“三聚焦三堅持”，推動“嘉里養(yǎng)老”提檔升級

“三聚焦三堅持”

推動“嘉里養(yǎng)老”提檔升級

——樂山市市中區(qū)推動養(yǎng)老服務城鄉(xiāng)融合發(fā)展

樂山市市中區(qū)轄5個街道、11個鎮(zhèn)，常住人口83．2萬人，60歲以上的老年人19．2萬人，占比23．1％，其中，城市老年人口約11萬人，農村老年人口約8．2萬人。近年來，市中區(qū)堅持“補空白、強基礎、提能力、創(chuàng)特色”的發(fā)展思路，以“三聚焦三堅持”為抓手，持續(xù)推進養(yǎng)老服務設施集中布局，優(yōu)化農村敬老院收歸縣管工作機制，著力破解養(yǎng)老服務城鄉(xiāng)二元格局，促進養(yǎng)老服務城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。全區(qū)目前已建成2家縣級老年養(yǎng)護院、3家區(qū)域性養(yǎng)老服務中心、15家民辦養(yǎng)老院，從業(yè)人員417人。

一、聚焦規(guī)劃引領，堅持在“優(yōu)化布局”上下功夫

區(qū)委、區(qū)政府主動將養(yǎng)老用地納入國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務網絡，并將區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設納入區(qū)人大代表票決項目，監(jiān)督項目進度。2020年以來，投資1．2億元，在土主、白馬、水口3個中心鎮(zhèn)新建3家集醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、失能照護等功能為一體的農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，總建筑面積約3．7萬平方米，建設床位764張。目前，土主、白馬區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建成并投入試運營，水口區(qū)域性養(yǎng)老服務中心比鄰中心衛(wèi)生院建設，已完成竣工驗收，計劃2025年投入使用。3個區(qū)域性養(yǎng)老服務中心的建成投用，極大提升了農村養(yǎng)老的承載能力，為實現農村養(yǎng)老多層次、全要素、高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。

二、聚焦提檔升級，堅持在“改善服務”上出實效

近年來，市中區(qū)著力從解決農村敬老院問題入手，創(chuàng)新體制機制，加大資金投入，全力推進有條件的農村敬老院轉型升級為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，并充分發(fā)揮兜底保障功能，拓展居家養(yǎng)老服務功能，全面提升機構管理服務水平。目前已投入860余萬元，對地理位置較好、設施設備較新、床位規(guī)模較大、服務質量較好的平興敬老院、羅漢敬老院、區(qū)社會福利中心和嘉州社會福利院實施改造提升。改造后各項功能有了明顯提升，生活區(qū)地面貼有防滑地磚，增添了適老化設施和康復器材、接入服務呼叫系統(tǒng)，完善了消防設施，還增加了文化娛樂設施，建立了就診綠色通道，進一步強化了照護能力建設，提升了機構服務質量。

三、聚焦資源整合，堅持在“提升效率”上解難題

當前，困擾農村敬老院發(fā)展的根本性問題，如建筑規(guī)模小、交通條件不便、基礎設施差、服務不專業(yè)、安全隱患多、管理效率低等問題始終沒有得到解決，市中區(qū)最遠的童家敬老院離中心城區(qū)有2小時車程，最小的普仁敬老院在院老人不足20人，最舊的茅橋敬老院修建于上世紀80年代已不能滿足新時代農村養(yǎng)老服務需求。為給廣大老人提供更好的生活環(huán)境、更優(yōu)的服務質量，市中區(qū)采取逐步撤并關停的辦法，按照“就近轉移”原則，把老人和工作人員逐步安排到縣級老年養(yǎng)護院和新建區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。目前，已撤并關停青平鎮(zhèn)普仁敬老院、童家敬老院等7所敬老院，并穩(wěn)妥推進平興敬老院搬入新址。

下一步，市中區(qū)將繼續(xù)堅持鍛長板、補短板、強弱項，持續(xù)推進制度機制、服務質量、專業(yè)隊伍、綜合監(jiān)管“四項提升”，把老年人安頓好、照顧好，讓老年人安享幸福晚年，讓“嘉里養(yǎng)老”更有溫度。一是提升制度質效。健全行業(yè)監(jiān)管機制、第三方社會監(jiān)督機制和行業(yè)自律機制，通過購買服務等方式，引入行業(yè)組織、第三方專業(yè)機構開展技術服務，提高養(yǎng)老服務精細化水平。二是提升服務水平。重點拓展“機構照護＋居家服務”功能，依托養(yǎng)老服務機構和服務組織，持續(xù)深入開展居家養(yǎng)老服務和失能老年人家庭照護者培訓，提升護理能力和水平。三是提升隊伍素質。進一步優(yōu)化管護人員配備結構，規(guī)范任職條件、人員配比、崗位設置、聘用程序及考核制度。加強“專業(yè)人才＋志愿者”隊伍培養(yǎng)，建立養(yǎng)老服務褒揚機制。四是提升監(jiān)管能力。進一步加強財務和資產管理檢查抽查、特困人員救助供養(yǎng)經費績效評估檢查、養(yǎng)老服務滿意度調查、養(yǎng)老機構安全督查等工作，完善養(yǎng)老機構服務質量績效考核辦法，推動惠民政策落地落實，促進機構管理規(guī)范有序、實現養(yǎng)老服務高質高效。