樂山市市中區(qū)2021年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作方案

為認真貫徹落實中央、省委農(nóng)村工作會議精神和省委省政府有關(guān)決策部署，推動《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》在我區(qū)落地實施，根據(jù)《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好2021年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的通知》（川農(nóng)函〔2021〕287號）和《樂山市財政局 樂山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于下達2021年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的通知》（樂市財政農(nóng)〔2021〕16號）要求，并結(jié)合我區(qū)鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展人才需求，制定本方案。

一、總體思路

立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞保供、銜接、禁漁、建設(shè)、要害、改革等重點任務(wù)，堅持“需求導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)主線、分層實施、全程培育”，技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育協(xié)同、提升能力與延伸服務(wù)銜接，統(tǒng)籌推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體能力提升、種養(yǎng)加能手技能培訓(xùn)、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)、鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)發(fā)展帶頭人培育和農(nóng)村實用人才帶頭人示范培訓(xùn)等行動，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和我區(qū)“6+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。

二、工作任務(wù)

2021年，我區(qū)培育高素質(zhì)農(nóng)民52人，其中，省級農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)2人，市級農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)6人，區(qū)級經(jīng)營管理型高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)44人。

三、資金安排

按照《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 關(guān)于做好2021年全省高素質(zhì)農(nóng)民培育任務(wù)分解工作的通知》（S〔2021〕-293號）執(zhí)行。指導(dǎo)性補助標(biāo)準(zhǔn)定為：經(jīng)營管理型培訓(xùn) 3700 元/人，農(nóng)業(yè)經(jīng)理人8000元/人。

根據(jù)《樂山市財政局 樂山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于下達2021年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的通知》（樂市財政農(nóng)〔2021〕16號）安排，2021年省廳下達我區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培育項目經(jīng)費19萬元，其中，省級農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)費1.6萬元，市級農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)費4.8萬元，區(qū)級經(jīng)營管理型高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)費12.6萬元。

四、重點工作

（一）遴選機構(gòu)。區(qū)級培訓(xùn)機構(gòu)的遴選。根據(jù)《四川省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》（川財規(guī)〔2021〕11號），我區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)項目屬于在集中采購目錄內(nèi)，但預(yù)算經(jīng)費未達集中采購限額（服務(wù)類30萬元）標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)局黨組研究，決定采取自主采購的方式確定有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)。

培訓(xùn)機構(gòu)結(jié)合我區(qū)生產(chǎn)發(fā)展需要和農(nóng)民實際需求，嚴格按照高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范編制培訓(xùn)實施方案，制定教學(xué)方案和培訓(xùn)計劃（包括課程設(shè)置、課時安排、授課專家及組織實施等具體內(nèi)容），報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批。

培訓(xùn)機構(gòu)未按期完成培訓(xùn)任務(wù)的，下年不再承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。培訓(xùn)機構(gòu)不得私自分包、轉(zhuǎn)包培訓(xùn)任務(wù)，對私自分包、轉(zhuǎn)包培訓(xùn)任務(wù)的，取消當(dāng)年培訓(xùn)任務(wù)并追繳項目資金，從培訓(xùn)機構(gòu)庫中除名，5年內(nèi)不得再次申請入庫。

省、市級培訓(xùn)任務(wù)，按照文件要求由省、市主管部門負責(zé)培訓(xùn)機構(gòu)遴選。

（二）遴選對象。2021年我區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)類型為經(jīng)營管理型和農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)。將年滿16周歲，正在樂山市市中區(qū)范圍內(nèi)從事或有意愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的務(wù)農(nóng)農(nóng)民和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者作為遴選對象，在全區(qū)廣泛開展宣傳、發(fā)動和摸底調(diào)查，建立高素質(zhì)農(nóng)民培育對象庫。以家庭農(nóng)場經(jīng)營者、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大戶及農(nóng)機手等為重點，圍繞脫貧攻堅成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接，開展實用技術(shù)培訓(xùn)，提升其示范帶動和增收致富能力。培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭人隊伍，提升主體從業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營能力，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和基層治理人才培養(yǎng)。

（三）開班計劃。培訓(xùn)機構(gòu)制定開班計劃，報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批準(zhǔn)后開班。培訓(xùn)機構(gòu)嚴格按照開班計劃開展培訓(xùn)，將培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時間、補貼標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容公示上墻。

培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)遵循高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)模塊要求規(guī)定，設(shè)計培訓(xùn)班課程。培訓(xùn)課程體系分為綜合素養(yǎng)課、專業(yè)能力課、能力拓展課三類。綜合素養(yǎng)課包括但不限于思想政治、農(nóng)業(yè)通識、農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)、文化素養(yǎng)等課程；專業(yè)能力課包括但不限于鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品營銷、綠色發(fā)展等課程；能力拓展課由培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)培訓(xùn)對象和培訓(xùn)目標(biāo)自行設(shè)計。培訓(xùn)機構(gòu)結(jié)合實際情況，合理選擇集中或分時段開展培訓(xùn)。

實行"行政主管部門第一課"，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為培訓(xùn)班講授第一課。

（四）班級管理。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)指定專人負責(zé)培訓(xùn)班組織管理和教學(xué)輔助，建立3項管理制度，班主任制度（每班確定一名班主任，負責(zé)組織管理、教學(xué)輔助和日常管理工作），學(xué)員考勤制度（學(xué)員每天實行上、下午考勤，由指導(dǎo)教師和隨堂教師共同簽字確認，考勤不合格的，取消參訓(xùn)資格），培訓(xùn)臺賬制度（建立培訓(xùn)臺賬，學(xué)員簽字存檔）。

（五）培育形式。堅持分類施策和因材施教，分類分層分模塊按周期實施培訓(xùn)，推廣分段化、專業(yè)化、模塊化、小班制培育模式。培訓(xùn)班主要通過課堂教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、線上學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式進行培訓(xùn)。

1.課堂教學(xué)。以團隊建設(shè)、集中教學(xué)、典型介紹、案例教學(xué)、項目路演、討論交流等形式開展。

2.現(xiàn)場教學(xué)。組織學(xué)員到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、科技小院、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等實習(xí)實踐場所、實訓(xùn)基地動手操作、實地體驗、現(xiàn)場交流。

3.線上學(xué)習(xí)。利用“云上智農(nóng)”APP、中國農(nóng)村遠程教育網(wǎng)，開展在線學(xué)習(xí)、在線服務(wù)和在線管理，確保線上學(xué)習(xí)效果，保障線上線下融合培訓(xùn)有效結(jié)合。

（六）培訓(xùn)師資。我區(qū)把院校教師、推廣機構(gòu)專家、具備農(nóng)業(yè)相關(guān)政策理論水平的行政管理人員、具備相應(yīng)職業(yè)技能證書的專業(yè)導(dǎo)師，以及各類農(nóng)業(yè)主體專業(yè)技術(shù)人員、“田秀才”、“土專家”擇優(yōu)納入師資庫。培訓(xùn)機構(gòu)選聘的理論教師須具備有中級以上職稱，其中副高以上職稱不得低于培訓(xùn)師資總?cè)藬?shù)的30%。實踐講師應(yīng)具備相應(yīng)職業(yè)技能證書或3年以上（含）實踐經(jīng)驗。培訓(xùn)機構(gòu)組織學(xué)員對培訓(xùn)效果進行測評，及時淘汰不合格教師，補充優(yōu)秀師資，不斷提高教師隊伍的整體水平。

（七）培訓(xùn)教材。培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)培訓(xùn)對象產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，按照“規(guī)范、先進、實用”原則選擇培訓(xùn)教材，確保每個學(xué)員一套。

（八）考核頒證。培訓(xùn)機構(gòu)通過過程性評價、結(jié)果性考核和實踐技能考評相結(jié)合方式，綜合評價學(xué)員學(xué)習(xí)成果，對合格者頒發(fā)培訓(xùn)合格證書。

1.過程性評價。包括學(xué)習(xí)期間出勤情況、遵守紀律情況、課堂表現(xiàn)情況、學(xué)習(xí)任務(wù)完成情況等。

2.結(jié)果性考核。對理論教學(xué)結(jié)果采取筆試、口試或兩者相結(jié)合的方式進行考核。

3.實踐技能考評。對實踐教學(xué)和實習(xí)實訓(xùn)效果采取技能操作等方式進行考評。

4.證書頒發(fā)。以上3種考評均達到合格，可頒發(fā)培訓(xùn)證書。

（九）信息檔案。1.培訓(xùn)信息入庫。培訓(xùn)機構(gòu)在培訓(xùn)班考核前將學(xué)員基礎(chǔ)信息100%入庫，并及時更新相關(guān)培訓(xùn)和考核信息。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)維護本級培訓(xùn)對象、機構(gòu)、基地和師資數(shù)據(jù)庫。培訓(xùn)機構(gòu)要及時錄入培訓(xùn)班、培訓(xùn)學(xué)員、教師課程安排等信息。

2.完善學(xué)員檔案。培訓(xùn)機構(gòu)按照學(xué)員學(xué)籍檔案管理目錄建立學(xué)員檔案，包括：班級學(xué)員名單，高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)申請表，學(xué)員登記表、身份證復(fù)印件、考試試卷、參訓(xùn)學(xué)員培訓(xùn)效果評價表、培訓(xùn)心得體會、培訓(xùn)合格證書等內(nèi)容。

3.建立班級檔案。培訓(xùn)機構(gòu)按照班級檔案管理目錄分班次建立班級檔案，包括：教學(xué)計劃，教師授課教案、教師資質(zhì)、學(xué)員簽到冊、培訓(xùn)臺賬、培訓(xùn)照片、班級小結(jié)等內(nèi)容。

（十）提升效果。積極爭取上級部門的惠農(nóng)扶持政策，促進產(chǎn)業(yè)的壯大和發(fā)展。積極搭建成果展示和交流平臺，鼓勵學(xué)員積極參與論壇、展銷會、專業(yè)技能大賽等活動，做到學(xué)用一體，知行合一。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)揮作用，助推高素質(zhì)農(nóng)民抱團發(fā)展、協(xié)作發(fā)展，互補發(fā)展，促進培訓(xùn)工作與時俱進創(chuàng)先創(chuàng)新。

五、實施進度

（一）第一階段。安排部署階段（2021年6—8月），編制實施方案，遴選培訓(xùn)機構(gòu)，遴選培訓(xùn)學(xué)員，對各項工作進行全面安排部署，搞好組織發(fā)動。

（二）第二階段。組織實施階段（2021年9—10月），選派學(xué)員參加省、市級調(diào)訓(xùn)；培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)和培訓(xùn)專業(yè)，制定培訓(xùn)計劃、確定培育對象、組織培訓(xùn)實施。區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對培訓(xùn)機構(gòu)工作開展情況進行經(jīng)常性督查。

（三）第三階段。檢查驗收階段（2021年11—12月），按照上級業(yè)務(wù)主管部門要求，完成項目后續(xù)管理、檢查驗收等工作。

六、主要措施

（一）強化組織保障

認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，加強黨對農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，成立由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記局長為組長，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局相關(guān)負責(zé)人為成員的高素質(zhì)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)項目組織和領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案等，并通過多種形式將黨史學(xué)習(xí)教育納入班級課程內(nèi)容設(shè)置，教育引導(dǎo)農(nóng)民聽黨話、感黨恩、跟黨走。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（由科技教育與市場信息股負責(zé)同志兼任辦公室主任），負責(zé)項目日常管理和協(xié)調(diào)工作，科技教育與市場信息股工作人員負責(zé)項目日常工作。

（二）強化安全管理

加強對培訓(xùn)機構(gòu)安全管理工作的跟蹤指導(dǎo)，督促培訓(xùn)機構(gòu)落實安全首要責(zé)任制，樹立安全底線思維，嚴格執(zhí)行疫情防控要求，把握教學(xué)計劃和實施節(jié)奏，不具備開班條件的，可適當(dāng)延期組織培訓(xùn)，對涉及食宿、交通、實訓(xùn)等各環(huán)節(jié)教學(xué)全面排查和全程監(jiān)督，做好安全管理和防護工作，保障參訓(xùn)學(xué)員生命安全和身體健康。

（三）強化項目監(jiān)管

高素質(zhì)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照項目管理要求加強對高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，嚴格審核開班計劃和培訓(xùn)對象，落實第一課制度，定期督導(dǎo)培訓(xùn)進度，隨機抽查培訓(xùn)執(zhí)行情況，對不符合要求、質(zhì)量把控不嚴的問題及時提出整改意見，必要時要求停班整改。對標(biāo)糧食安全黨政同責(zé)考核中的農(nóng)民教育培訓(xùn)任務(wù)，不斷提高參訓(xùn)農(nóng)民滿意度。培訓(xùn)完成后，及時開展績效考評，完成延伸績效管理，接受市局復(fù)查和省級綜合考評。

（四）強化宣傳引導(dǎo)

及時總結(jié)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作先進經(jīng)驗和良好作法，并充分利用廣播、電視、板報、專欄、網(wǎng)絡(luò)、微信、會議等多種渠道，大力開展高素質(zhì)農(nóng)民培育相關(guān)政策的宣傳，廣泛宣傳高素質(zhì)農(nóng)民培育機制、模式、經(jīng)驗和成效，以推動項目實施，調(diào)動農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性，發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用，擴大社會影響力，為高素質(zhì)農(nóng)民培育營造良好社會氛圍。