2024年樂山市市中區(qū)種糧大戶補貼

為鼓勵和發(fā)展我區(qū)種糧大戶，進一步調(diào)動種糧積極性，加快推進糧食適度規(guī)模化種植，穩(wěn)定全區(qū)糧食播種面積，提高糧食生產(chǎn)保障能力，按照《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳四川省財政廳關(guān)于印發(fā)<2024年四川省種糧大戶補貼實施方案>的通知》（川農(nóng)函〔2024〕192號）等文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、基本原則

對種糧大戶的補貼遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、簡便易行”“誰種糧、補貼誰”“多種多得、少種少得”“公開、公平、公正”的原則。

二、補貼門檻

在市中區(qū)轄區(qū)內(nèi)小春季或大春季種糧面積達到100畝。

三、補貼標(biāo)準(zhǔn)

市中區(qū)為成都平原區(qū)，補貼標(biāo)準(zhǔn)為100元/畝。

四、補貼對象

種糧大戶是指承包或租種耕地達到一定規(guī)模，集中種植主要糧食作物的農(nóng)戶、法人或其他組織。按經(jīng)營主體劃分，主要有種糧農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、土地股份合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及村集體經(jīng)濟組織等類型。制種企業(yè)或單位不納入補貼范圍。種糧大戶享受種糧大戶補貼政策，必須同時具備以下條件：

（一）至少種植一季主要糧食作物。其中，小春主要糧食作物為小麥；大春主要糧食作物為水稻、玉米。糧食作物之間的間、套種不重復(fù)計算補貼面積。種植大、小春兩季，補貼面積不重復(fù)計算，按種植面積大的一季進行申報、補貼。

（二）種糧大戶租種耕地，必須與土地承包戶或村集體簽有土地流轉(zhuǎn)合同（協(xié)議），補貼范圍包括農(nóng)戶承包耕地、村集體自留的機動地、托管的土地以及土地整治新增的耕地等。國有農(nóng)場、科研院所等單位沒有發(fā)包耕地不得納入補貼范圍。

（三）耕種必須符合當(dāng)?shù)刂饕N植模式和技術(shù)要求，不得粗放種植，產(chǎn)量需達到當(dāng)?shù)爻Ｒ?guī)生產(chǎn)水平。生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)范，統(tǒng)一耕種土地、統(tǒng)一購買農(nóng)資、統(tǒng)一防治病蟲害、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品等。

（四）能獨立承擔(dān)種植風(fēng)險，自負(fù)盈虧，并享有產(chǎn)品處置權(quán)。

（五）按規(guī)定向耕地所在鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）申報補貼，未申報的不予補貼。

五、申報流程

（一）申報備案。符合補貼條件的種糧大戶，于6月底前自行向耕地所在的鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）申報收獲在2024年的糧食作物種植面積，申報時必須如實填報《樂山市市中區(qū)種糧大戶補貼申報表》（附件1)，經(jīng)所在村委會確認(rèn)蓋章，并提供租種耕地合同書原件或以土地入股的相應(yīng)證明材料、身份證原件、工商營業(yè)執(zhí)照原件以及相關(guān)復(fù)印件等資料。各鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）核對資料和實際種植面積后，將原件退回種糧大戶，并建立分戶清冊，相關(guān)資料存檔備查，并于7月31日前將申報資料上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（二）面積核實。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）登記備案的種植面積相關(guān)資料，組織對種糧大戶申報的種植面積進行資料審核及現(xiàn)場核實，現(xiàn)場核實抽查比例不低于該鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）總申報戶數(shù)的50%，并將核實結(jié)果反饋鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）。

（三）公告公示。由鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）將面積核實結(jié)果進行鎮(zhèn)村兩級公示，公示內(nèi)容包括：種糧大戶姓名、種糧地點、耕地面積、種植面積、補貼金額以及區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局監(jiān)督電話等內(nèi)容，公示時間不少于7天。如有異議，重新核查核實后再次公示，直至群眾認(rèn)可。公示確定后，鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）于9月15日前將《2024年種糧大戶補貼面積核實匯總表》（附件2）上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局。

（四）審核匯總。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對種糧大戶補貼面積核實、匯總，并在政府門戶網(wǎng)站進行公示。公示無異議后，會同區(qū)財政局于9月30日前聯(lián)合上報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局。

六、補貼發(fā)放

財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)上一年度各地種糧大戶補貼面積，提前將補貼資金預(yù)撥給各地。待各市（州）審核上報種糧大戶補貼面積后，再按照核實后的面積和補貼標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實清算。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局根據(jù)種糧大戶種植面積，在規(guī)定時間內(nèi)將補貼資金通過“一卡通”發(fā)放到種糧大戶手中。對種糧大戶是法人的，通過其基本賬戶發(fā)放。

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。種糧大戶補貼是健全種糧農(nóng)民收益保障機制的重要舉措。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局及各鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）要高度重視，落實專人負(fù)責(zé)，按照本實施方案要求，明確各環(huán)節(jié)時間節(jié)點，認(rèn)真做好補貼申報、面積核實、公開公示、資金撥付、政策宣傳等工作，確保種糧大戶補貼工作順利開展，真正惠及種糧大戶。

（二）嚴(yán)格規(guī)范管理。要充分運用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，對種糧大戶及其申報的種植面積進行嚴(yán)格核實，提高發(fā)放精準(zhǔn)性。同一種糧大戶在不同鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）種植糧食的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將其種植面積核實、合并后統(tǒng)一申報。要嚴(yán)格實行區(qū)級、鎮(zhèn)級和行政村公示制，提高補貼資金發(fā)放透明度，確保公開、公平、公正。

（三）嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行政策，嚴(yán)明紀(jì)律，在種糧大戶補貼資金申報、審核、分配等環(huán)節(jié)工作中，不得弄虛作假、虛報補貼面積、套取騙取補貼資金，不得擅自改變用途、截留挪用補貼資金。對涉及違法違紀(jì)行為的單位和個人，按照職責(zé)權(quán)限，及時移交有關(guān)部門，依紀(jì)依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。對騙取補貼資金的種糧大戶，除追回補貼款，三年內(nèi)取消種糧大戶補貼申報資格。

（四）強化監(jiān)督檢查。要充分運用好各種監(jiān)督形式，以問題為導(dǎo)向，緊盯種糧大戶補貼資金管理各環(huán)節(jié)，開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，加大工作力度，及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅處理發(fā)現(xiàn)的各種問題。補貼兌付完成后，要及時對補貼發(fā)放工作進行總結(jié)。

（五）廣泛宣傳引導(dǎo)。要強化種糧大戶補貼的政策解讀，引導(dǎo)基層干部特別是村級干部，準(zhǔn)確把握此項補貼的政策目標(biāo)和管理要求。同時，要通過電視、廣播、短信、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語等多種形式，加強對農(nóng)民的宣傳力度，將申報流程、補貼條件、補貼標(biāo)準(zhǔn)等宣傳到戶，實現(xiàn)家喻戶曉，充分發(fā)揮種糧大戶補貼的政策引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。