樂山市市中區(qū)2021年基層農(nóng)技推廣系改革與建設(shè)項目實施方案

根據(jù)四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)<四川省2021年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)任務(wù)實施方案>的通知》（川農(nóng)發(fā)〔2021〕106號）文件精神，《樂山市財政局 樂山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于下達2021年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的通知》（樂市財政農(nóng)〔2021〕16號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九屆五中全會、中央農(nóng)村工作會議、省委一號文件精神，圍繞確保糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給，推動脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接等重點工作，緊扣我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+3”產(chǎn)業(yè)體系，以農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)為主線，以先進適用技術(shù)示范樣板為載體，以提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能為目標，強化公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)主責履行，創(chuàng)新體制機制，構(gòu)建“一主多元”農(nóng)技推廣體系，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供科技支撐和人才保障。

二、年度目標

1.強化基層農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)，組織在編基層農(nóng)技人員70人接受不少于5天的連續(xù)脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2.強化先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣，建立農(nóng)業(yè)科技示范基地2個，培育農(nóng)業(yè)科技示范主體2個，農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率達到95%以上。

3.開展基層農(nóng)業(yè)碩士博士科技創(chuàng)新服務(wù)試點，加快信息化服務(wù)手段普及應(yīng)用，推動農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)發(fā)展。

三、主要任務(wù)

2021年我區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項目在全區(qū)范圍實施，主要開展以下工作：

（一）提升基層農(nóng)技推廣機構(gòu)履職能力。一是強化農(nóng)技推廣機構(gòu)公益性服務(wù)主責。找準職能定位，圍繞關(guān)鍵適用技術(shù)試驗示范、動植物疫病監(jiān)測防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護等，履行好公益性服務(wù)職責。二是加強農(nóng)技推廣機構(gòu)能力建設(shè)。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)和人員的指導(dǎo)和管理，做好行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇文章”，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)建設(shè)，推動基層推廣機構(gòu)改善條件、完善手段、提升能力，綜合設(shè)置的鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等機構(gòu)有專門崗位和專門人員履職盡責。

（二）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)。一是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)。鼓勵企業(yè)、產(chǎn)學研聯(lián)合體研發(fā)和承接轉(zhuǎn)化先進、適用、綠色技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研院校發(fā)揮人才、成果、平臺等優(yōu)勢，通過院地合作、校地合作等方式開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化落地。二是培育農(nóng)業(yè)科技示范主體。2021年，我區(qū)新培育2個以上農(nóng)業(yè)科技示范主體，支持農(nóng)業(yè)科技服務(wù)公司、專業(yè)服務(wù)組織、科技服務(wù)能力較強的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等社會化服務(wù)力量作為農(nóng)業(yè)科技示范主體，開展多種形式的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，擴大農(nóng)技推廣服務(wù)面，促進先進適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和服務(wù)落實到地、到田。

（三）打造農(nóng)業(yè)科技示范展示平臺。按照技術(shù)示范到位、農(nóng)民培訓(xùn)到位、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)到位的要求，根據(jù)我區(qū)實際，依托現(xiàn)有試驗示范基地、種養(yǎng)大戶、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等，建設(shè)2個以上農(nóng)業(yè)科技示范基地，統(tǒng)一豎立“全國基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)補助項目農(nóng)業(yè)科技示范基地”標牌，支持各農(nóng)業(yè)科技示范基地開展先進適用技術(shù)試驗示范，推廣農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，開展農(nóng)技人員現(xiàn)場實訓(xùn)，組織示范主體觀摩學習，為周邊農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。

（四）加強先進適用技術(shù)示范推廣。一是按照糧食安全省長責任制的要求和部省縣三級主推技術(shù)遴選推介機制，我區(qū)遴選聚焦主導(dǎo)（特色）產(chǎn)業(yè)，遴選主推技術(shù)（包括糧食生產(chǎn)主推技術(shù)），全區(qū)組織推介17項農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，其中，種植業(yè)技術(shù)7項、畜禽業(yè)技術(shù)4項、資環(huán)技術(shù)3項、漁業(yè)技術(shù)3項。組建主推技術(shù)指導(dǎo)團隊，形成易懂好用的技術(shù)操作規(guī)范，構(gòu)建“專家+農(nóng)技人員+示范基地+示范主體+輻射帶動戶”的鏈式推廣服務(wù)模式，促進主推技術(shù)精準進村入戶到田。二是強化鞏固扶貧幫扶和農(nóng)業(yè)技術(shù)供給。組織開展農(nóng)業(yè)技術(shù)巡回服務(wù)和科技下鄉(xiāng)等幫扶，加大良種良法良機推廣力度，將農(nóng)技服務(wù)與扶貧和鄉(xiāng)村振興緊密銜接，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級。

（五）提升基層農(nóng)技推廣隊伍素質(zhì)能力。一是加強農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)。積極選派基層農(nóng)技人員70人參加省、市級集中培訓(xùn)、田間學校實訓(xùn)，強化先進農(nóng)業(yè)技術(shù)、政策法規(guī)、金融科技、互聯(lián)網(wǎng)等知識培訓(xùn)。二是創(chuàng)新農(nóng)技人員能力提升手段，鼓勵基層農(nóng)技人員通過互聯(lián)網(wǎng)進行學習和翻閱《四川農(nóng)業(yè)與農(nóng)機》農(nóng)業(yè)刊物等，支持農(nóng)技人員提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，促進基層農(nóng)技人員崗位教育和知識更新培訓(xùn)，不斷提升基層農(nóng)技推廣隊伍的專業(yè)水平，提高基層農(nóng)技人員服務(wù)能力。

（六）開展基層農(nóng)業(yè)碩士博士科技服務(wù)創(chuàng)新試點。吸納高學歷人才21人，充實到我區(qū)農(nóng)技推廣隊伍，開展基層農(nóng)業(yè)碩士博士科技服務(wù)創(chuàng)新試點工作，成立樂山市市中區(qū)農(nóng)業(yè)碩士博士科技服務(wù)創(chuàng)新試點工作服務(wù)團，探索建立基層農(nóng)業(yè)碩士博士向生產(chǎn)一線流動機制，將各成員安排到各個鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道，參與公益性農(nóng)技推廣服務(wù)、與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展技術(shù)合作、參與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、進入水產(chǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)提供科技服務(wù)，促進基層農(nóng)技推廣隊伍服務(wù)能力進一步增強、服務(wù)效能顯著提升。農(nóng)業(yè)碩士博士科技服務(wù)創(chuàng)新試點工作服務(wù)團，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分布，各成員在重要時節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)對100戶農(nóng)戶和11戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體以及水產(chǎn)園區(qū)開展入戶、進村和駐園的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，對生產(chǎn)主體開展手把手、面對面的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，以保障先進適用技術(shù)快速進村、入戶、到田。

（七）加快農(nóng)技推廣服務(wù)信息化步伐。以信息化推動農(nóng)技推廣方式方法現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)技推廣服務(wù)全域全天候全覆蓋，確保農(nóng)技指導(dǎo)服務(wù)及時便捷、精準高效。一是加快“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)技推廣中的應(yīng)用。鼓勵廣大農(nóng)技人員和專家通過手機APP、微信、短視頻、直播平臺、網(wǎng)絡(luò)書屋等方式，在線開展科技查詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、咨詢指導(dǎo)、互動交流、技術(shù)普及等農(nóng)技服務(wù)。二是加強中國農(nóng)技推廣信息平臺應(yīng)用。鼓勵農(nóng)業(yè)科研專家、基層農(nóng)技人員、特聘農(nóng)技員、新型經(jīng)營主體等應(yīng)用中國農(nóng)技推廣信息平臺，開展農(nóng)情信息采集、技術(shù)咨詢、答疑解惑、經(jīng)驗交流、案例分享等，擴大用戶數(shù)量，提高平臺的認知度和使用率。三是加強線上成效展示和考核。突出中國農(nóng)技推廣信息平臺在服務(wù)決策、服務(wù)管理、服務(wù)基層中的作用，將農(nóng)業(yè)科技示范基建設(shè)、農(nóng)技人員培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技示范主體培育、特聘農(nóng)技員招募、農(nóng)業(yè)主推技術(shù)、農(nóng)技培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)等情況進行全程線上動態(tài)展示，對年度任務(wù)完成情況進行線上考評。

四、補助資金使用安排

上級下達我區(qū)2021年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項目預(yù)撥補助資金共20萬元，主要用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力建設(shè)、試驗示范基地和農(nóng)業(yè)科技示范主體補助、基層農(nóng)業(yè)碩士博士科技服務(wù)創(chuàng)新試點等方面。

（一）資金使用范圍。

1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力建設(shè)10萬元。

一是基層農(nóng)技人員素質(zhì)提升費用支出。按照省市下達的培訓(xùn)任務(wù)，組織70人以上農(nóng)技人員參加省、市級基層農(nóng)技員知識更新等培訓(xùn)，訂閱70本《四川農(nóng)業(yè)與農(nóng)機》書刊等。二是基層農(nóng)技推廣機構(gòu)能力建設(shè)支出。用于國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)標識的更換、設(shè)置、維護以及相關(guān)標識標牌的制作等，以進一步貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，增強基層農(nóng)技推廣單位和人員的責任感，提高基層農(nóng)技推廣體系凝聚力與影響力，提升基層農(nóng)技推廣機構(gòu)整體形象。三是用于培訓(xùn)指導(dǎo)，聘請專家補助，技術(shù)資料印刷、示范標牌制作、制度建設(shè)及工作考評等。

2.示范展示基地及農(nóng)業(yè)科技示范主體補助6萬元。

（1）示范展示基地物化補助。該部分財政補助4萬元，主要用于補助2個試驗示范基地開展新品種、新技術(shù)、新模式的示范展示所需的種子、種苗、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等生產(chǎn)物資的物化補助，支持基地推廣農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，對外開展技術(shù)展示、培訓(xùn)等農(nóng)技推廣事項。建設(shè)內(nèi)容如下：

1.樂山市繼東漁業(yè)專業(yè)合作社，投資5萬元，其中財政補助2萬元，合作社自籌3萬元。用于購買鱸增氧設(shè)施和鱸魚專用膨化飼料，主要展示池塘內(nèi)循環(huán)養(yǎng)殖技術(shù)、鱸魚高密度養(yǎng)殖技術(shù)和漁用膨化飼料應(yīng)用技術(shù)。

2.樂山市市中區(qū)炳金家庭農(nóng)場，投資5萬元，其中財政補助2萬元，農(nóng)場自籌3萬元。用于購買水稻育秧盤和肥料，主要展示水稻無人機病蟲害防治技術(shù)、水稻機械化收割和稻谷智能烘干技術(shù)。

（2）科技示范主體補助。該部分財政補助2萬元，主要用于補助2個科技示范主體開展農(nóng)技推廣服務(wù)，每個科技示范主體全年在全區(qū)范圍內(nèi)開展1000次以上農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)，全年服務(wù)時長不少于10個月，每月服務(wù)次數(shù)不少于50次。

3.基層農(nóng)業(yè)碩士博士科技服務(wù)創(chuàng)新試點支出4萬元。一是開展農(nóng)業(yè)碩士博士掛聯(lián)鎮(zhèn)、街農(nóng)技服務(wù)中心，協(xié)助基層農(nóng)技部門開展農(nóng)技服務(wù)，促進我區(qū)農(nóng)業(yè)碩士博士向生產(chǎn)一些有效流動。二是開展以100戶種養(yǎng)農(nóng)戶為基點的基層農(nóng)技推廣服務(wù)，對每戶農(nóng)戶進行不超過300元科技服務(wù)物化補助，由對接指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)碩士根據(jù)農(nóng)戶具體情況進行實施，促進農(nóng)業(yè)碩士做好全區(qū)公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，對于其他種養(yǎng)農(nóng)戶的科技服務(wù)物化補助，在項目資金有結(jié)余的情況下，可以參照以上標準，但是補助總量不能超過項目結(jié)余資金。三是積極鼓勵我區(qū)4名水產(chǎn)專業(yè)農(nóng)業(yè)碩士積極入駐水產(chǎn)園區(qū)，并配套安排不超過1000元的補助資金進行支持，促進園區(qū)建設(shè)。四是鼓勵11名碩士同種養(yǎng)大戶開展合作，并對每戶配套安排不超過800元補助資金進行支持，促進基層農(nóng)技推廣服務(wù)效能的提升。

（二）資金使用管理。

1.項目補助資金由區(qū)財政撥付到區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按要求進行開支，確保?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

2.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)立項目資金專賬，實行嚴格管理，做到資金到項目，管理到項目，核算到項目。

3.項目資金實行縣級報賬制，嚴格按照項目開支范圍進行報賬，票據(jù)、手續(xù)、審核齊備，嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

4.對騙取、套用、挪用、貪污項目資金的行為，依法追究單位及直接責任人的責任。

五、進度安排

2021年7-8月：制定實施方案報上級主管部門備案，并準備項目啟動相關(guān)工作。

2021年9月-2022年12月：開展項目實施工作、開展人員培訓(xùn)、科技入戶、示范基地建設(shè)和示范主體培育等工作任務(wù)，總結(jié)工作實施過程中的經(jīng)驗，查找問題，開展項目績效評價等。

六、保障措施

（一）加強組織實施。為保證該項目的順利實施和有效推進，我區(qū)成立樂山市市中區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長為組長，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)股室負責人為成員的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作。同時成立項目專家服務(wù)團，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導(dǎo)為團長，相關(guān)技術(shù)骨干為成員，負責項目方案制定、組織項目實施，負責遴選科技示范主體、示范基地，確定主推新品種及技術(shù)，解決實施中的重大技術(shù)問題，開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、竣工驗收等工作。

（二）強化資金監(jiān)管。根據(jù)項目資金管理相關(guān)規(guī)定和要求，切實加強項目資金使用與監(jiān)督管理，嚴格按照資金用途使用資金，嚴禁將補助資金用于與項目無關(guān)的其他支出，做到專款專用，任何單位和個人不得占用和挪用。

（三）加強信息報送。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局落實專門信息員，按要求及時將基層農(nóng)技推廣體系的機構(gòu)、人員等信息填報至全國基層農(nóng)技推廣體系管理信息系統(tǒng)，將補助項目實施的工作動態(tài)、組織管理、農(nóng)技人員培訓(xùn)、示范基地、示范主體、特聘計劃、主推技術(shù)等信息及時填報至中國農(nóng)技推廣信息平臺。建立項目定期調(diào)度督導(dǎo)機制，定期開展項目調(diào)度，加強日常監(jiān)督管理。認真做好項目實施總結(jié)，全面總結(jié)分析執(zhí)行情況、存在問題并提出有關(guān)建議。

（四）強化績效考評。按照線上線下聯(lián)動的工作要求，將政策目標實現(xiàn)情況、任務(wù)清單完成情況、資金使用管理情況等指標通過中國農(nóng)技推廣信息平臺全面評估考核。

（五）強化交流宣傳。充分挖掘任務(wù)實施中的有效做法和成功經(jīng)驗，總結(jié)可復(fù)制、可推廣的典型模式，通過現(xiàn)場觀摩、典型交流等方式和網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視等渠道進行推介宣傳。大力總結(jié)宣傳農(nóng)技推廣體系在抗擊新冠肺炎疫情、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中涌現(xiàn)的典型人物和做法等，全方位展示農(nóng)技推廣體系良好形象和作用發(fā)揮情況，營造全社會共同關(guān)注支持農(nóng)技推廣工作的良好氛圍。