樂山市市中區(qū)2022年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項目實施方案

根據(jù)四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)<四川省2022年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)任務實施方案>的通知》（川農(nóng)函〔2022〕318號）文件精神，樂山市財政局 樂山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于下達2022年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的通知》（樂市財政農(nóng)〔2022〕48號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神、全面落實中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議和省委農(nóng)村工作會議精神，按照中央一號文件、省委一號文件要求，圍繞確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，推動鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接等重點工作，緊扣四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系，以深化農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)為主線，強化農(nóng)技推廣機構(gòu)公益性職責履行，推動農(nóng)業(yè)科技社會化服務發(fā)展，加大優(yōu)質(zhì)品種和先進適用技術(shù)示范展示和推廣力度，加快信息化服務手段普及應用，大力提升農(nóng)技推廣服務效能，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅強的科技支撐和人才保障。

二、年度目標

1.強化基層農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)，組織在編基層農(nóng)技人員80人接受不少于5天的連續(xù)脫產(chǎn)業(yè)務培訓。

2.強化先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣，建立農(nóng)業(yè)科技示范基地3個，培育農(nóng)業(yè)科技示范主體10個，農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率達到95%以上。

3.實施農(nóng)技推廣服務特聘計劃，招募特聘農(nóng)技員8名，培育一支精準服務產(chǎn)業(yè)需求的技術(shù)服務隊伍。

4.加快普及“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)技推廣服務手段，提高農(nóng)技推廣服務信息化水平，基層農(nóng)技人員、專家、特聘農(nóng)技人員、農(nóng)業(yè)科技示范主體“中國農(nóng)技推廣”APP的使用率達到90%以上。

三、主要任務

2022年我區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項目在全區(qū)范圍實施，主要開展以下工作：

(一)強化基層農(nóng)技推廣機構(gòu)公益性職責履行，確保穩(wěn)糧保供重點任務有實效落實。貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和四川省實施辦法，依法健全基層農(nóng)技推廣機構(gòu)，推動基層推廣機構(gòu)完善設(shè)置崗位、按崗聘用人員、改善工作條件、提升服務手段，調(diào)動基層農(nóng)技推廣力量，強化基層農(nóng)技推廣機構(gòu)公益性職責履行，全面支撐穩(wěn)糧保供、大豆油料擴種、“菜籃子”產(chǎn)品供給、應對農(nóng)業(yè)重大自然災害和病蟲害等重點任務落實。組建科技服務小分隊，促進農(nóng)技人員和先進適用技術(shù)“下沉到村、直接到田”，做好冬小麥“科技壯苗”全程田間管理、大豆玉米帶狀復合種植等技術(shù)推廣服務工作。

（二）打造先進農(nóng)業(yè)技術(shù)展示平臺，提升農(nóng)技推廣顯示度和帶動能力。遴選建設(shè)3個農(nóng)業(yè)科技示范基地，聚焦優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，突出主導品種主推技術(shù)，依托家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體，打造先進農(nóng)業(yè)技術(shù)展示平臺，組織開展優(yōu)質(zhì)新品種對比展示、先進技術(shù)試驗示范和實訓活動。聚焦糧油等主要農(nóng)作物和規(guī)模養(yǎng)殖全程機械化，加強農(nóng)機農(nóng)藝融合集成應用展示示范，加快全程機械化生產(chǎn)技術(shù)推廣。

（三）實施農(nóng)技推廣服務特聘計劃，培育一支精準服務產(chǎn)業(yè)需求的技術(shù)服務隊伍。把實施農(nóng)技推廣服務特聘計劃作為探索建立基層農(nóng)技人員補充新機制的途徑。我區(qū)今年招募特聘農(nóng)技員8名，支持圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，從農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土專家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)骨干、種養(yǎng)能手中招募特聘農(nóng)技員，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導服務。繼續(xù)在我區(qū)招募特聘防疫員、家畜繁殖員，進一步創(chuàng)新特聘農(nóng)技員(防疫員、家畜繁殖員)管理制度，規(guī)范購買服務協(xié)議。加強考核管理，做到穩(wěn)定聘任與動態(tài)調(diào)整相結(jié)合，優(yōu)先續(xù)聘考核優(yōu)秀人員，加強特聘人員信息化管理服務。

（四）提升基層農(nóng)技推廣隊伍素質(zhì)能力。一是加強農(nóng)技人員知識更新培訓。積極選派基層農(nóng)技人員80人參加省、市級集中培訓、田間學校實訓，強化先進農(nóng)業(yè)技術(shù)、政策法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保、外來入侵物種普查防控等知識培訓。二是創(chuàng)新農(nóng)技人員能力提升手段，鼓勵基層農(nóng)技人員通過互聯(lián)網(wǎng)進行學習和翻閱《四川農(nóng)業(yè)與農(nóng)機》農(nóng)業(yè)刊物等，支持農(nóng)技人員提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，促進基層農(nóng)技人員崗位教育和知識更新培訓，不斷提升基層農(nóng)技推廣隊伍的專業(yè)水平，提高基層農(nóng)技人員服務能力。鼓勵農(nóng)技人員在完成本職工作前提下，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供技術(shù)增值服務。

(五)支持農(nóng)業(yè)科技社會化服務發(fā)展，為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需求，堅持公益性服務與經(jīng)營性服務融合發(fā)展、專項服務與綜合服務相結(jié)合，支持農(nóng)業(yè)科技服務公司、專業(yè)服務組織、科技服務能力較強的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等社會化服務組織探索“技物結(jié)合”“技術(shù)托管”等服務模式，開展農(nóng)業(yè)科技服務。我區(qū)今年新培育10個農(nóng)業(yè)科技示范主體，引導農(nóng)業(yè)科技社會化服務組織通過建立“田間學?！钡确绞介_展先進技術(shù)試驗示范。加強基層農(nóng)技推廣機構(gòu)對農(nóng)業(yè)科技社會化服務組織的引導和管理，引導和支持企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技服務，提升農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場及社會組織科技服務能力，協(xié)調(diào)在金融等方面給予農(nóng)業(yè)科技社會化服務組織積極支持，加大宣傳力度，營造良好發(fā)展氛圍。

(六)加快普及“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)技推廣服務手段，提高農(nóng)技推廣服務信息化水平。加快普及“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)技推廣服務手段，以信息化推動農(nóng)技推廣方式方法現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)技推廣服務全域全天候全覆蓋，確保農(nóng)技指導服務及時便捷、精準高效。全區(qū)基層農(nóng)技人員、專家、特聘農(nóng)技人員、農(nóng)業(yè)科技示范主體對“中國農(nóng)技推廣”APP的使用率達到90%以上，充分利用“中國農(nóng)技推廣”信息平臺在線開展業(yè)務培訓、問題解答、互動交流等技術(shù)服務。鼓勵廣大農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用信息平臺獲取服務信息。

（七）加強先進適用技術(shù)示范推廣。一是按照糧食安全省長責任制的要求和部省縣三級主推技術(shù)遴選推介機制，我區(qū)遴選聚焦主導（特色）產(chǎn)業(yè)，遴選主推技術(shù)（包括糧食生產(chǎn)主推技術(shù)），全區(qū)組織推介23項農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，其中，種植業(yè)技術(shù)11項、畜禽業(yè)技術(shù)8項、漁業(yè)技術(shù)4項。組建主推技術(shù)指導團隊，形成易懂好用的技術(shù)操作規(guī)范，構(gòu)建“專家+農(nóng)技人員+示范基地+示范主體+輻射帶動戶”的鏈式推廣服務模式，促進主推技術(shù)精準進村入戶到田。二是強化鞏固扶貧幫扶和農(nóng)業(yè)技術(shù)供給。組織開展農(nóng)業(yè)技術(shù)巡回服務和科技下鄉(xiāng)等幫扶，加大良種良法良機推廣力度，將農(nóng)技服務與扶貧和鄉(xiāng)村振興緊密銜接，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級。

四、補助資金使用安排

上級下達我區(qū)2022年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項目預撥補助資金共45萬元，主要用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力建設(shè)、試驗示范基地和農(nóng)業(yè)科技示范主體補助、招募特聘農(nóng)技員等方面。

（一）資金使用范圍。

1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)19.828萬元。

（1）基層農(nóng)技人員素質(zhì)提升費用的支出9.828萬元。按照省市下達的培訓任務，組織80名農(nóng)技人員參加基層農(nóng)技員知識更新等培訓，其中，省級培訓費用0.588萬元，培訓人數(shù)3人，培訓標準經(jīng)費1960元/人；市級培訓費用9.24萬元，培訓人數(shù)77人，培訓經(jīng)費標準1200元/人。

（2）示范展示基地及農(nóng)業(yè)科技示范主體補助10萬元

一是科技示范展示基地物化補助。該部分財政補助6萬元，主要用于補助3個試驗示范基地開展新品種、新技術(shù)、新模式的示范展示所需的種子、種苗、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等生產(chǎn)物資的物化補助，支持基地推廣農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，對外開展技術(shù)展示、開展3期示范技術(shù)推廣培訓、中國農(nóng)技推廣APP農(nóng)業(yè)技術(shù)服務記錄不少于30次等農(nóng)技推廣事項。建設(shè)內(nèi)容如下：

樂山市金松糧業(yè)專業(yè)合作社，投資5萬元，其中財政補助2萬元，合作社自籌3萬元。用于購買優(yōu)質(zhì)水稻種子“野香優(yōu)959”“1206”和肥料，主要展示水稻無人機病蟲害防治技術(shù)、水稻機械化收割和稻谷智能烘干技術(shù)。

樂山市市中區(qū)高山鋪養(yǎng)雞場，投資5萬元，其中財政補助2萬元，基地自籌3萬元。用于購買優(yōu)質(zhì)新海蘭灰雞苗和蛋雞飼料，主要展示全機械化、標準化蛋雞養(yǎng)殖技術(shù)。

水產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)流村養(yǎng)殖基地，投資5萬元，其中財政補助2萬元，基地自籌3萬元，用于購買增氧設(shè)施、溶氧監(jiān)控設(shè)備及軟件、鱸魚飼料，主要展示池塘工程化內(nèi)循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)、遠程溶氧監(jiān)測系統(tǒng)、鱸魚高密度養(yǎng)殖技術(shù)和魚用膨化飼料應用技術(shù)。

二是科技示范主體補助。該部分財政補助4萬元，主要用于補助10個科技示范主體開展農(nóng)技推廣服務，每個科技示范主體全年在全區(qū)范圍內(nèi)開展70次以上農(nóng)業(yè)科技社會化服務，全年服務時長不少于8個月，中國農(nóng)技推廣APP技術(shù)服務記錄不少于15次。遴選的10個科技示范主體分別為：樂山藝森家庭農(nóng)場、樂山市市中區(qū)竇成云養(yǎng)殖場、樂山市禾康農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司、樂山市市中區(qū)周志強水產(chǎn)品經(jīng)營部、樂山市市中區(qū)周斌家庭農(nóng)場、四川省上源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、樂山市市中區(qū)悅來鎮(zhèn)平羌荔枝專業(yè)合作社、樂山市市中區(qū)李明春家庭農(nóng)場、樂山市市中區(qū)宏達家庭農(nóng)場、樂山市市中區(qū)四方緣種兔養(yǎng)殖場。

2.招募特聘農(nóng)技員補助24萬元。

樂山市市中區(qū)2022年特聘防疫員計劃項目共需經(jīng)費24萬元，招募特聘農(nóng)技員8名，支持圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，從農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土專家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)骨干、種養(yǎng)能手中招募特聘農(nóng)技員，開展為期1年產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導服務全年不少于200次，中國農(nóng)技推廣APP農(nóng)業(yè)技術(shù)服務記錄不少于50次。每名特聘農(nóng)技員按照3萬元/年的標準進行支付，其中，工資1.7111萬元/年，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)四險1.2889萬元/年。

3.其他費用1.172萬元。

一是訂閱70本《四川農(nóng)業(yè)與農(nóng)機》書刊。二是基層農(nóng)技推廣機構(gòu)能力建設(shè)其他相關(guān)支出。用于國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)標識的更換、設(shè)置、維護以及相關(guān)標識標牌的制作等，以進一步貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，增強基層農(nóng)技推廣單位和人員的責任感，提高基層農(nóng)技推廣體系凝聚力與影響力，提升基層農(nóng)技推廣機構(gòu)整體形象。二是用于培訓指導，聘請專家補助，技術(shù)資料印刷、示范標牌制作、制度建設(shè)及工作考評等。

（二）資金使用管理。

1.項目補助資金由區(qū)財政撥付到區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按要求進行開支，確保?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

2.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)立項目資金專賬，實行嚴格管理，做到資金到項目，管理到項目，核算到項目。

3.項目資金實行縣級報賬制，嚴格按照項目開支范圍進行報賬，票據(jù)、手續(xù)、審核齊備，嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

4.對騙取、套用、挪用、貪污項目資金的行為，依法追究單位及直接責任人的責任。

五、進度安排

2022年11月：制定實施方案報上級主管部門備案，并準備項目啟動相關(guān)工作。

2022年11月-2023年12月：開展項目實施工作、開展人員培訓、科技入戶、示范基地建設(shè)和示范主體培育等工作任務，總結(jié)工作實施過程中的經(jīng)驗，查找問題，開展項目績效評價等。

六、保障措施

（一）加強組織實施。為保證該項目的順利實施和有效推進，我區(qū)成立樂山市市中區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)領(lǐng)導小組，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長為組長，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局分管領(lǐng)導為副組長，相關(guān)股室負責人為成員的項目領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作。同時成立項目專家服務團，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導為團長，相關(guān)技術(shù)骨干為成員，負責項目方案制定、組織項目實施，負責遴選科技示范主體、示范基地，確定主推新品種及技術(shù)，解決實施中的重大技術(shù)問題，開展技術(shù)培訓、技術(shù)指導、竣工驗收等工作。

（二）強化資金監(jiān)管。根據(jù)項目資金管理相關(guān)規(guī)定和要求，切實加強項目資金使用與監(jiān)督管理，嚴格按照資金用途使用資金，嚴禁將補助資金用于與項目無關(guān)的其他支出，做到?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得占用和挪用。

（三）加強信息報送。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局落實專門信息員，按要求及時將基層農(nóng)技推廣體系的機構(gòu)、人員等信息填報至全國基層農(nóng)技推廣體系管理信息系統(tǒng)，將補助項目實施的工作動態(tài)、組織管理、農(nóng)技人員培訓、示范基地、示范主體、特聘計劃、主推技術(shù)等信息及時填報至中國農(nóng)技推廣信息平臺。建立項目定期調(diào)度督導機制，定期開展項目調(diào)度，加強日常監(jiān)督管理。認真做好項目實施總結(jié)，全面總結(jié)分析執(zhí)行情況、存在問題并提出有關(guān)建議。

（四）強化績效考評。按照線上線下聯(lián)動的工作要求，將政策目標實現(xiàn)情況、任務清單完成情況、資金使用管理情況等指標通過中國農(nóng)技推廣信息平臺全面評估考核。

（五）強化交流宣傳。充分挖掘任務實施中的有效做法和成功經(jīng)驗，總結(jié)可復制、可推廣的典型模式，通過現(xiàn)場觀摩、典型交流等方式和網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視等渠道進行推介宣傳。大力總結(jié)宣傳農(nóng)技推廣體系在抗擊新冠肺炎疫情、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中涌現(xiàn)的典型人物和做法等，全方位展示農(nóng)技推廣體系良好形象和作用發(fā)揮情況，營造全社會共同關(guān)注支持農(nóng)技推廣工作的良好氛圍。