排，現(xiàn)將2022年法治政府建設(shè)工作開展情況報(bào)告如下。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

（一）詳細(xì)制定工作方案。印發(fā)《樂山市市中區(qū)組織學(xué)習(xí)〈習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要〉責(zé)任分工方案》，細(xì)化落實(shí)責(zé)任職責(zé)，堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想落在紙上、落在實(shí)處、貫穿到法治政府建設(shè)全過程和各方面。

（二）全面加強(qiáng)教育培訓(xùn)。區(qū)政府常務(wù)會議、各單位會前學(xué)法進(jìn)行專題學(xué)習(xí)73次，將習(xí)近平法治思想納入主題黨日活動和區(qū)委黨校2022年中青年干部培訓(xùn)班課程，開展全面系統(tǒng)的理論知識培訓(xùn)，在全區(qū)范圍內(nèi)掀起學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的熱潮。

（三）不斷創(chuàng)新宣傳模式。建立“習(xí)習(xí)春風(fēng)”宣講團(tuán)人才庫，構(gòu)建“1＋16＋N”分團(tuán)體系〔即1個(gè)骨干宣講分團(tuán)＋16個(gè)鎮(zhèn)（街道）宣講分團(tuán)＋N個(gè)系統(tǒng)宣講分團(tuán)〕，開展習(xí)近平法治思想宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)等活動，推動習(xí)近平法治思想在嘉州大地生根發(fā)芽、開花結(jié)果。

二、從嚴(yán)執(zhí)行依法決策規(guī)定

（四）從嚴(yán)規(guī)范“三重一大”程序。制定《樂山市市中區(qū)區(qū)級重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策實(shí)施細(xì)則（試行）》，貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》等相關(guān)文件規(guī)定，涉及社會公眾切身利益的重大決策，均按照專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估和公眾參與等各項(xiàng)程序執(zhí)行。

（五）嚴(yán)格落實(shí)合法性審查。凡提請區(qū)委常委會議、區(qū)政府常務(wù)會議審議的重要改革方案、規(guī)范性文件及其他涉法議題均通過事前合法合規(guī)性審查，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)均征求法律顧問團(tuán)意見，2022年審查議題148個(gè)，審查各類文件500余件，提出法律意見及建議900余條。

（六）主動接受人大監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行向區(qū)人大及其常委會報(bào)告工作制度，接受詢問和質(zhì)詢，確保行政權(quán)力公開透明，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定，2022年以區(qū)政府為被告的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100％。

三、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（七）切實(shí)深化行政執(zhí)法監(jiān)督。開展省市縣鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)省級試點(diǎn)，立足通江街道、區(qū)行政審批局、區(qū)綜合執(zhí)法局3個(gè)試點(diǎn)單位，選任8名“陽光監(jiān)督員”，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式，打造具有市中區(qū)特色的行政執(zhí)法監(jiān)督體系，順利通過省級試點(diǎn)驗(yàn)收。

（八）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。加大食品藥品、安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)等領(lǐng)域執(zhí)法力度，不斷規(guī)范科技、裝備在行政執(zhí)法中的應(yīng)用，2022年累計(jì)開展行政執(zhí)法檢查2000余次，開展行政執(zhí)法專項(xiàng)活動50余次，排查清理電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備2個(gè)。

（九）認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)制度”。開展行政執(zhí)法人員“大學(xué)習(xí)大練兵大比武”活動，切實(shí)提升行政執(zhí)法能力和水平，審核辦理執(zhí)法資格證和更新?lián)Q證120余人次，隨機(jī)抽取23個(gè)主要執(zhí)法部門514份行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評查，行政執(zhí)法流程進(jìn)一步規(guī)范，人民群眾滿意度持續(xù)提升。

四、不斷優(yōu)化法治營商環(huán)境

（十）嚴(yán)格規(guī)范市場競爭。強(qiáng)化對涉及市場主體的各類政策措施的公平競爭審查，清理政府采購、招投標(biāo)等領(lǐng)域的不合理限制，依法嚴(yán)厲打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，全面落實(shí)公平競爭審查制度，審查涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的公平競爭規(guī)范性文件15件。

（十一）穩(wěn)步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。平臺事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)率、實(shí)施清單編制率、執(zhí)法人員注冊認(rèn)證率、監(jiān)管行為覆蓋率均達(dá)100％，開展價(jià)格、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、專利檢查事項(xiàng)等“雙隨機(jī)、一公開”抽查，進(jìn)行年度年報(bào)公示，發(fā)放宣傳資料3萬余份，提供咨詢服務(wù)5000余人次。

（十二）持續(xù)深化政務(wù)公開。堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為例外”，全面提升政務(wù)公開質(zhì)量和實(shí)效，2022年市中區(qū)主動公開政府信息10101條，其中概況類信息66條，文件類信息51條，動態(tài)類信息8875條，財(cái)政信息855條，其他信息254條。

五、依法化解矛盾解決爭議

（十三）靠前化解矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步提升區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行能力，積極開展矛盾糾紛多元化解工作，2022年累計(jì)排查矛盾糾紛2677件，成功化解2676件，調(diào)解成功率99．96％。

（十四）優(yōu)化基層公共法律服務(wù)。持續(xù)選派17名律師聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)124個(gè)村、55個(gè)社區(qū)法律顧問全覆蓋，圍繞中心工作、矛盾糾紛、民生熱點(diǎn)，舉辦法治宣傳活動200余場、法治講座56場，發(fā)放普法資料4萬余份，辦理法律援助案件257件，引導(dǎo)其他法律服務(wù)82件。

（十五）穩(wěn)步推進(jìn)復(fù)議體制改革。嚴(yán)格落實(shí)上級決策部署，充分發(fā)揮行政復(fù)議制度在行政爭議化解、法治政府建設(shè)中的主渠道作用，2022年辦理行政復(fù)議案件43件、以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件18件，行政救濟(jì)途徑更加暢通。

六、壓實(shí)法治政府主體責(zé)任

（十六）積極開展工作謀劃。制定《樂山市市中區(qū)人民政府2022年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》《樂山市市中區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》，為市中區(qū)法治政府建設(shè)工作提供基本遵循，按要求在3月1日前向市委市政府進(jìn)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告。

（十七）壓實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭親自安排部署法治政府建設(shè)工作，嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，召開法治政府建設(shè)專題工作會議1次，聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)5次。

（十八）切實(shí)加強(qiáng)示范引領(lǐng)。積極參與全省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，及時(shí)完成網(wǎng)上申報(bào)和實(shí)地驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，總結(jié)推廣在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作上具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、典型性的經(jīng)驗(yàn)做法，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，促進(jìn)法治政府建設(shè)水平整體提升。

2022年，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)政府各部門的全力配合下，市中區(qū)法治政府建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，依法行政能力不斷增強(qiáng)，但仍然存在法律專業(yè)人才缺乏、溝通協(xié)調(diào)不暢、個(gè)別單位不夠重視等問題。2023年，我們將充分發(fā)揮主觀能動性，查漏補(bǔ)缺、固強(qiáng)補(bǔ)弱，不斷加強(qiáng)對法治人才隊(duì)伍的培養(yǎng)與鍛煉，健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，積極創(chuàng)新、不斷推動市中區(qū)法治政府建設(shè)取得新突破。

樂山市市中區(qū)人民政府

2023年2月13日