根據(jù)《四川省農業(yè)農村廳 四川省財政廳關于做好2024年稻谷補貼工作的通知》(川農函〔2024〕341號)及《樂山市財政局 樂山市農業(yè)農村局關于提前下達2024年稻谷目標價格補貼的通知》(樂市財政建〔2023〕194號)、《樂山市財政局 樂山市農業(yè)農村局關于清算下達2024年稻谷目標價格補貼的通知》(樂市財政建〔2024〕116號)以及《四川省財政廳、四川省農業(yè)農村廳、四川省發(fā)展和改革委員會、四川省糧食和物資儲備局關于印發(fā)〈四川省調整完善稻谷補貼政策實施方案〉的通知》(川財建〔2020〕122號)等文件精神,結合我區(qū)實際,制定本實施方案。
一、實施范圍和內容
(一)資金來源。樂山市財政局、樂山市農業(yè)農村局第一批、第二批共計下達我區(qū)2024年稻谷目標價格補貼資金共計453.6214萬元。
(二)補貼對象、補貼范圍。嚴格按照(川財建〔2020〕122號)及《四川省財政廳 四川省農業(yè)農村廳 四川省發(fā)展和改革委員會 四川省糧食和物資儲備局關于印發(fā)〈四川省稻谷目標價格補貼專項資金管理辦法〉的通知》(川財規(guī)〔2019〕14號)等文件要求,稻谷目標價格補貼對象為市中區(qū)轄區(qū)內稻谷種植者,包括普通農戶、家庭農場、合作社和農業(yè)企業(yè)。對流轉土地的發(fā)放對象,必須堅持發(fā)放給稻谷實際種植者。
(三)補貼標準。根據(jù)補貼資金總額和核實的補貼總面積統(tǒng)籌確定,在測算補貼標準的基礎上允許有上下不得超過10%的浮動區(qū)間,2024年測算補貼標準為68.717元/畝。
(四)兌付方式和時間。我區(qū)稻谷目標價格補貼資金全部通過“一卡通”陽光審批和發(fā)放系統(tǒng)兌付到戶,以稻谷種植面積為基礎對稻谷目標價格補貼面積進行核實。各鎮(zhèn)、涉農街道負責指導村、社區(qū)在惠民惠農財政補貼項目“陽光審批”系統(tǒng)進行申報、村級公示并提交數(shù)據(jù),同時對補貼數(shù)據(jù)開展鎮(zhèn)級調查核實及公示;區(qū)農業(yè)農村局根據(jù)“陽光審批”系統(tǒng)要求對補貼面積開展區(qū)級調查核實并向區(qū)財政局提出審核意見;區(qū)財政局根據(jù)區(qū)農業(yè)農村局核實的補貼面積,在省測算補貼標準的基礎上測算確定我區(qū)補貼標準(上下浮動不超過10%),確定補貼標準后鎮(zhèn)街進行鎮(zhèn)村兩級資金公示;公示無異議后,區(qū)財政局根據(jù)區(qū)農業(yè)農村局提出的審核意見及補貼標準等按程序撥付資金,由區(qū)農業(yè)農村局按流程通過“一卡通”發(fā)放平臺開展補貼發(fā)放工作,確保稻谷目標價格補貼資金在2024年11月底前兌現(xiàn)到位。
(五)補貼面積調查核實。根據(jù)“一卡通”陽光審批系統(tǒng)要求,開展補貼面積調查核實,各鎮(zhèn)、涉農街道按照抽查戶數(shù)每批次不低于總戶數(shù)的3%進行鎮(zhèn)級調查核實;區(qū)農業(yè)農村局按照抽查戶數(shù)每批次不低于總戶數(shù)的0.5%進行區(qū)級調查核實。
二、保障措施
(一)加強組織領導。為做好2024年稻谷目標價格補貼發(fā)放工作,成立稻谷目標價格補貼工作小組,強化組織領導,負責方案制定、兌付資金、監(jiān)督檢查等工作,嚴防補貼數(shù)據(jù)不實導致的冒領、多領、漏領等現(xiàn)象,確保工作有序推進;各鎮(zhèn)和涉農街道作為轄區(qū)內的工作責任主體,主要負責政策宣傳、補貼面積的核實、申報、線上線下公示、信息調查核實和錄入等工作,且補貼面積公示工作必須做實,不能流于形式,確保老百姓利益不受損失,嚴格按照方案要求核實補貼面積,杜絕出現(xiàn)因面積不實而出現(xiàn)的農戶上訪的事件發(fā)生,對上報補貼面積、補貼對象的真實性、準確性負責。在補貼發(fā)放中,因村社經辦人員工作失誤錄入錯誤數(shù)據(jù),導致農戶補貼錯發(fā)的,由鎮(zhèn)街負責指導村社追回錯發(fā)資金,并承擔相應的責任;導致農戶補貼無法發(fā)放的,由鎮(zhèn)街指導村社落實補發(fā)資金,足額補發(fā)至農戶。
(二)廣泛宣傳引導,加強培訓。通過技術培訓、政府門戶網站等方式進行政策宣傳,將補貼政策宣傳到戶。利用農業(yè)補貼QQ群等網絡平臺指導和培訓鎮(zhèn)、涉農街道具體負責補貼發(fā)放的工作人員,村、社區(qū)工作人員由鎮(zhèn)街負責培訓,做好補貼發(fā)放工作。
(三)強化補貼信息管理。各鎮(zhèn)、涉農街道要建立稻谷目標價格補貼信息管理檔案,對列入補貼的農戶逐戶登記,立檔管理,做到將補貼對象與稻谷種植面積一一對應。補貼資金發(fā)放實行鎮(zhèn)、村兩級公示制,公示內容包括補貼面積、補貼標準、補貼金額等,兩級公示責任主體均為鎮(zhèn)政府、涉農街道辦事處,嚴格按照“一卡通”陽光審批系統(tǒng)要求進行公示。公示期間,充分聽取農民群眾的意見,接受群眾監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
(四)開展監(jiān)督檢查。稻谷目標價格補貼工作領導小組負責監(jiān)督檢查,對不認真履行職責、政策執(zhí)行不力的及時糾正;對騙取、套取、貪污、擠占、挪用稻谷目標價格補貼資金,或違規(guī)發(fā)放稻谷目標價格補貼資金的行為,依法依規(guī)嚴肅處理。